Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минприроды РФ от 31.10.2008 N 299 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПУНКТОВ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ И СИСТЕМЫ ПОЛУЧЕНИЯ, СБОРА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ"

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для осуществления процедуры планирования, является приказ Росгидромета об утверждении и введении в действие макета задания на выполнение работ и оказание государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения.

3.3.2. Основной целью планирования производства наблюдений, сбора и распространения гидрометеорологической информации является обеспечение полноты и качества проводимых наблюдений и работ, оперативная передача результатов наблюдений, в том числе экстренной информации об опасных природных явлениях, ФГУ Росгидромета и иным участникам деятельности гидрометеорологической службы, осуществляющим подготовку прогностической, аналитической и расчетной информации о состоянии окружающей среды. Планирование осуществляется всеми исполнителями указанной государственной функции.

3.3.3. В центральном аппарате Росгидромета в рамках данной процедуры:

- ответственными исполнителями по сбору и анализу предложений территориальных органов и ФГУ Росгидромета по учету пунктов и программ наблюдений, их техническому оснащению и финансовому обеспечению функционирования наблюдательных подразделений являются сотрудники УГМК, УГМАВ и УПФ;

- ответственным исполнителем по формированию и подготовке к утверждению ежегодных сводных заданий территориальным органам и ФГУ Росгидромета является сотрудник УПФ;

- ответственным исполнителем по разработке и утверждению Плана ведомственных методических инспекций сетевых организаций в рамках работы научно-исследовательских учреждений (НИУ) Росгидромета по научно-методическому руководству (далее - инспекции НИУ Росгидромета) является сотрудник УГМК;

- ответственным исполнителем по разработке и подготовке к утверждению ежегодных планов приобретения приборов и оборудования, не входящих в сметы строек, для оснащения пунктов наблюдений является сотрудник УГМАВ;

- ответственным исполнителем по разработке и подготовке к утверждению Плана радиозондирования атмосферы на аэрологической сети Росгидромета является сотрудник УГМК;

- ответственными исполнителями по формированию и ведению каталога метеобюллетеней, передаваемых по каналам автоматизированной передачи данных (АСПД) Росгидромета (далее - каталог метеобюллетеней), являются сотрудники УГМК и УГМАВ.

3.3.4. Ответственными исполнителями по подготовке и представлению предложений в Росгидромет являются руководители территориальных органов и ФГУ Росгидромета.

3.3.5. Подразделения центрального аппарата Росгидромета анализируют представленные предложения и разрабатывают сводные проекты задания территориальным органам и ФГУ Росгидромета.

Проекты заданий, разработанные на основе указанных выше предложений, а также с учетом выделенных объемов бюджетного финансирования, представляются начальником УПФ на утверждение Руководителю Росгидромета в сроки, установленные приказом Росгидромета.

Задание, в части обеспечения функционирования пунктов наблюдений государственной наблюдательной сети, включает в себя следующие разделы:

оперативно-производственные работы;

план информационной работы;

план приобретения приборов и оборудования;

задание на инспектирование пунктов наблюдений.

В состав оперативно-производственных работ входят обобщенные по территориальному органу, ФГУ Росгидромета показатели по видам и программам наблюдений, первичной обработке и контролю результатов наблюдений по всем пунктам наблюдений, методическому, техническому и метрологическому обеспечению наблюдений.

В плане информационной работы устанавливается объем передаваемой информации, сроки и способы передачи информации с пунктов наблюдений.

На основе предложений территориальных органов и ФГУ Росгидромета, с учетом выделенных на эти цели объемов финансирования, УГМАВ совместно с УГМК Росгидромета формируют годовые планы приобретения приборов и оборудования. Заместитель начальника УГМАВ представляет проект плана на утверждение Руководителю Росгидромета в декабре года, предшествующего планируемому году, организуют их реализацию.

Задание на инспектирование пунктов наблюдений включает в себя количество инспекций по видам наблюдений подразделений государственной наблюдательной сети ФГУ Росгидромета.

3.3.6. Проект плана инспекций НИУ Росгидромета составляется не позднее чем за месяц, предшествующий календарному году, по форме, приведенной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту. Указанный проект плана разрабатывается с учетом предложений НИУ, головных по видам наблюдений, в соответствии с требованиями руководящих документов о периодичности проведения инспекций, и представляется начальником УГМК на утверждение Руководителю Росгидромета.

3.3.7. Ежегодный план радиозондирования атмосферы на аэрологической наблюдательной сети Росгидромета утверждается Руководителем Росгидромета на основании предложений территориальных органов и ФГУ Росгидромета в декабре предшествующего года по представлению начальника УГМК.

3.3.8. Для создания единой базы данных и осуществления контроля за своевременным и полным сбором и распространением информации создается каталог метеобюллетеней, который является планом передачи гидрометеорологической информации из ФГУ Росгидромета в информационно-телекоммуникационную сеть Росгидромета для распространения получателям информации.

Ведение электронной версии каталогов метеобюллетеней осуществляется ГУ "ГРМЦ" и размещается в сети Интернет на сайте /content/base/.

3.3.8.1. Каталог метеобюллетеней включает в себя:

наименования подведомственного Росгидромету ФГУ и пункта наблюдения, которые осуществляют ввод данных в АСПД;

сокращенный заголовок гидрометеорологического бюллетеня в соответствующем формате;

кодовую форму данных наблюдений;

сроки наблюдений;

контрольные сроки передачи данных;

количество пунктов наблюдений, входящих в один бюллетень;

перечни пятизначных индексов пунктов наблюдений.

3.3.8.2. ГУ "Гидрометцентр России" совместно с ГУ "ГРМЦ" на основании предложений территориальных органов и ФГУ Росгидромета осуществляет подготовку проекта каталога метеобюллетеней, согласовывает его с УГМАВ и представляет его на утверждение в УГМК.

Изменения в каталоги метеобюллетеней вносятся ежеквартально.

3.3.8.3. Территориальные органы и ФГУ Росгидромета представляют первого числа очередного квартала в ГУ "Гидрометцентр России" и ГУ "ГРМЦ" предложения по внесению изменений в каталог метеобюллетеней.

3.3.8.4. ГУ "Гидрометцентр России" и ГУ "ГРМЦ" в двухнедельный срок после получения предложений рассматривает и направляет согласованные с УГМАВ предложения о внесении изменений в каталог метеобюллетеней в УГМК. Изменения в каталог метеобюллетеней утверждаются начальником УГМК.

При необходимости внесения изменений в списки станций Росгидромета, объявленные в публикации ВМО, представляется также перечень необходимых изменений в публикациях ВМО N 9, том С, часть 1 (Каталог метеорологических наблюдений), том А (Наблюдательные станции).

Изменения в метеобюллетени, содержащие аэрологические данные, вносятся в соответствии с утвержденным Планом радиозондирования атмосферы на аэрологической сети Росгидромета.

До утверждения изменений все метеобюллетени передаются в соответствии с действующим каталогом метеобюллетеней.

3.3.8.5. ГУ "ГРМЦ" устанавливает дату и время введения в действие всех изменений в каталог метеобюллетеней и извещает об этом получателей информации за 10 дней до введения в действие изменений.

Ответственным за организацию работ по ведению каталога метеобюллетеней является сотрудник УГМК.

3.3.9. В территориальном органе и ФГУ Росгидромета в рамках данной процедуры:

функции структурных подразделений, ответственных за подготовку планов, осуществляют подразделения территориальных органов и ФГУ Росгидромета в соответствии с положениями об этих структурных подразделениях;

ответственными сотрудниками по подготовке наблюдательным подразделениям плана-задания, составляемого на основе сводного задания, являются сотрудники структурных подразделений, на которых в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) возложены эти функции;

ответственными сотрудниками по подготовке плана ведомственных инспекций пунктов наблюдений ФГУ Росгидромета (далее - план инспекций ФГУ Росгидромета) являются сотрудники структурных подразделений, на которых в соответствии с должностными инструкциями возложены эти функции.

План-задание наблюдательному подразделению включает следующие разделы:

производство наблюдений в соответствии с программами наблюдений;

информационная работа (сроки и вид представления материалов наблюдений в центры сбора данных);

установка и сервисное обслуживание (поверка и ремонт) приборов и оборудования;

административно-хозяйственные работы и отчетность (с указанием наименования материалов, адреса и сроков отправки);

участие в мероприятиях по повышению квалификации;

ремонт гидрометеорологических сооружений;

смету расходов и штатно-окладное расписание;

план снабжения.

3.3.9.1. Аэрологические наблюдения в пунктах наблюдений производятся в соответствии с Планом радиозондирования атмосферы на аэрологической сети Росгидромета и включаются также в план-задание с указанием программы радиозондирования атмосферы.

3.3.9.2. План-задание утверждается начальником ФГУ Росгидромета, доводится до пунктов наблюдений начальником соответствующего структурного подразделения в сроки, обеспечивающие их получение не позднее 1 января.

На основе плана-задания начальником наблюдательного подразделения составляются и утверждаются месячные планы работ. В месячные планы включаются все виды гидрометеорологических наблюдений и работ, командировки (стажировки, инспекции и т.п.), проведение первичной обработки и технического контроля данных наблюдений, профилактический осмотр и уход за приборами, оборудованием (включая текущий ремонт), сроки отправки приборов на поверку, хозяйственные работы (включая подготовку к зиме, проведение санитарных мероприятий в служебном помещении и на территории пункта наблюдения, мелкие ремонтные работы и т.д.), ведение архива станции.

3.3.9.3. План инспекций ФГУ Росгидромета составляется с учетом требований законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и требований при проведении наблюдений за состоянием окружающей среды, сборе и распространении информации.

В плане инспекций ФГУ Росгидромета указываются пункт и инспектируемый вид наблюдений, отдел (специалист), выполняющий инспекцию, продолжительность инспекции, источник финансирования и затраты на проведение инспекции.

План инспекций ФГУ Росгидромета утверждается руководителем территориального органа и ФГУ Росгидромета в декабре года, предшествующего планируемому.

В утвержденный план инспекций ФГУ Росгидромета вносятся изменения, необходимость которых вызвана обнаружением грубых нарушений методики производства наблюдений.

3.3.10. Схема осуществления планирования по обеспечению функционирования пунктов гидрометеорологических наблюдений, системы получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации приведена в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.