Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минэкономразвития РФ от 25.12.2008 N 470 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, А ТАКЖЕ ПОЛУЧЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К СЕТЯМ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАЧИ ЭТИХ УСЛОВИЙ И РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ СТРОИТЕЛЬСТВО ИЛИ РЕКОНСТРУКЦИЮ"

2.1.1. Сведения о месте нахождения РосОЭЗ и его территориальных органов, почтовых адресах, справочных телефонных номерах и адресах электронной почты для направления документов и обращений представлены в приложении 1 к Административному регламенту Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешений на строительство, а также получение технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и передача этих условий и разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию" (далее - настоящий Административный регламент). Также указанные сведения представлены на официальных сайтах РосОЭЗ (www.rosoez.ru) и территориальных органов РосОЭЗ в сети Интернет.

2.1.2. График приема резидентов ОЭЗ и иных заинтересованных лиц в территориальных органах РосОЭЗ.

понедельник 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.45)

вторник 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.45)

среда 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.45)

четверг 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 13.45)

пятница 9.00 - 16.45 (перерыв 13.15 - 13.45)

суббота - воскресенье выходной

2.1.3. Информация по процедурам предоставления государственной услуги размещается на официальных сайтах РосОЭЗ и территориальных органов РосОЭЗ в сети Интернет, в средствах массовой информации, на информационных стендах территориальных органов РосОЭЗ, а также в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах).

2.1.4. Раздаточные информационные материалы (брошюры, буклеты) находятся в помещениях территориальных органов РосОЭЗ, предназначенных для приема резидентов ОЭЗ и иных заинтересованных лиц;

местах ожидания;

местах заполнения документов;

местах получения информации о предоставлении услуги в территориальных органах РосОЭЗ.

2.1.5. На официальных сайтах, в средствах массовой информации (далее - СМИ), на информационных стендах территориальных органов РосОЭЗ, а также в раздаточных информационных материалах (брошюрах, буклетах) размещается следующая информация:

место нахождения РосОЭЗ и территориальных органов РосОЭЗ;

график приема резидентов ОЭЗ и иных заинтересованных лиц в территориальных органах РосОЭЗ;

номера телефонов для справок, адреса электронной почты для обращения резидентов ОЭЗ и иных заинтересованных лиц через официальные сайты, адреса официальных сайтов РосОЭЗ и территориальных органов РосОЭЗ;

порядок выполнения процедур предоставления государственной услуги в текстовом виде и в виде блок-схем согласно приложениям 6, 10 к настоящему Административному регламенту;

бланки документов, а также образцы их заполнения;

основания для отказа в предоставлении государственной услуги;

порядок обжалования действия (бездействия) и (или) решений, осуществляемых и принятых должностными лицами РосОЭЗ и территориальных органов РосОЭЗ в рамках предоставления государственной услуги;

список нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление государственной услуги.

2.1.6. Стенды, содержащие информацию о графике приема заявителей, размещаются при входе в помещения территориальных органов РосОЭЗ.

2.1.7. Информация о процедурах предоставления государственной услуги (далее - информация о процедурах) предоставляется бесплатно.

2.1.8. Основными требованиями к информированию резидентов ОЭЗ и иных заинтересованных лиц являются:

достоверность предоставляемой информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

Информирование резидентов ОЭЗ и иных заинтересованных лиц организуется следующим образом:

Публичное информирование проводится в форме:

- устного информирования (радио или телевидение);

- письменного информирования (официальные сайты, раздаточные информационные материалы, информационные стенды).

Индивидуальное информирование проводится в форме:

- устного информирования (лично или по телефону);

- письменного информирования (по почте или по электронной почте через официальные сайты).

2.1.9. Лицами, ответственными за индивидуальное устное информирование резидентов ОЭЗ и иных заинтересованных лиц, являются:

в РосОЭЗ (по телефону) - должностные лица РосОЭЗ, осуществляющие индивидуальное устное информирование (далее - уполномоченные должностные лица РосОЭЗ);

в территориальном органе РосОЭЗ (лично или по телефону) - должностные лица территориального органа РосОЭЗ, осуществляющие индивидуальное устное информирование (далее - уполномоченные должностные лица территориального органа РосОЭЗ).

Уполномоченные должностные лица РосОЭЗ и территориального органа РосОЭЗ, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время ожидания резидентами ОЭЗ и иными заинтересованными лицами при индивидуальном устном информировании не должно превышать 30 минут.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, уполномоченные должностные лица РосОЭЗ или территориального органа РосОЭЗ, осуществляющие индивидуальное устное информирование, вправе предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для них время для устного информирования.

2.1.10. Индивидуальное письменное информирование при обращении резидентов ОЭЗ и иных заинтересованных лиц в РосОЭЗ либо территориальные органы РосОЭЗ осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или путем размещения информации на официальных сайтах РосОЭЗ и территориальных органов РосОЭЗ.

Руководитель РосОЭЗ или территориального органа РосОЭЗ (уполномоченное в установленном порядке должностное лицо) определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на вопрос предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя. Ответ резидентам ОЭЗ и иным заинтересованным лицам направляется в течение 30 дней со дня поступления запроса.

2.1.11. Публичное устное информирование осуществляется с привлечением СМИ (радио и телевидение). Выступления должностных лиц территориальных органов РосОЭЗ по местному радио и телевидению согласовываются с руководителем территориального органа РосОЭЗ.

2.1.12. Публичное письменное информирование осуществляется в территориальных органах РосОЭЗ путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов.

Информационные листки должны обязательно содержать следующую информацию:

режим работы территориальных органов РосОЭЗ;

адреса Интернет-сайтов территориальных органов РосОЭЗ;

номера телефонов, адреса электронной почты территориальных органов РосОЭЗ.

2.1.13. Публичное письменное информирование также осуществляется путем размещения информационных материалов на официальных сайтах РосОЭЗ и территориальных органов РосОЭЗ (далее - официальные сайты).

Информация на официальных сайтах должна содержать:

адреса, номера телефонов, адреса электронной почты РосОЭЗ и территориальных органов РосОЭЗ;

перечень документов, необходимых для предоставления резидентами ОЭЗ и иными заинтересованными лицами;

форма разрешения на строительство, образцы заявления на получение технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и заявления о выдаче разрешения на строительство;

порядок предоставления государственной услуги;

перечень типовых, наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них.

2.1.14. При индивидуальном устном информировании (по телефону или лично) уполномоченные должностные лица РосОЭЗ или территориальных органов РосОЭЗ должны называть свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, в вежливой форме подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам.

Уполномоченные должностные лица РосОЭЗ осуществляют индивидуальное устное информирование только по телефону.

2.1.15. При индивидуальном устном информировании заявителей (по телефону или лично) уполномоченные должностные лица РосОЭЗ или территориального органа РосОЭЗ, осуществляющие прием и (или) информирование, дают ответ самостоятельно. Если уполномоченное должностное лицо РосОЭЗ или территориального органа РосОЭЗ, к которому обратился резидент ОЭЗ или иное заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, он вправе предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время для получения информации. Время индивидуального устного информирования составляет не более 20 минут.

2.1.16. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления письма почтой или электронного письма соответственно на почтовый либо электронный адрес резидента ОЭЗ или иного заинтересованного лица.

2.1.17. Индивидуальное письменное информирование должно содержать: ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем РосОЭЗ или руководителем территориального органа РосОЭЗ (уполномоченными в установленном порядке должностными лицами). Письмо направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления письменного обращения резидента ОЭЗ или иного заинтересованного лица за информированием.

2.2.1. Срок осуществления процедуры предоставления либо отказа в предоставлении технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия и информация о плате за присоединение) составляет:

не более 7 рабочих дней со дня поступления в территориальный орган РосОЭЗ заявления от резидента ОЭЗ или иного заинтересованного лица на получение технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и информации о плате за присоединение (далее - заявление на получение технических условий, приложение 2 к настоящему Административному регламенту) - на обращение территориального органа РосОЭЗ с соответствующим запросом (приложение 5 к настоящему Административному регламенту) в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение;

не более 14 рабочих дней с даты получения организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запроса на получение технических условий и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства - на определение и направление территориальному органу РосОЭЗ технических условий и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо мотивированного отказа в передаче указанных сведений <*>;

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 8, ст. 920).

не более 7 рабочих дней со дня получения от организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, технических условий и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо мотивированного отказа в предоставлении указанных сведений - на предоставление территориальным органом РосОЭЗ полученных сведений заявителю.

2.2.2. Срок осуществления процедуры выдачи либо отказа в выдаче разрешения на строительство составляет не более 10 дней со дня получения от резидента ОЭЗ или иного заинтересованного лица заявления о выдаче разрешения на строительство.

2.2.3. Время ожидания резидентами ОЭЗ и иными заинтересованными лицами приема у должностных лиц территориального органа РосОЭЗ, ответственных за предоставление государственной услуги, не должно превышать 30 минут.

Продолжительность приема у должностного лица территориального органа РосОЭЗ, ответственного за выдачу технических условий (отказов в выдаче технических условий) и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также разрешений на строительство (отказов в выдаче разрешений на строительство), не должна превышать 10 минут.

2.3.1. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по получению технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и передаче этих условий резидентам ОЭЗ и иным заинтересованным лицам являются:

отсутствие в заявлении на получение технических условий и информации о плате за присоединение обязательной к указанию информации (п. 3.1.1 настоящего Административного регламента);

отсутствие документов, прилагаемых к заявлению на получение технических условий и информации о плате за присоединение (п. 3.1.1 настоящего Административного регламента);

иные основания, предусмотренные п. 3.1.4 настоящего Административного регламента.

2.3.2. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на строительство резидентам ОЭЗ и иным заинтересованным лицам являются:

отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство (п. 3.2.1 настоящего Административного регламента);

иные основания, предусмотренные п. 3.2.4 настоящего Административного регламента.

2.4.1. Организация приема резидентов ОЭЗ или иных заинтересованных лиц осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в пункте 2.1.2 настоящего Административного регламента.

2.4.2. Прием резидентов ОЭЗ или иных заинтересованных лиц осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды. Помещение для работы с резидентами ОЭЗ и иными заинтересованными лицами должно быть оборудовано системой звукового информирования и электронной системой управления очередью. Длительность одного звукового сообщения не должна превышать 5 минут.

2.4.3. Места предоставления государственной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.4.4. В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды резидентов ОЭЗ и иных заинтересованных лиц.

2.4.5. Для ожидания приема резидентами ОЭЗ и иными заинтересованными лицами, заполнения необходимых для получения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов с наличием писчей бумаги, ручек, бланков документов.

2.4.6. Места получения информации о предоставлении государственной услуги оборудуются информационными стендами.

2.4.7. Помещение должно быть оборудовано в соответствии с санитарными правилами и нормами. Должны быть созданы условия для обслуживания заявителей с ограниченными физическими возможностями: помещения должны быть оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечивающими беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок. Размещение столов для заявителей с ограниченными физическими возможностями должно быть предусмотрено в стороне от входа в целях обеспечения беспрепятственного подъезда и поворота колясок.

2.5.1. Передача резидентам ОЭЗ и иным заинтересованным лицам, осуществляющим строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры ОЭЗ, технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и информации о плате за присоединение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется бесплатно.

2.5.2. Территориальные органы РосОЭЗ осуществляют выдачу разрешений на строительство резидентам ОЭЗ и иным заинтересованным лицам бесплатно.