Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минприроды РФ от 26.12.2008 N 347 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРА ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ"

1) прием и регистрация документов для заключения договора водопользования;

2) рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования;

3) подготовка договора водопользования;

4) разрешение несогласий заявителя с условиями договора водопользования;

5) подписание договора водопользования, право на заключение которого не приобретается на аукционе;

6) внесение подписанного договора водопользования на регистрацию в государственном водном реестре и последующее направление зарегистрированного договора водопользования заявителю.

Срок подписания договора водопользования, право на заключение которого не приобретается на аукционе, составляет не более шестидесяти дней с момента регистрации соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов в территориальном органе Росводресурсов.

Ответственность за организацию работы территориального органа Росводресурсов при осуществлении административной процедуры по заключению договора водопользования возлагается на руководителя территориального органа Росводресурсов.

3.2.1.1. Основанием для начала действия является поступление заявления о предоставлении водного объекта в пользование <*> (далее - заявление) с прилагаемыми к заявлению документами (далее - документы) в территориальный орган Росводресурсов по месту водопользования.

<*> Приказ МПР России от 23 апреля 2008 г. N 102 "Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование" (зарегистрирован Минюстом России 19 мая 2008 г., регистрационный N 11700; Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, N 22).

3.2.1.2. Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в территориальном органе Росводресурсов:

3.2.1.2.1. Проверяет состав представленных документов на соответствие описи.

3.2.1.2.2. Проверяет комплектность представленных документов на соответствие перечням документов и материалов, необходимых для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования, указанных в приложении 3 к настоящему Регламенту, и проверяет правильность заверения копий представленных документов.

3.2.1.3. В случае если предоставленные документы соответствуют требованиям, указанным в перечнях документов и материалов, необходимых для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в территориальном органе Росводресурсов:

3.2.1.3.1. Принимает заявление и документы путем проставления на сопроводительном письме регистрационного штампа в правой нижней части лицевой стороны первой страницы.

Регистрационный штамп содержит сокращенное наименование территориального органа Росводресурсов, дату и входящий номер.

3.2.1.3.2. Подготавливает и подписывает расписку о получении документов с приложением перечня фактически представленных документов, указанную в приложении 4 к настоящему Регламенту.

После подписания указанной расписки снимает копию.

3.2.1.3.3. Передает заявителю оригинал расписки в получении документов с приложением перечня фактически представленных документов.

В случае, если заявление и прилагаемые к нему документы представляются непосредственно заявителем, указанная расписка выдается заявителю в течение часа после окончания приема документов.

При поступлении документов, направленных по почте, указанная расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

3.2.1.3.4. Передает принятый комплект документов, заявление и копию расписки в получении документов с приложением перечня фактически представленных документов должностному лицу, ответственному за рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов.

3.2.1.4. Общий срок административного действия по приему и регистрации документов для заключения договора водопользования составляет не более часа на каждого заявителя.

При поступлении заявления и прилагаемых к нему документов по почте административное действие по приему и регистрации документов для заключения договора водопользования осуществляется в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем поступления в территориальный орган Росводресурсов заявления и прилагаемых к нему документов.

3.2.1.5. В случае если предоставленные документы представлены не в полном объеме, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов в территориальном органе Росводресурсов:

3.2.1.5.1. Подготавливает и подписывает отказ в приеме документов для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования, указанный в приложении 5 к настоящему Регламенту.

3.2.1.5.2. Передает заявителю указанный отказ в приеме документов в связи с их некомплектностью.

В случае если заявление и прилагаемые к нему документы представляются непосредственно заявителем, указанный отказ выдается заявителю в течение 30 минут после окончания приема документов.

При поступлении документов, направленных по почте, указанный отказ высылается в течение рабочего дня, следующего за днем поступления документов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

3.2.2.1. Основанием для начала действия является получение комплекта документов, заявления и копии расписки о получении документов с приложением перечня фактически представленных документов от должностного лица, ответственного за прием и регистрацию документов для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов.

3.2.2.2. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов:

3.2.2.2.1. Рассматривает комплект документов на предмет соответствия их требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе:

1) на соответствие условий осуществления намечаемых водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта требованиям охраны водных объектов;

2) оценивает их полноту и достоверность;

3) оценивает возможность использования водного объекта под заявленные цели;

4) оценивает выполнение заявителем условий водопользования договоров водопользования, лицензий на водопользование и заключенных в соответствии с ними договоров пользования водными объектами и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

3.2.2.2.2. В случае, если подано заявление о предоставлении водного объекта в пользование для использования акватории водного объекта, должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов, рассматривает представленные документы о предоставлении в пользование водного объекта и при положительной оценке возможности использования акватории для заявленной цели обеспечивает размещение на официальном сайте территориального органа Росводресурсов в сети Интернет или опубликования в официальном печатном издании сообщение о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта, указанной заявителем в представленных им документах, а также о заявленной цели ее использования, месте расположения, наименовании водного объекта и его характеристиках.

3.2.2.2.3. Документы от иных претендентов на предоставление этой акватории водного объекта для указанной цели могут быть представлены в 30-дневный срок с даты размещения на официальном сайте в сети Интернет или опубликования в официальном печатном издании сообщения о приеме документов от иных претендентов.

3.2.2.2.4. В случае, если в течение 30 дней с даты размещения на официальном сайте территориального органа Росводресурсов в сети Интернет или опубликования в официальном печатном издании сообщения о приеме документов от других претендентов документы не поступили, передает весь комплект документов должностному лицу, ответственному за заключение договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов.

3.2.2.3. Проверка расчетов параметров водопользования и платы за пользование водным объектом

3.2.2.3.1. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов:

1) проверяет расчеты параметров водопользования на основании схем комплексного использования и охраны водных объектов по каждому водозабору, объекту водопользования, отражаемым в договоре водопользования;

2) проверяет расчет платы за пользование водным объектом в соответствии с Правилами расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности <*>.

<*> Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 г. N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (Собрание законодательства, 2006, N 51, ст. 5467).

3.2.2.3.2. В случае, если рассчитанные параметры водопользования и плата за пользование водным объектом неверны, должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов, самостоятельно рассчитывает их:

1) вносит в форму учета рассмотрения документов для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования учетные записи о возможности использования водного объекта для заявленной цели с учетом результатов проведенного рассмотрения принятых документов для заключения договора водопользования, указанную в приложении 7 к настоящему Регламенту;

2) при установлении возможности использования водного объекта для заявленной цели передает заявление, комплект документов и полученные при их рассмотрении материалы должностному лицу, ответственному за подготовку договора водопользования.

3.2.2.4. Определение условий использования водного объекта по согласованию с заинтересованными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления

3.2.2.4.1. Должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов, в срок не более четырнадцати календарных дней:

1) разрабатывает проект условий использования водного объекта; при заключении договора водопользования в отношении нескольких водозаборов, объектов водопользования - условий использования водного объекта по каждому из них;

2) определяет перечень заинтересованных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, с которыми необходимо проведение согласований проекта условий использования водного объекта;

3) подготавливает пакеты документов для рассылки заинтересованным исполнительным органам государственной власти и органам местного самоуправления для согласования условий использования водного объекта. Форма запроса предложений по условиям использования водного объекта приведена в приложении 8 к настоящему Регламенту. Каждый пакет документов содержит соответствующее сопроводительное письмо за подписью руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Росводресурсов, запрос предложений по условиям использования водного объекта и копию заявления с обосновывающими материалами;

4) направляет подготовленные пакеты документов в заинтересованные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления согласно определенному перечню;

5) вносит соответствующие учетные записи в форму учета рассмотрения документов для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования, указанную в приложении 7 к настоящему Регламенту.

Формирование условий использования водного объекта прекращается после получения от всех заинтересованных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления соответствующих согласований или предложений, но не более чем через тридцать шесть календарных дней с момента направления подготовленных пакетов документов с сопроводительными письмами в соответствующие заинтересованные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3.2.2.4.2. В случае, если заинтересованные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления в течение тридцати шести календарных дней с момента направления им подготовленных пакетов документов с сопроводительными письмами не представили предложения, должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов, вправе перейти к окончательному формированию условий использования водного объекта без получения соответствующих согласований.

3.2.2.4.3. Окончательные условия использования водного объекта формирует должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов, с учетом полученных предложений от заинтересованных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта, его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, схем комплексного использования и охраны водных объектов и документов территориального планирования, представленных заявителем предложений по условиям договора водопользования.

3.2.2.4.4. По результатам рассмотрения принятых документов для заключения договора водопользования должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов, принимает решение о возможности использования водного объекта для заявленной цели.

3.2.2.4.5. В случае отсутствия возможности использования водного объекта для заявленной цели должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов:

1) подготавливает мотивированный отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели, приведенный в приложении 9 к настоящему Регламенту;

2) подписывает указанный мотивированный отказ у руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного территориального органа Росводресурсов;

3) направляет заявителю указанный мотивированный отказ с приложением заявления и представленных документов.

Мотивированный отказ в предоставлении водного объекта для заявленной цели с прилагаемыми к нему документами и материалами передается заявителю непосредственно или высылается по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении в течение шестидесяти дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в территориальном органе Росводресурсов.

3.2.2.4.6. При рассмотрении документов должностное лицо, ответственное за рассмотрение принятых документов для заключения договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов, вносит соответствующие учетные записи о возможности использования водного объекта для заявленной цели в форму учета рассмотрения документов для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования, указанную в приложении 7 к настоящему Регламенту.

3.2.2.4.7. Общий срок административного действия по рассмотрению принятых документов для заключения договора водопользования составляет пятьдесят три календарных дня.

3.2.3.1. Основанием для начала действия является принятое решение о предоставлении права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования.

3.2.3.2. Должностное лицо, ответственное за подготовку договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов:

1) подготавливает договор водопользования в двух экземплярах;

2) подписывает у руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Росводресурсов два экземпляра договора водопользования;

3) передает два экземпляра договора водопользования, комплект документов и материалов, полученный по результатам рассмотрения принятых документов для заключения договора водопользования должностному лицу, ответственному за подписание договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов - если договор водопользования не заключается по результатам аукциона.

3.2.3.3. В случае если в течение 30 дней с даты размещения на официальном сайте территориального органа Росводресурсов в сети Интернет или опубликования в официальном печатном издании сообщения о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование акватории водного объекта в пользование документы от других претендентов поступили, то должностное лицо, ответственное за подготовку договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов, передает проект договора водопользования, комплект документов и материалов, полученный по результатам рассмотрения принятых документов для заключения договора водопользования должностному лицу, ответственному за организацию аукциона.

3.2.3.4. Предельный срок договора водопользования не может составлять более двадцати лет.

Договор водопользования, заключенный на срок, превышающий двадцать лет, считается заключенным на срок, равный предельному сроку договора водопользования.

3.2.3.5. К договору водопользования прилагаются материалы, представленные в графической форме, пояснительная записка к ним, расчеты параметров водопользования и платы за пользование водным объектом, график внесения платы за пользование водным объектом, а также программа регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной.

3.2.3.6. При подготовке договора водопользования должностное лицо, ответственное за подготовку проекта договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов, вносит соответствующие учетные записи в форму учета рассмотрения документов для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования, указанную в приложении 7 к настоящему Регламенту.

3.2.3.7. Общий срок административного действия по подготовке договора водопользования составляет пять календарных дней.

3.2.4.1. Основанием для начала действия является получение должностным лицом, ответственным за подписание договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов, двух экземпляров договора водопользования, комплект документов и материалов, полученных по результатам рассмотрения принятых документов для заключения договора водопользования, от должностного лица, ответственного за подготовку договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов.

3.2.4.2. Должностное лицо, ответственное за подписание договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов, передает непосредственно или направляет по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении два подписанных руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Росводресурсов экземпляра договора водопользования.

Экземпляры договора водопользования направляются заявителю в течение шестидесяти дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в территориальном органе Росводресурсов.

3.2.4.3. В течение тридцати дней с момента получения двух экземпляров договора водопользования заявитель или его уполномоченный представитель (при наличии документов, подтверждающих полномочия на подписание договора водопользования) подписывает договор водопользования и направляет их в соответствующий территориальный орган Росводресурсов.

3.2.4.4. В случае если заявитель не согласен с условиями направленного ему договора водопользования, то он вправе отказаться от заключения договора водопользования, направив извещение об отказе от подписания договора водопользования, указанное в приложении 10 к настоящему Регламенту, в соответствующий территориальный орган Росводресурсов.

3.2.4.5. Если в срок, установленный пунктом 3.2.4.3 Регламента, заявитель не представляет в соответствующий территориальный орган Росводресурсов подписанный договор водопользования или извещение об отказе от подписания договора водопользования, то считается, что заявитель отказался от заключения договора водопользования.

3.2.5.1. Основанием для начала действия является поступление двух подписанных заявителем экземпляров договора водопользования.

3.2.5.2. Должностное лицо, ответственное за подписание договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов:

1) в течение пяти рабочих дней с момента подписания договора водопользования вносит договор водопользования на регистрацию в государственном водном реестре;

2) в течение двух рабочих дней с момента получения зарегистрированных экземпляров договора водопользования направляет один из них водопользователю с приложением оригиналов всех документов, полученных от заявителя.

Государственная регистрация договора водопользования в государственном водном реестре осуществляется в соответствии с Правилами оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования, утвержденными Приказом МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 <*>.

<*> Приказ МПР России от 22 августа 2007 г. N 216 "Об утверждении правил оформления государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, прекращения договоров водопользования" (зарегистрирован Минюстом России 11 сентября 2007 г., регистрационный N 10116; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 41).

3.2.5.3. Договор водопользования признается заключенным с момента его регистрации в государственном водном реестре.

3.2.5.4. При выполнении действий, указанных в данном подразделе, должностное лицо, ответственное за подписание договора водопользования в территориальном органе Росводресурсов, вносит соответствующие учетные записи в форму учета рассмотрения документов для предоставления права пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования, указанную в приложении 7 к настоящему Административному регламенту.