Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минприроды РФ от 16.10.2008 N 262 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"

25. Порядок осуществления текущего контроля за исполнением государственной функции и за принятием решений государственными гражданскими служащими.

25.1. Текущий контроль в координирующем и ответственных подразделениях за соблюдением административных процедур, установленных сроков выполнения административных процедур и за обоснованностью подготавливаемых решений подчиненными государственными гражданскими служащими при исполнении ими государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии осуществляют начальники соответствующих подразделений.

25.2. Текущий контроль в центральном аппарате Ростехнадзора и в территориальных органах за соблюдением установленных сроков выполнения административных процедур при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии осуществляют соответствующие координирующие подразделения, при этом координирующие подразделения:

а) анализируют еженедельно представляемую ответственными подразделениями информацию о ходе исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии;

б) обобщают представленную ответственными подразделениями информацию о ходе исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии и информируют на еженедельно проводимых оперативных совещаниях соответственно руководителя Ростехнадзора или руководителя территориального органа;

в) ежемесячно обновляют и размещают информацию о ходе рассмотрения заявлений на получение лицензий на официальных Интернет-сайтах.

25.3. Текущий контроль за обоснованностью и правомочностью подготавливаемых ответственными подразделениями решений о выдаче (об отказе в выдаче) лицензий осуществляют заместитель руководителя Ростехнадзора и заместители руководителей территориальных органов при утверждении решений.

26. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

26.1. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции территориальными органами по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым комплексным планом работы Ростехнадзора при проведении комплексных проверок деятельности территориальных органов с периодичностью не реже одного раза в три года.

26.2. Плановые проверки проводятся с целью установления:

а) соответствия исполнения территориальными органами настоящего Регламента;

б) обоснованности принимаемых решений по выдаче (отказе в выдаче) лицензий, по приостановлению и аннулированию лицензий;

в) возможности оптимизации административных процедур, сокращения сроков исполнения административных процедур и административных действий;

г) избыточных административных действий;

д) соответствия должностных регламентов государственных гражданских служащих, участвующих в исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии настоящему Регламенту в части наличия в них соответствующих административных действий;

е) достаточности организационно-технического обеспечения для исполнения настоящего Регламента;

ж) необходимости внесения в настоящий Регламент изменений.

26.3. Внеплановые проверки полноты и качества исполнения территориальными органами государственной функции проводятся по решению руководителя Ростехнадзора в случаях:

поступления жалоб на исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии территориальными органами;

выявления нарушений порядка и сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом, при плановой проверке одного из территориальных органов.

26.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнения территориальным органом государственной функции в состав комиссии включаются представители координирующего и ответственных подразделений центрального аппарата Ростехнадзора, а также представители координирующих и ответственных подразделений других территориальных органов. Состав комиссии утверждается приказом руководителя Ростехнадзора.

26.5. Проверка осуществляется посредством выборочного рассмотрения документов (заявлений, актов инспекций, экспертных заключений, решений, принятых по результатам рассмотрения заявлений и обосновывающих документов, выданных лицензий) на предмет соответствия исполнения государственной функции порядку и срокам, установленным настоящим Регламентом.

26.6. Проверке подлежат результаты исполнения государственной функции по не менее чем десяти выданным за проверяемый период лицензиям.

Выбор таких лицензий осуществляется комиссией, при этом:

а) в состав выбираемых для проверки лицензий необходимо включать лицензии, выданные территориальным органом на право осуществления различных видов деятельности в области использования атомной энергии;

б) при выявлении в ходе проверки нарушений административных процедур при выдаче лицензий на право осуществления хотя бы одного из видов деятельности в области использования атомной энергии, выданные лицензии на право осуществления такого вида деятельности подлежат дополнительной проверке в удвоенном количестве;

в) помимо полноты и качества исполнения государственной функции при выдаче лицензий, комиссией должны быть проверены правомочность и обоснованность принятых за проверяемый период решений по отказам в выдаче лицензий, по их приостановлению и аннулированию.

26.7. Результаты проверки оформляются актом. Акт составляется в двух экземплярах в произвольной форме, при этом в акте должна быть приведена информация:

а) об устранении недостатков, выявленных по результатам предыдущей проверки;

б) о количестве выданных территориальным органом за проверяемый период лицензий на право осуществления деятельности в области использования атомной энергии;

в) о лицензиях, порядок выдачи которых проверен комиссией;

г) о выявленных в ходе проверки недостатках и нарушениях сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом с указанием должностных лиц, допустивших нарушения;

д) о правомочности и обоснованности принятых решений о выдаче (об отказе в выдаче) лицензий;

е) о соответствии должностных регламентов государственных гражданских служащих, участвующих в исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, настоящему Регламенту в части наличия в них соответствующих административных действий;

ж) о достаточности организационно-технического обеспечения для исполнения настоящего Регламента;

з) о выводах комиссии по результатам проверки полноты и качества исполнения территориальным органом государственной функции по выдаче лицензий в области использования атомной энергии;

и) о предлагаемых комиссией мерах по устранению выявленных недостатков, а также о предложениях (при их наличии) по оптимизации административных процедур, сокращению сроков исполнения административных процедур и административных действий и по исключению избыточных административных действий.

26.8. Акт проверки подписывается всеми членами комиссии. При несогласии отдельных членов комиссии с выводами, изложенными в акте, к акту должны быть приложены особые мнения указанных членов комиссии.

Один экземпляр акта вручается под расписку руководителю (заместителю руководителя) территориального органа, а второй экземпляр (со служебной запиской) направляется в координирующее подразделение центрального аппарата Ростехнадзора.

26.9. Результаты плановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции обобщаются и систематизируются координирующим подразделением центрального аппарата Ростехнадзора, которое один раз в три года проводит анализ практики применения настоящего Регламента и размещает результаты анализа в сети Интернет на официальном сайте Ростехнадзора.

27. Государственные гражданские служащие, участвующие в исполнении государственной функции, за неправомочность своих действий (бездействия) несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

28. Организации, подавшие заявления на получение лицензий на право осуществление деятельности в области использования атомной энергии, могут контролировать исполнение государственной функции:

а) непосредственно обращаясь по телефону и получая информацию от соответствующего координирующего подразделения. Номера телефонов координирующего подразделения центрального аппарата Ростехнадзора и координирующих подразделений территориальных органов приведены в Приложении N 2 к настоящему Регламенту и должны быть размещены на официальных Интернет-сайтах центрального аппарата и территориальных органов;

б) анализируя информацию о ходе рассмотрения заявлений на получение лицензий, которая ежемесячно актуализируется и размещается соответствующими координирующими подразделениями на официальных Интернет-сайтах.

28.1. При выявлении фактов нарушения сроков выполнения административных процедур, установленных настоящим Регламентом, а также при несогласии с принятым решением организация-заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии в досудебном и судебном порядке.