Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 03.12.2009 N 985 "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ТЕЛЕРАДИОВЕЩАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009-2015 ГОДЫ"

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Система мероприятий Программы строится в соответствии со следующими принципами:

комплексность, под которой понимается максимальная широта охвата и согласованность использования государственной поддержки;

повышение эффективности использования государственной собственности при максимальном соблюдении интересов безопасности государства;

концентрация ресурсов на инфраструктурных объектах, имеющих федеральное и межрегиональное значение и обеспечивающих основу развития отрасли;

государственно-частное партнерство и привлечение средств внебюджетных источников для выполнения мероприятий Программы, которые могут иметь коммерческую направленность;

распределение средств федерального бюджета на конкурсной основе.

Перечень мероприятий Программы, источников и направлений их финансирования приведен в приложении N 2.

В целях недопущения ошибок планирования схем сетей цифрового телевизионного вещания, оптимального использования частотного ресурса и финансовых средств, а также в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в каждом регионе необходима разработка системного проекта сети цифрового телевизионного вещания.

Эти системные проекты разрабатываются в соответствии с нормативными документами, техническими нормами и правилами, используемыми в проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов телерадиовещания и отражающими:

организацию связи и порядок оказания услуг связи;

правила применения оборудования сетей телевизионного вещания;

электроснабжение и электропитание;

инженерные системы объектов связи.

Системный проект по разработке сетей цифрового вещания должен обеспечивать возможность выполнения сетью цифрового телевизионного вещания каждого региона следующих функций:

формирование и кодирование цифрового пакета телевизионных и радиопрограмм с учетом источников их получения (магистральные и зоновые линии передачи);

доставка цифрового пакета телевизионных и радиопрограмм до радиотелевизионных передающих станций на территории региона с использованием существующих и создаваемых сетей доставки сигнала;

цифровое эфирное вещание с формированием зоны обслуживания с заданным уровнем напряженности поля для обеспечения охвата населения региона в соответствии с принятым частотным планом сети;

контроль и управление работой средств сети цифрового телевизионного вещания.

Исходя из средней стоимости разработки и экспертизы системного проекта по разработке сетей цифрового вещания и планируемых проектов в количестве 80 единиц, общий объем финансирования мероприятия определен в размере 420 млн. рублей.

По итогам системного проектирования разрабатывается проектная документация на строительство сети цифрового эфирного телевизионного вещания в регионе, являющееся укрупненным инвестиционным проектом, с выделением этапов строительства. В документации определяется состав объектов капитального строительства, мощность каждого объекта и площадка строительства для развертывания сети вещания 1-го мультиплекса с учетом возможной модернизации и расширения имеющейся инфраструктуры (антенно-мачтовых сооружений, антенно-фидерных устройств и систем энергообеспечения).

Прообразом цифровой сети распространения 1-го мультиплекса выступает действующая сеть распространения программ открытого акционерного общества "Первый канал", обеспечивающая на сегодняшний день максимальный охват населения наземным эфирным вещанием. В этом случае количество объектов государственной сети, подлежащих дооснащению оборудованием цифрового вещания, составляет 6500 единиц.

При этом создаваемая сеть имеет следующие основные технические и эксплуатационные характеристики:

стандарт вещания - DVB-T, цифровая компрессия - MPEG-4;

оборудование позволяет использовать системы условного доступа в соответствии со стандартами, принятыми вещательными компаниями;

исходя из требований и нормативов эксплуатационной надежности, осуществляется резервирование оборудования, а также обеспечивается возможность дистанционного контроля и управления;

оборудование работает в круглосуточном режиме;

приемное и передающее цифровое оборудование и антенно-фидерные устройства размещаются на технических объектах с максимальным использованием существующих систем инженерных коммуникаций.

Строительство сети 1-го мультиплекса в регионах начинается в соответствии с частотно-территориальным и территориально-временным планом развертывания сетей цифрового вещания с приоритетом приграничных районов Российской Федерации, планы переходного периода в которых требуют незамедлительной координации с сопредельными странами.

Регионами 1-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания (2010 год) являются 12 регионов, 2089 пунктов вещания, с объемом финансирования - 2862 млн. рублей, в частности Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область.

Регионами 2-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания (2011-2012 годы) являются 27 регионов, 1554 пункта вещания, с объемом финансирования - 3299 млн. рублей, в частности Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Северная Осетия - Алания, Чеченская Республика, Краснодарский край, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Волгоградская область, Воронежская область, Иркутская область, Калининградская область, Курская область, Ленинградская область, Мурманская область, Оренбургская область, Псковская область, Ростовская область, Смоленская область, Тюменская область, г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра.

Регионами 3-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания (2012-2013 годы) являются 39 регионов, 1582 пункта вещания, с объемом финансирования - 4286 млн. рублей, в частности Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Пермский край, Ставропольский край, Архангельская область, Владимирская область, Вологодская область, Ивановская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Орловская область, Пензенская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Свердловская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область, г. Москва, Ненецкий автономный округ.

Регионами 4-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания (2013 год) являются 5 регионов, 1275 пунктов вещания, с объемом финансирования - 1549 млн. рублей, в частности Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Красноярский край, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Подготовка к переходу на цифровое наземное вещание в регионе включает:

разработку системного проекта сети цифрового телевизионного вещания в регионе;

ввод оператором связи в эксплуатацию сети цифрового вещания 1-го мультиплекса с охватом вещания, эквивалентным зоне аналогового вещания в регионе;

мониторинг обеспеченности абонентскими цифровыми приставками домохозяйств, принимающих телевизионный сигнал в регионе по эфиру.

В целях отработки технологических решений построения сетей цифрового вещания в рамках Программы и в соответствии с частотно-территориальным планом за счет средств внебюджетных источников планируется в 2009 году строительство опытных зон цифрового вещания в регионах, в частности Курской области, Калининградской области, г. Москве и Московской области, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в количестве 73 объектов на сумму 594 млн. рублей. В последующем созданные объекты будут интегрированы в цифровую сеть государственного оператора связи.

Модернизация и расширение существующей инфраструктуры телерадиовещания имеют первостепенное значение для перехода на цифровое эфирное вещание. В составе мероприятия предусматривается реконструкция и техническое перевооружение действующих антенно-мачтовых сооружений, а также замена аварийных сооружений и оборудования.

Парк антенно-мачтовых сооружений государственной сети вещания (объекты федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть") составляет более 7000 антенных опор. На сегодняшний день около 10 процентов антенно-мачтовых сооружений по своему техническому состоянию требуют модернизации (реконструкции и технического перевооружения).

Работы по реконструкции антенно-мачтовых сооружений определены по результатам обследований. В рамках мероприятия реконструкции подлежат 335 антенно-мачтовых сооружений сети телевизионного и УКВ-вещания общей стоимостью 4945 млн. рублей и 356 антенно-мачтовых сооружений мощного радиовещания (диапазоны ДВ, СВ, КВ) общей стоимостью 3181 млн. рублей.

Для доведения зоны охвата цифровым вещанием до уровня аналогового вещания и достижения целевых значений индикаторов Программы потребуется строительство до 300 дополнительных объектов связи (количество уточняется по результатам системного проектирования), оснащенных цифровыми телевизионными передатчиками малой мощности. Объем средств по этому мероприятию составит 1250 млн. рублей.

Координация в рамках Программы процессов замены передатчиков, ввода цифрового вещательного оборудования с реконструкцией антенно-мачтовых сооружений и заменой антенно-фидерных устройств обеспечивает итоговую оптимальность технических решений, экономическую эффективность реализации Программы и последующего функционирования сети.

Вследствие этого подлежат замене антенно-фидерные устройства телевизионных передатчиков мощностью от 0,1 до 50 кВт в количестве 360 объектов на общую сумму 1041 млн. рублей, антенно-фидерные устройства радиовещательных передатчиков УКВ-диапазона в количестве 371 объекта на общую сумму 544 млн. рублей, а также устройства осушки антенных трактов телевизионных и радиовещательных передатчиков средней и большой мощности (более 1 кВт) в количестве 375 комплектов на общую сумму 47 млн. рублей.

С целью обеспечения устойчивого функционирования сети, в том числе в чрезвычайных ситуациях, предусмотрен комплекс работ по реконструкции, техническому перевооружению и строительству объектов энергоснабжения филиалов федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть", включая замену аварийных объектов, модернизацию оборудования и оснащение энергооборудованием новых объектов сети. Общая стоимость мероприятия составляет 522 млн. рублей.

Создание и последующая эксплуатация сетей цифрового телевизионного вещания требует оснащения эксплуатационных служб государственного оператора связи соответствующим контрольно-измерительным оборудованием. Типовой комплекс измерительного оборудования для систем DVB-T в минимальной комплектации включает генератор телевизионного сигнала и тестовый приемник (переносной комплект), а в полной комплектации - дополнительно к ним анализатор спектра и анализатор транспортного потока (стационарный комплект). Первоначальное количество необходимых стационарных и переносных комплектов контрольно-измерительного оборудования планируется исходя из распределения пунктов вещания по мощности и количеству вещательного оборудования - соответственно 300 комплектов на общую сумму 715 млн. рублей и 500 комплектов на сумму 531 млн. рублей. В последующем состав и количество контрольно-измерительного оборудования корректируется на базе опыта эксплуатации сети цифрового телевизионного вещания.

В соответствии с частотно-территориальным планом, а также по мере отключения отдельных каналов аналогового вещания и высвобождения частотного ресурса государственным оператором связи или иными операторами связи в регионах последовательно вводятся сети цифрового телевизионного вещания каналов 2-го и 3-го мультиплексов. Капитальные вложения для организации вещания 2-го или 3-го мультиплексов с зоной охвата более 98 процентов населения, эквивалентной зоне охвата 1-го мультиплекса, приняты эквивалентными затратам на создание сети цифрового телевизионного вещания 1-го мультиплекса. Стоимость создания сетей цифрового телевизионного вещания 2-го и 3-го мультиплексов составляет 22860 млн. рублей.

Создаваемые сети цифрового вещания должны обеспечивать возможность модификации общероссийских каналов в соответствии с потребностями региона, а также распространения в каждом регионе местных каналов. По этому мероприятию на базе радиотелевизионных передающих центров государственного оператора связи создаются центры формирования мультиплексов, обеспечивающие прием телерадиоканалов со спутников и из местных студий, их обработку, включение местных врезок, формирование и последующую доставку пакета каналов на цифровые эфирные передатчики региона по спутниковым и (или) наземным линиям связи. Реализация мероприятия позволит значительно сократить долю населения Российской Федерации, не охваченного региональным вещанием. Объем средств на создание центра формирования мультиплексов составляет в среднем 32 млн. рублей, что в целом по Программе составит 2535 млн. рублей. Для обеспечения доставки формируемых пакетов каналов до пунктов эфирного вещания внутри региона планируется в ряде регионов создание наземных распределительных сетей протяженностью ориентировочно 3500 канало-километров на общую сумму 550 млн. рублей.

Территория Российской Федерации по своей протяженности с востока на запад разделена на 5 вещательных зон в целях максимального учета поясного времени в регионе вещания. Так как не все телерадиоканалы, включенные в состав обязательных телерадиоканалов (1-го мультиплекса), производятся в настоящее время с необходимым количеством временных дублей, предполагается провести дооснащение аппаратных федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" и федерального государственного унитарного предприятия "Телевизионный технический центр "Останкино" на сумму 125 млн. рублей и дооборудование земных загрузочных станций федерального государственного унитарного предприятия "Космическая связь" на сумму 225 млн. рублей.

В соответствии с частотно-территориальным планом и по согласованию с вещателями-заказчиками, а также по мере отключения отдельных каналов аналогового вещания и высвобождения частотного ресурса в городах и крупных населенных пунктах операторами связи на конкурсной основе осуществляется строительство сетей цифрового эфирного вещания для трансляции 4-го и 5-го мультиплексов, а также цифровых каналов в стандартах телевидения высокой четкости (HDTV) и мобильного телевидения (DVB-H). В указанных сетях планируется возможность предоставления зрителям интерактивных сервисов.

С точки зрения рекламного рынка и коммерческой привлекательности создание сетей цифрового вещания 4-го и 5-го мультиплексов предполагается в городах и населенных пунктах с численностью населения более 100 тыс. жителей. Объем средств на создание сети вещания одного мультиплекса составляет 1900 млн. рублей.

Развертывание сетей трансляции каналов телевидения высокой четкости и мобильного телевидения в период реализации Программы предполагается в первую очередь в крупных городах и населенных пунктах численностью населения более 100 тыс. жителей. Объем средств на строительство каждой из указанных сетей составит 2162 млн. рублей.

Анализ состояния мощного радиовещания в ДВ-, СВ- и КВ-диапазонах в странах мирового сообщества подтверждает важность сохранения и развития радиовещания в этих диапазонах.

Принципиально важным условием развития отрасли является постепенный переход на цифровое радиовещание в ДВ-, СВ- и КВ-диапазонах. Внедрение цифрового радиовещания позволяет эффективно использовать ДВ-, СВ- и КВ-диапазоны и обеспечить сравнимое с УКВ-ЧМ-вещанием качество. Цифровое радиовещание в ДВ-, СВ- и КВ-диапазонах пригодно как для местного (регионального), так и для федерального и зарубежного вещания. Условия распространения радиоволн в этих диапазонах позволяют покрывать радиовещанием большие удаленные территории Российской Федерации с малой плотностью населения, где другие виды радиовещания, в частности УКВ-ЧМ-вещание, развивать экономически нецелесообразно.

Внедрение цифрового радиовещания в Российской Федерации проводится одновременно с оптимизацией и модернизацией государственной передающей сети мощного радиовещания. Имеющийся в настоящее время парк радиопередатчиков ДВ-, СВ- и КВ-диапазонов на сети мощного радиовещания, состоящий из оборудования разработки 50 - 60-х годов прошлого века, имеющего в большинстве своем степень физического износа от 80 до 100 процентов, не пригоден для обеспечения вещания с современными требованиями. Действующее передающее оборудование не пригодно также для осуществления его реконструкции.

В целях развития государственной сети мощного радиовещания предполагается замена передатчиков ДВ-, СВ- и КВ-диапазонов различных уровней мощности в соответствии с топологическими решениями системного проекта.

Одно из серьезных преимуществ системы цифрового радиовещания в ДВ-, СВ- и КВ-диапазонах состоит в том, что ширина полосы цифрового сигнала эквивалентна ширине полосы аналогового сигнала и не требуется выделения дополнительных участков частотного спектра для организации цифрового радиовещания. Переход на новый стандарт планируется при параллельной работе как в аналоговом, так и в цифровом формате с учетом постепенного наполнения рынка потребительскими приемниками в разных регионах мира и в Российской Федерации.

В рамках этого мероприятия необходимо осуществить:

разработку системного проекта, содержащего решения по оптимизации и модернизации государственной передающей сети мощного радиовещания;

строительство и ввод в эксплуатацию объектов сети мощного радиовещания на основе инфраструктуры государственного оператора связи в соответствии с решениями системного проекта.

Реализация этого мероприятия предусматривает создание сетей мощного цифрового радиовещания:

государственных программ в диапазоне длинных волн - 17 цифровых передатчиков ДВ-диапазона (1225 млн. рублей);

программ "Радио России" в диапазоне средних волн - 79 цифровых передатчиков СВ-диапазона (2469 млн. рублей);

программ "Радио России" в диапазоне коротких волн - 30 цифровых передатчиков КВ-диапазона (2610 млн. рублей);

программ на зарубежные страны в диапазонах средних и коротких волн - 82 цифровых передатчика СВ-, КВ-диапазонов и 12 полноповоротных антенн КВ-диапазона (7380 млн. рублей).

Объем финансирования по этому мероприятию составит 13684 млн. рублей.

В целях расширения охвата качественным государственным радиовещанием в УКВ-ЧМ-диапазоне в крупных городах и центрах субъектов Российской Федерации планируется создание и расширение многопрограммных сетей радиовещания государственного оператора связи.

Ввиду размещения радиовещательного оборудования, телевизионных передатчиков и совместных антенно-фидерных устройств, как правило, на одних и тех же антенно-мачтовых сооружениях сроки и этапы замены и строительства новых объектов сети радиовещания в УКВ-ЧМ-диапазоне координируются с модернизацией объектов сети телевещания. По этому мероприятию планируется поставка и ввод в эксплуатацию 370 радиовещательных передатчиков УКВ-ЧМ-диапазона мощностью (предварительно) 2 кВт. Объем средств составит 310 млн. рублей. Значения мощностей и координат установки дополнительных радиопередающих средств определяются в рамках системного проекта сети мощного радиовещания, разработка которого предусмотрена настоящей Программой.

Планируемые к созданию в рамках Программы космические аппараты "Экспресс-АМ5", "Экспресс-АМ6", "Экспресс-АМ7" и "Экспресс-АМ8" должны стать основой для формирования современной орбитальной группировки, способной решать широкий спектр задач в области спутниковой связи и вещания. Работы по изготовлению ракет-носителей, разгонных блоков и обеспечение запусков предусмотрены Федеральной космической программой России на 2006-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2005 г. N 635 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 683).

При определении технических характеристик космических аппаратов "Экспресс-АМ5", "Экспресс-АМ6", "Экспресс-АМ7" и "Экспресс-АМ8" определяющими условиями являлось максимально полное использование заявленного Российской Федерацией орбитального частотного ресурса, преемственность существующих спутниковых сетей связи и своевременная замена космических аппаратов с заканчивающимся сроком активного существования.

Срок активного существования новых космических аппаратов - 15 лет, что позволит обеспечить потребителей на территории Российской Федерации надежными каналами связи с хорошими энергетическими характеристиками, в том числе для организации спутникового непосредственного телевизионного вещания.

В составе космических аппаратов предусмотрены ретрансляторы перспективного частотного Ка-диапазона, эффективные при использовании в организации сетей распределения телевизионных программ, широкополосной передачи данных, перегона телевизионных программ, в том числе высокой четкости, а также организации трансляций с передвижных репортажных телевизионных студий.

Космический аппарат "Экспресс-АМ5" планируется к запуску на орбиту в 2012 году в точку 140 градусов восточной долготы для обеспечения связи и вещания на дальневосточную зону, космический аппарат "Экспресс-АМ6" - в точку 53 градуса восточной долготы для обеспечения связи и вещания на евразийскую зону, космический аппарат "Экспресс-АМ7" планируется к запуску на орбиту в 2013 году в точку 40 градусов восточной долготы для обеспечения связи и вещания на евразийскую зону, космический аппарат "Экспресс-АМ8" - в точку 14 градусов западной долготы для обеспечения связи и вещания на европейскую зону.

Создание космических аппаратов "Экспресс-АМ5" и "Экспресс-АМ6" осуществляется за счет средств федерального бюджета в первые годы реализации Программы. Это обеспечит создание космической инфраструктуры распределения телевизионных каналов 1-го мультиплекса по всем временным вещательным зонам телерадиовещания. Доходы от эксплуатации введенных в состав орбитальной группировки новых космических аппаратов позволят федеральному государственному унитарному предприятию "Космическая связь" привлечь средства внебюджетных источников и обеспечить дальнейшее развертывание спутниковой группировки в интересах развития телерадиовещания в рамках Программы (создание космических аппаратов "Экспресс-АМ7" и "Экспресс-АМ8" для распределения пакетов каналов последующих мультиплексов) без привлечения средств федерального бюджета.

Стоимость создания каждого спутника составляет 6500 млн. рублей.

В целях обеспечения в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном экземпляре документов" функции федерального государственного учреждения "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" по переводу в цифровой формат, обеспечению доступа к фондовым материалам и комплектованию фондов обязательными экземплярами телерадиопродукции в рамках Программы будет реализован инвестиционный проект по созданию центра управления фондовыми материалами.

В настоящее время в состав архивных материалов федерального государственного учреждения "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" входят более 1,5 млн. единиц аудиовизуальных материалов, аудио- и фотоматериалов, активно использующихся при подготовке радио- и телепередач и программ различными средствами массовой информации, включая основные российские телеканалы.

Носители, на которых записаны оригиналы произведений, не пригодны для долгосрочного хранения, и в настоящее время идет процесс их неизбежного разрушения.

В рамках Программы предусматривается создание центра управления фондовыми материалами федерального государственного учреждения "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" с объемом хранилища 16 Пбайт и мощностью по реставрации, обработке и переводу в цифровой формат 12,5 тыс. часов фондовых материалов в год. Реализация проекта предусматривается в 2 очереди:

1-я очередь - реконструкция существующего производственного комплекса "Реутово" федерального государственного учреждения "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" с оснащением необходимым технологическим и вспомогательным оборудованием с объемом хранилища 6 Пбайт и мощностью по реставрации, обработке и переводу в цифровой формат 6 тыс. часов фондовых материалов в год;

2-я очередь - строительство нового производственного корпуса с оснащением необходимым технологическим и вспомогательным оборудованием с объемом хранилища 10 Пбайт и мощностью по реставрации, обработке и переводу в цифровой формат 6,5 тыс. часов фондовых материалов в год.

Общий объем финансирования реализации мероприятия составляет 1170 млн. рублей.

В рамках этого мероприятия предусматривается предоставление субсидий телерадиовещательным организациям, осуществляющим вещание обязательных телерадиоканалов, на оплату предоставленных государственным оператором связи услуг по эфирной цифровой наземной трансляции этих телерадиоканалов, распространяемых на территории Российской Федерации.

Государственное регулирование тарифов на распространение общероссийских телерадиопрограмм осуществляет Федеральная служба по тарифам. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 г. N 637 "О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" приняты принципы формирования тарифов с учетом компенсации экономически обоснованных затрат и возмещения нормативной прибыли.

В настоящее время оплата услуг по эфирной трансляции на всей территории Российской Федерации программ открытого акционерного общества "Первый канал", имеющего максимальный охват населения вещанием, составляет 2578 млн. рублей в год. Структура и объем затрат по обеспечению функционирования аналогового и цифрового приемо-передающего оборудования идентичны между собой. При этом сопоставимыми являются телевизионный канал для аналогового вещания и мультиплекс для цифрового.

При цифровом вещании происходит перераспределение долей отдельных статей затрат, в том числе рост таких статей, как энергопотребление, амортизация, расходы на ремонт (более дорогое оборудование), рост затрат на оплату труда ввиду повышения требований к квалификации рабочей силы, но при этом и сокращение общих затрат на оплату труда в связи с переводом оборудования в необслуживаемый режим (режим удаленного обслуживания). Так как остальные затраты остаются неизменными, расчетное значение стоимости услуг связи по распространению пакета обязательных телерадиоканалов цифровой сети наземного эфирного вещания (1-й мультиплекс) без учета рентабельности при трансляции во всех пунктах вещания составит 5481 млн. рублей, а при трансляции в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. жителей - 4615 млн. рублей.

При составе мультиплекса из 8 телерадиоканалов затраты на эфирную трансляцию одного канала в цифровом формате снижаются более чем в 3 раза по сравнению с аналоговой трансляцией этого же канала.

В рамках Программы предусматриваются лишь дополнительные средства, предназначенные для субсидирования параллельного аналогового и цифрового вещания в течение переходного периода, в части оплаты вещания цифрового пакета обязательных телерадиоканалов в 2010 году в населенных пунктах страны с численностью населения менее 200 тыс. жителей, а с 2011 года - менее 100 тыс. жителей.

Прогнозируемые объемы субсидирования услуг связи определены в соответствии с планируемым по годам Программы вводом цифрового оборудования и переходом на цифровое вещание. Общий объем субсидий федерального бюджета на оплату услуг связи по трансляции обязательных телерадиоканалов в рамках реализации Программы составит 19597 млн. рублей.

В соответствии с механизмом субсидирования услуг связи расчетная ежегодная потребность в средствах федерального бюджета на субсидирование распространения обязательных телерадиоканалов по окончании Программы составит 4615 млн. рублей.

Одним из мероприятий, обеспечивающих успешное и планомерное внедрение цифрового вещания в Российской Федерации, является массовая информационно-разъяснительная кампания среди населения страны. В рамках мероприятия планируются разъяснение необходимости внедрения и преимуществ цифрового телерадиовещания, приобретения цифровых абонентских приемных устройств, информирование о сроках, об этапах и о порядке перехода на цифровое вещание в каждом регионе, а также консультирование по техническим вопросам. Для этих целей будут задействованы все основные центральные средства массовой информации, обеспечивающие доступ к максимальному числу жителей каждого региона, включая телевидение (рекламные и информационные блоки), радио, печатные издания, а также портал Программы в сети Интернет.

Общий объем финансирования этого мероприятия составляет 1200 млн. рублей.

Мероприятия по управлению реализацией Программы осуществляются за счет средств, выделяемых на реализацию Программы, и включают методическое, организационно-техническое, экспертное сопровождение реализации Программы (экспертиза проектов и результатов их выполнения) и контроль за ходом ее выполнения.

Для обеспечения эффективного управления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполнения Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации привлекает при необходимости внешних исполнителей по отдельным направлениям работ (независимая экспертиза, аудит, статистические исследования, маркетинговые исследования и другие виды работ).

Общий объем финансирования этого мероприятия составляет 279 млн. рублей.