Законодательная база Российской Федерации

"ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ЧЕТВЕРТЫЙ КВАРТАЛ 2007 ГОДА" (Утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.02.2008)

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2005 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих порядок и сроки применения в качестве меры пресечения заключения под стражу на стадиях уголовного судопроизводства, следующих за окончанием предварительного расследования и направлением уголовного дела в суд, в связи с жалобами ряда граждан".

Источник опубликования: Российская газета. 2005. N 66 за 1 апреля; Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. N 14, ст. 1271; Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2005. N 3.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 июня 2004 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 7, 15, 107, 234 и 450 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы".

Источник опубликования: Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. N 27, ст. 2804; Российская газета. 2004. N 143 за 7 июля; Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2004. N 4.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности положений статей 125, 219, 227, 229, 236, 237, 239, 246, 254, 271, 378, 405 и 408, а также глав 35 и 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросами судов общей юрисдикции и жалобами граждан".

Источник опубликования: Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 51, ст. 5026; Российская газета. 2003. N 257 за 23 декабря; Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2004. N 1.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова".

Источник опубликования: Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 27, ст. 2882; Российская газета. 2000. N 128 за 4 июля; Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2000. N 5.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".

Источник опубликования: Российская газета. 2003. N 244 за 2 декабря; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2003. N 12; Российская юстиция. 2003. N 12.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. N 1 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

Источник опубликования: Российская газета. 2004. N 60 за 25 марта; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. N 5.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 января 2007 г. N 2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания".

Источник опубликования: Российская газета. 2007. N 13 за 24 января; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. N 4.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2001 г. N 14 "О практике назначения судами видов исправительных учреждений".

Источник опубликования: Российская газета. 2001. N 239 за 5 декабря; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2002. N 1; Российская юстиция. 2002. N 1.

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Источник опубликования: Российская газета. 2005. N 80 за 19 апреля; Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. N 6.

Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 мая 2003 г. N 153п03пр (по делу установлено, что при рассмотрении ходатайств об избрании обвиняемым меры пресечения в виде заключения под стражу суд нарушил требования ст. ст. 97, 99 и 108 УПК РФ).

Источник опубликования: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2004. N 12.

В настоящем перечне приведены постановления, принятые Европейским судом по правам человека в отношении Российской Федерации и конституирующие факт нарушения статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право на свободу и личную неприкосновенность. Перечень постановлений дан в хронологическом порядке.

1. Постановление от 15 июля 2002 г. по делу "Калашников против Российской Федерации".

Источник опубликования: Российская газета. 17, 19 октября 2002; Европейский Суд по правам человека. Первые решения по жалобам из России: Сборник документов. - М., 2004. С. 88 - 115.

2. Постановление от 24 июля 2003 года по делу "Смирновы против Российской Федерации".

Источник опубликования: "Журнал российского права" N 6 за 2004 г., с. 108 - 124; Европейский Суд по правам человека. Первые решения по жалобам из России: Сборник документов. - М., 2004. С. 81 - 87.

3. Постановление от 28 октября 2003 года по делу "Ракевич против Российской Федерации".

Источник опубликования: Европейский Суд по правам человека и Российская Федерация: Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 г.: Изд-во "Норма", 2005. С. 56 - 67.

4. Постановление от 19 мая 2005 года по делу "Гусинский против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2005. N 2. С. 60 - 76.

5. Постановление от 30 ноября 2004 г. по делу "Кляхин против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2005. N 7. С. 69 - 89.

6. Постановление от 20 января 2005 г. по делу "Майзит против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2005. N 10. С. 51 - 65.

7. Постановление от 8 февраля 2005 г. по делу "Бордовский против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

8. Постановление от 8 февраля 2005 г. по делу "Панченко против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2005. N 9. С. 43 - 66; Европейский Суд по правам человека и Российская Федерация: Постановления и решения, вынесенные до 1 марта 2004 г.: Изд-во "Норма", 2005. С. 404 - 415.

9. Постановление от 7 апреля 2005 г. по делу "Рохлина против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2006. N 6. С. 53 - 68.

10. Постановление от 12 апреля 2005 г. по делу "Шамаев против Грузии и Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2007. N 1. С. 79, 103 - 122; N 2, с. 97, 126 - 149; N 3, с. 51, 103 - 121; N 4, с. 53, 103 - 134; N 5, с. 55, 103 - 121.

11. Постановление от 21 июля 2005 г. по делу "Рыцарев против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2006. N 1. С. 71 - 76.

12. Постановление от 6 октября 2005 г. по делу "Шиляев против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2006. N 3. С. 4, 49 - 57.

13. Постановление от 25 октября 2005 г. по делу "Федотов против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2006. N 3. С. 4, 58 - 75.

14. Постановление от 8 ноября 2005 г. по делу "Худоюров против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2006. N 7. С. 57 - 99.

15. Постановление от 2 марта 2006 г. по делу "Нахманович против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2006. N 9. С. 55, 81 - 99.

16. Постановление от 2 марта 2006 г. по делу "Долгова против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2006. N 8. С. 5, 75 - 86.

17. Постановление от 9 марта 2006 г. по делу "Менешева против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2006. N 11. С. 73, 89 - 109.

18. Постановление от 1 июня 2006 г. по делу "Бедное против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2007. N 5. С. 55, 88 - 93.

19. Постановление от 1 июня 2006 г. по делу "Мамедова против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2006. N 12. С. 53, 91 - 110.

20. Постановление от 8 июня 2006 г. по делу "Корчуганова против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2006. N 11. С. 73, 110 - 122.

21. Постановление от 26 октября 2006 г. по делу "Худобин против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

22. Постановление от 14 декабря 2006 г. по делу "Щеглюк против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2007. N 7. С. 79, 109 - 118.

23. Постановление от 1 марта 2007 г. по делу "Белевицкий против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2007. N 8. С. 47, 69 - 91.

24. Постановление от 5 апреля 2007 г. по делу "Бусуева против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

25. Постановление от 10 мая 2007 г. по делу "Бенедиктов против Российской Федерации".

Источник опубликования: Бюллетень Европейского Суда по правам человека: Российское издание. 2007. N 9. С. 100 - 110.

26. Постановление от 24 мая 2007 г. по делу "Владимир Соловьев против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

27. Постановление от 24 мая 2007 г. по делу "Игнатов против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

28. Постановление от 24 мая 2007 г. по делу "Мишкеткул и другие против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

29. Постановление от 7 июня 2007 г. по делу "Гарабаев против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

30. Постановление от 21 июня 2007 г. по делу "Мельникова против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

31. Постановление от 21 июня 2007 г. по делу "Битяева и X против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

32. Постановление от 19 июля 2007 г. по делу "Рожков против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

33. Постановление от 26 июля 2007 г. по делу "Махмудов против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

34. Постановление от 26 июля 2007 г. по делу "Мусаева и другие против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

35. Постановление от 28 июня 2007 г. по делу "Шухардин против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

36. Постановление от 11 октября 2007 г. по делу "Насруллоев против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

37. Постановление от 25 октября 2007 г. по делу "Лебедев против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

38. Постановление от 25 октября 2007 г. по делу "Говорошко против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

39. Постановление от 25 октября 2007 г. по делу "Коршунов против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

40. Постановление от 15 ноября 2007 г. по делу "Камила Исаева против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

41. Постановление от 6 декабря 2007 г. по делу "Линд против Российской Федерации".

Источник опубликования: официальный Интернет-сайт Европейского Суда по правам человека - /content/base/

В Верховный Суд Российской Федерации поступают многочисленные запросы судов о том, с какого органа должны взыскиваться суммы ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью и на приобретение продовольственных товаров, присуждаемые в пользу граждан, названных в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в случае, когда решение о назначении или об отказе в назначении указанных выплат было принято органом социальной защиты населения. Вопросы, связанные с взысканием судами названных выше денежных сумм, подняты и в поступивших в Верховный Суд Российской Федерации письмах Министерства финансов Российской Федерации.

Учитывая это, доводим до сведения судей (республики, края, области, округа, города федерального значения), что в силу ст. 5 названного Закона представителем Российской Федерации по этой категории дел должен выступать орган социальной защиты населения, в котором в данном субъекте Российской Федерации формируются и ведутся личные дела граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда здоровью и мер социальной поддержки, а также принимаются решения о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации, то есть орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

В резолютивной части решения о взыскании названных денежных выплат, помимо указания на удовлетворение иска, на распределение судебных расходов, на сроки и порядок обжалования решения, должно быть указано следующее:

- по ежемесячным выплатам:

"взыскать с соответствующего органа социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета в пользу (ф.и.о. истца) начиная с (число, месяц, год) по (число, месяц, год) ежемесячно денежную компенсацию в размере (рублей, копеек)";

- по единовременным выплатам:

"взыскать с соответствующего органа социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета в пользу (ф.и.о. истца) сумму в размере (рублей, копеек)".

Необходимо обратить внимание на допустимость обжалования в кассационном и надзорном порядке решений по данной категории дел Федеральной службой по труду и занятости (в отношении взыскания ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью) и Министерством финансов Российской Федерации через территориальные подразделения Федерального казначейства (в отношении взыскания ежемесячной суммы на приобретение продовольственных товаров). Несмотря на то что интересы Российской Федерации в суде первой инстанции представляли соответствующие органы социальной защиты населения, перечисленные выше федеральные органы исполнительной власти, как главные распорядители предусмотренных на указанные цели бюджетных средств, являются заинтересованными лицами и не могут быть лишены права на защиту интересов федерального бюджета. Эти федеральные органы исполнительной власти перечисляют причитающиеся гражданам денежные средства на основании составляемых органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации списков (реестров), в которые включаются и сведения о взыскании в пользу конкретных граждан компенсационных сумм и задолженности по ним в соответствии с принятыми судами решениями.

Также необходимо учитывать, что в случае взыскания решением суда ежемесячных денежных компенсаций непосредственно с Федеральной службы по труду и занятости и Министерства финансов Российской Федерации (Федерального казначейства, его территориального подразделения) не исключается возможность удовлетворения заявлений названных органов об изменении порядка исполнения решения путем замены плательщика, определенного судом, на соответствующий орган социальной защиты населения, обязанный выплатить взысканные суммы за счет средств федерального бюджета (ст. 203 ГПК РФ).

В связи с допущенной опечаткой в ответе на вопрос N 18, включенном в Обзор судебной практики за четвертый квартал 2005 года последнее предложение последнего абзаца следует читать:

"В случае надлежащего извещения данного лица протокол может быть составлен и в отсутствие законного представителя, поскольку его неявка или уклонение не может препятствовать реализации должностным лицом возложенных на него законом задач" (в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации N 5 за 2006 год Обзор опубликован без опечатки).

Управление по работе
с законодательством