Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ МВД РФ от 01.07.97 N 403 (ред. от 16.09.2002) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ПОВЕДЕНИЕМ УСЛОВНО ОСУЖДЕННЫХ, ОСУЖДЕННЫХ БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН И ЖЕНЩИН, ИМЕЮЩИХ МАЛОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ, К КОТОРЫМ ПРИМЕНЕНА ОТСРОЧКА ОТБЫВАНИЯ НАКАЗАНИЯ"

1.1. Учреждениями, исполняющими наказания в виде обязательных работ <*>, исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и осуществляющими контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и женщин, имеющих малолетних детей, к которым применена отсрочка отбывания наказания <**>, являются уголовно - исполнительные инспекции <***>.

<*> Данный вид наказания будет вводиться в действие федеральным законом по мере создания необходимых условий для его исполнения.

<**> Далее - осужденные женщины.

<***> Далее - инспекции.

1.2. Основные задачи, права и обязанности инспекций, а также организационные основы их деятельности определены Положением об уголовно - исполнительных инспекциях, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. N 729.

1.3. Инспекции в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, Положением об уголовно - исполнительных инспекциях и настоящей Инструкцией.

1.4. Инспекции создаются МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в каждом районе, городе (районе города), являются юридическими лицами, имеют собственные бюджетные и текущие счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и штамп со своим наименованием.

1.5. Инспекции являются самостоятельными структурными подразделениями городских (районных) управлений (отделов) внутренних дел <*> и возглавляются начальниками инспекций.

<*> Далее - горрайорганы внутренних дел.

1.6. Вопросы, связанные с административно - хозяйственным и социальным обеспечением инспекций и их сотрудников, решаются горрайорганами внутренних дел совместно с Управлениями (отделами) исполнения наказаний <*> МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. Инспекции пользуются закрепленным за ними имуществом на правах оперативного управления (транспортом, средствами связи и пр.).

<*> Далее - УИН (ОИН).

1.7. Штатная численность инспекций устанавливается УИН (ОИН) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации в соответствии с типовой структурой инспекций, нормативом их штатной численности и сметой доходов и расходов. Перечень должностей, замещаемых лицами, имеющими специальные звания начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

1.8. Назначение и освобождение от должности, присвоение очередных специальных званий сотрудникам инспекций осуществляется приказами руководства МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по совместному представлению начальников горрайоргана внутренних дел и УИН (ОИН) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

1.9. Сотрудники инспекций исполняют свои обязанности в соответствии с должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке, в служебное время носят установленную форму одежды (милиции). На сотрудников инспекций не могут возлагаться обязанности, не предусмотренные уголовно - исполнительным законодательством и Положением об уголовно - исполнительных инспекциях.

1.10. Деятельность инспекций организуется на основе квартальных планов работы, утвержденных начальниками (заместителями начальников) горрайорганов внутренних дел, планов горрайорганов, а также личных планов работы сотрудников.

1.11. Инспекции осуществляют свою работу во взаимодействии с другими службами органов внутренних дел, органами местного самоуправления, судами, органами прокуратуры и службы занятости, финансовыми и налоговыми органами, военными комиссариатами, государственными, коммерческими, частными, иными организациями и общественными объединениями.

1.12. В целях предотвращения преступлений и иных правонарушений со стороны осужденных инспекции выявляют причины и условия, способствующие их совершению, и вносят предложения об их устранении руководству горрайоргана внутренних дел, в суд, прокуратуру, администрацию организаций, общественные объединения, а также органы местного самоуправления.

1.13. На основе анализа работы по исполнению наказаний и осуществлению контроля за поведением осужденных инспекции готовят информационно - аналитические, отчетные и другие материалы для руководства горрайоргана внутренних дел и УИН (ОИН) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, а также в суд, прокуратуру и органы местного самоуправления.

1.14. Инспекции рассматривают письма, заявления, жалобы граждан и осужденных по вопросам, отнесенным к их компетенции.

1.15. Организационно - методическое руководство и контроль за деятельностью инспекций осуществляют Главное управление исполнения наказаний МВД России <*>, УИН (ОИН) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

<*> Далее - ГУИН МВД России.

1.16. В соответствии с Законом Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" надзор за соблюдением законности при исполнении уголовных наказаний и иных мер реализации уголовной ответственности осуществляется органами прокуратуры.

Отделы (отделения) исполнения наказаний без лишения свободы территориальных органов управления уголовно - исполнительной системы:

2.1. Обеспечивают организационно - методическое руководство и контроль за деятельностью инспекций. Регулярно, не реже одного раза в год, инспектируют их деятельность, а в случае необходимости - с иной периодичностью. Оказывают практическую помощь, внедряют положительный опыт, совершенствуют формы и методы работы инспекций и организуют повышение профессионального мастерства их сотрудников.

2.2. Осуществляют анализ деятельности инспекций, готовят для руководства ГУИН МВД России, УИН (ОИН) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и в соответствующие инстанции информационно - аналитические документы о состоянии и результатах их работы, а также предложения по совершенствованию деятельности по исполнению уголовных наказаний и иных мер реализации уголовной ответственности.

Начальники (заместители начальников) горрайорганов внутренних дел:

3.1. Осуществляют общее руководство инспекциями, контролируют их деятельность и оказывают практическую помощь в организации работы.

3.2. Обеспечивают организацию исполнения приговоров в отношении осужденных к обязательным и исправительным работам, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, условно осужденных и осужденных женщин.

3.3. Рассматривают, утверждают планы работы инспекции, контролируют их исполнение, а также включают отдельным разделом в планы работы горрайорганов внутренних дел вопросы, связанные с деятельностью инспекции, и мероприятия по профилактике правонарушений среди осужденных.

3.4. Заслушивают один раз в квартал отчеты начальников инспекции о результатах служебной деятельности, принимают меры по устранению недостатков и совершенствованию работы инспекций. Периодически заслушивают руководителей служб горрайорганов внутренних дел, имеющих отношение к работе с осужденными, о результатах контроля за их поведением.

3.5. Организуют и координируют взаимодействие инспекций с другими службами горрайорганов внутренних дел на базе планирования и проведения совместных профилактических мероприятий, а также обмена соответствующей информацией. Обеспечивают привлечение личного состава подразделений милиции общественной безопасности и криминальной милиции к работе по контролю за поведением осужденных, предупреждению с их стороны правонарушений и розыску скрывшихся осужденных, а также своевременное исполнение постановлений о приводе осужденных, уклоняющихся от явки в инспекцию.

3.6. Обеспечивают в установленном порядке проведение служебных расследований по фактам повторных преступлений со стороны осужденных и принимают меры по устранению причин и условий, способствующих их совершению.

3.7. Обеспечивают своевременное замещение вакантных должностей в инспекциях, а также сотрудников, отсутствующих в связи с болезнью, нахождением в отпуске.

3.8. Информируют органы местного самоуправления, суд, прокуратуру, администрацию предприятий, организаций, а также УИН (ОИН) МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации о состоянии работы по исполнению наказаний и иных мер реализации уголовной ответственности.

3.9. Принимают меры к полному и своевременному удовлетворению потребностей инспекций в помещениях, средствах связи, мебели, другом имуществе, а также выделяют транспорт для проведения первоначальных розыскных мероприятий, проверок осужденных по месту жительства, доставления их в суд и в других необходимых случаях.

Участковые инспектора милиции:

4.1. При получении из инспекции рапорта (форма N 5) вносят информацию об осужденных в Паспорт на участок в раздел "Список лиц, в отношении которых осуществляется контроль и профилактическая работа".

4.2. Осуществляют контроль за поведением осужденных по месту жительства и в общественных местах, исполнением ими возложенных обязанностей, соблюдением установленных запретов, проводят с ними профилактическую работу, о чем ежеквартально представляют в инспекцию рапорт.

4.3. При совершении осужденными административных правонарушений, а также фактов неисполнения ими возложенных обязанностей и нарушения установленных запретов, принимают своевременные меры правового и профилактического воздействия с целью предупреждения повторных противоправных действий. О проведенной работе информируют инспекцию.

4.4. Исполняют постановления о приводе осужденных, уклоняющихся от явки в инспекцию.

5.1. Первоначальные мероприятия по розыску осужденных, местонахождение которых неизвестно, проводят инспекции, на учете которых они состоят.

Первоначальные розыскные действия по установлению местонахождения лиц, которым исправительные работы назначены в порядке замены лишения свободы, а также осужденных женщин, в случае неприбытия их в двухнедельный срок после освобождения из исправительного учреждения в населенный пункт, избранный для проживания, осуществляет инспекция, обслуживающая данный населенный пункт.

5.2. При проведении первоначальных мероприятий по розыску инспекции:

5.2.1. Проводят опрос родственников, соседей и других граждан, которым могут быть известны связи и сведения о вероятном местонахождении осужденного либо иные данные, которые могут способствовать розыску осужденного.

5.2.2. Устанавливают через организацию, где работал осужденный, сведения о его возможном местонахождении, а также через адресно - справочное бюро, по домовой книге, адресно - справочной картотеке горрайоргана внутренних дел, военный комиссариат о его выписке с постоянного места жительства.

5.2.3. Осуществляют проверки по учетам органов внутренних дел с целью выявления скрывшегося среди задержанных, арестованных, подсудимых и ранее числившихся в розыске, а также по учетам медицинских учреждений, моргов и бюро регистрации несчастных случаев.

5.2.4. Направляют запросы в органы внутренних дел других регионов для установления разыскиваемого по месту жительства его родственников и знакомых.

Материалы, полученные в ходе первоначальных розыскных мероприятий, концентрируются в отдельной папке при личном деле осужденного.

5.3. Если в течение одного месяца в результате проведения розыскных действий местонахождение осужденных к исправительным работам и осужденных женщин не будет установлено, инспекция выносит постановление (форма N 23) и вместе с материалами первоначальной проверки и копией приговора (определения) суда направляет в службу криминальной милиции территориального органа внутренних дел по последнему месту нахождения разыскиваемого для объявления розыска и заведения розыскного дела.

Одновременно с этим в отношении осужденных к исправительным работам, осужденных женщин инспекция направляет в суд представление (форма N 15) о замене исправительных работ другим видом наказания либо об отмене отсрочки отбывания наказания с приложением материалов, указанных в подпунктах 10.5 и 6.7 разделов II и V настоящей Инструкции.

Копия определения суда о замене исправительных работ другим видом наказания либо отмене отсрочки отбывания наказания направляется в службу криминальной милиции для приобщения к розыскному делу.

5.4. Скрывшийся с места жительства осужденный к исправительным работам, объявленный в розыск, может быть задержан с санкции прокурора на срок до 30 суток.

Действия органов внутренних дел при обнаружении разыскиваемого и порядок его содержания под стражей осуществляются в соответствии с действующем законодательством и нормативными правовыми актами МВД России.

5.5. Если в результате первоначальных розыскных мероприятий местонахождение условно осужденного не установлено, инспекция направляет в суд представление (форма N 15) об отмене условного осуждения и исполнения наказания, назначенного приговором суда, с приложением материалов, указанных в подпункте 6.8 раздела IV настоящей Инструкции.

Копия определения суда об отмене условного осуждения и материалы на разыскиваемое лицо направляются в службу криминальной милиции для осуществления розыска и принятия мер к исполнению наказания, назначенного приговором суда.