Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО ГТК РФ от 24.12.2003 N 01-06/50210 (ред. от 27.05.2004) "О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ"

Перемещение товаров и (или) транспортных средств через границы зоны таможенного контроля или в ее пределах либо осуществление производственной или иной коммерческой деятельности без разрешения таможенного органа -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 16.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за следующие действия, если они совершаются без разрешения таможенного органа:

- перемещение товаров и транспортных средств через границы зоны таможенного контроля;

- перемещение товаров и транспортных средств в пределах зоны таможенного контроля;

- ведение производственной или иной коммерческой деятельности в зоне таможенного контроля.

Вопросы создания, обозначения и функционирования зон таможенного контроля регламентированы ст. 362 ТК РФ. Согласно п. 1 этой статьи зоны таможенного контроля создаются для целей осуществления таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными и временными.

Порядок создания и обозначения зон таможенного контроля вдоль таможенной границы определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. N 624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы". Создание иных зон таможенного контроля производится в порядке, определяемом ГТК России (например, Положение о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля, утвержденное Приказом ГТК России от 13 июля 2000 г. N 594).

Основное требование режима зоны таможенного контроля предусмотрено п. 4 ст. 362 ТК РФ, согласно которой осуществление производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц государственных органов, через границы зон таможенного контроля и в их пределах допускается только с разрешения таможенных органов и под их надзором, за исключением случаев, когда в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами доступ в зоны таможенного контроля разрешается с предварительного уведомления таможенных органов.

Предусмотренный диспозицией статьи перечень противоправных действий является исчерпывающим, поэтому иные деяния, нарушающие режим зоны таможенного контроля, например, пересечение лицами границ зоны таможенного контроля без разрешения таможенного органа, под действие данной статьи не подпадают. Вместе с тем невыполнение указанными лицами требований должностного лица таможенного органа покинуть зону таможенного контроля либо не пересекать ее границы содержит признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19.4 КоАП РФ.