Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 10.07.95 N 700 (ред. от 09.09.96) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СТРОИТЕЛЬСТВО НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЖИЛЬЯ ДЛЯ ГРАЖДАН, ВЫЕЗЖАЮЩИХ ИЗ РАЙОНОВ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЕЙ"

Проблема трудоустройства северных переселенцев в Программе решается с учетом структуры и признака трудоспособности переселяемых граждан.

Обеспечение занятости необходимо осуществлять с учетом количества северных переселенцев, направляющихся на постоянное местожительство в города или сельскую местность. Сельские районы средней полосы России предоставляют наиболее широкие возможности приложения труда. Однако доля переселяющихся в сельскую местность не превышает 22 процентов. Это обостряет актуальность задачи трудоустройства остальных переселенцев. Указанная задача будет решаться с учетом потребности городов средней полосы в трудовых ресурсах.

Для уменьшения диспропорции, складывающейся между реальной потребностью в конкретных специальностях и имеющимися специальностями у переселенцев, трудоустраиваемых в городах вселения, необходимо предусматривать специальные подходы, позволяющие свести к минимуму эти диспропорции.

По имеющимся выборочным данным центров занятости отдельных регионов вселения, основная потребность предприятий представлена, главным образом, мужскими рабочими профессиями (станочники, механизаторы, подсобные рабочие). В связи с этим трудоустройство переселенцев управленческого, инженерно-технического звена затруднено, особенно в трудоустройстве женщин. Поскольку северные переселенцы представлены не только высококвалифицированным рабочим персоналом, но также значительным количеством инженерно - технических работников, необходимо наряду с созданием новых рабочих мест предусмотреть развертывание сети учебно - производственных центров по повышению квалификации, подготовке и переподготовке в соответствии с потребностями предприятий в местах вселения. Это сократит время профессиональной ориентации северных переселенцев и сбалансирует спрос и предложение на рабочую силу в районах нового проживания.

Создание новых рабочих мест в регионах вселения - неотъемлемая составная часть комплексных мероприятий, предусматриваемых Программой и направленных на развитие высокоэффективных производств, способствующих созданию новых возможностей приложения труда в смежных сферах производства. Этим целям должно способствовать создание производств законченного цикла, позволяющих объединить работу городских и сельских предприятий и хозяйств, включающих сопряженные и смежные производства по переработке сельскохозяйственной продукции с использованием труда северных переселенцев.

Для этого необходима поддержка организации долгосрочной контрактации поставки продукции таких производств по договорам с органами исполнительной власти и предприятиями, расположенными в районах Севера, на основе регулируемых цен и совместной деятельности с субъектами хозяйствования.

В целях интенсификации процесса адаптации северных переселенцев в местах нового проживания необходима реализация мер по их компактному поселению с сохранением интересов, сложившихся связей и контактов с использованием для этого опыта, накопленного в практике уже осуществляемого переселения. Необходимо предусмотреть организацию совместного проживания и трудовой деятельности с мигрантами других категорий, исключающую возможность возникновения социальных конфликтов.

Необходима разработка правового механизма, позволяющего бронировать жилье в северных регионах высококвалифицированным работникам, временно участвующим в строительстве жилья на территории Российской Федерации, что будет способствовать ускорению адаптации северных переселенцев в новых местах проживания. При этом будут созданы надлежащие предпосылки для реализации принципа компактного заселения.