Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ГТК РФ от 19.12.2003 N 1470 "ОБ ОТЧЕТНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРЕД ГТК РОССИИ В 2004 ГОДУ" (Часть 2)

32. Форма статистической отчетности 12-"суд" предназначена для оперативного оповещения подчиненными таможенными органами вышестоящих таможенных органов о возникновении новых значимых категорий споров либо о существенном увеличении процентной доли ранее имевшихся категорий споров в общем объеме судебной практики таможенного органа.

33. Сведения по форме отчетности 12-"суд" подлежат представлению по запросу вышестоящего таможенного органа в случае возникновения новых значимых категорий судебных споров либо значительного увеличения количества судебных дел, относящихся к существующим категориям споров.

Сведения по указанной форме отчетности, также подлежат обязательному представлению таможенным органом в инициативном порядке в соответствующее региональное таможенное управление в том случае, если удельный вес какой-либо категории споров (ее наименование указывается в верхней части формы отчетности) превышает 25% от общего объема судебной практики таможенного органа.

При увеличении количества споров определенной категории судебных дел свыше 10% от общего объема судебной практики таможенных органов, расположенных в регионе деятельности РТУ, обобщенные по соответствующему региону сведения подлежат представлению региональным таможенным управлением в Правовое управление ГТК России в 10-дневный срок с момента обнаружения такого увеличения

34. Порядок представления сведений по форме 12-"суд" в каждом конкретном случае устанавливается вышестоящим таможенным органом и может носить разовый, ежемесячный либо ежеквартальный характер

В случае введения ежеквартального порядка представления формы отчетности, графы о результатах рассмотрения споров в течение месяца не заполняются

В случае, если представление сведений о соответствующей категории споров отдельно предусмотрено формой 11-"суд", при ежемесячном порядке представления сведений, ежемесячный отчет, совпадающий с квартальным отчетом, отдельно не представляется.

35. Форма отчетности оформляется по правилам заполнения блоков "Иски (дела):", "Итоговые сведения о состоянии судебных дел:" и "Решения судов, подлежащие исполнению в отчетном периоде" формы отчетности 11-"суд".

36. При представлении сведений по форме 12-"суд" к указанным формам таможенными органами прилагается краткий обзор (аналитическая справка) о ситуации, складывающейся в регионе в связи с рассмотрением судами указанных споров, и о каждом случае изменения сложившейся судебной практики, а также копии наиболее интересных (с точки таможенного органа) судебных актов, вынесенных как в пользу, так и не в пользу таможенных органов. Справка составляется нарастающим итогом с начала отчетного периода (текущего года) и должна содержать точные сведения о наличии судебной практики указанной категории в каждой таможне, расположенной в регионе деятельности соответствующего регионального таможенного управления.

37. При заполнении формы отчетности 12-"суд" сведения в ячейку "значимость категории" вносятся вручную.

Порядок представления отчетности.

1. Сведения об имуществе ежемесячно представляют по форме 12-"ТОСГ" на бумажном носителе в вышестоящий таможенный орган в соответствии с установленным порядком.

Региональные таможенные управления (РТУ) на основании представленных от таможен отчетов представляют отчет в целом по региону в Главное управление таможенных доходов ГТК России до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

РТУ контролируют правильность формирования статистических отчетов таможнями региона, корректируют, обобщают и несут полную ответственность за представленную в ГТК России информацию.

Таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, представляют отчет в Главное управление таможенных доходов ГТК России до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

2. Датой представления отчета считается дата их поступления (регистрации) в вышестоящий таможенный орган.

3. Недопустимо произвольное изменение установленной формы статистической отчетности.

4. Отчеты таможенного органа должны быть отпечатаны на бланках в формате А-4 с использованием шрифтов размером N 12, 14 и подписаны руководителем таможенного органа, главным бухгалтером, исполнителем с расшифровкой подписей и указанием номера телефона исполнителя.

5. Показатели отчета указывают в валюте Российской Федерации. Значение показателей указывают в единой единице измерения - тысячах рублях (тыс.руб.). Показатели указывают в виде "***,**" (с двумя знаками после запятой).

6. Заполненную форму проверяют и направляют в вышестоящий таможенный орган в установленные сроки. При наличии логических несоответствий и невозможности их устранения, в приложении отчета указывают причины расхождения логических условий.

7. В вышестоящих таможенных органах выявленные при контроле отчетов ошибки устраняют на основании писем таможенных органов с указанием причин допущенных ошибок и корректировок отчетных данных, подписанных руководителем таможенного органа или его заместителем и исполнителем с расшифровкой подписей. Корректировка отчетов может быть произведена в процессе формирования сводного отчета в сроки, согласованные с вышестоящим таможенным органом. В случае обнаружения ошибок в отчетных данных после установленного срока, корректировка осуществляется в последующих отчетах с обязательным уведомлением об этом вышестоящего таможенного органа.

Порядок составления отчетности.

8. Отчет составляют ежемесячно на основании журнала учета и передачи имущества, обращенного в собственность государства, уполномоченным органам исполнительной власти.

9. Показатели в отчетах указывают за отчетный период в графе 3 и нарастающим итогом за весь период с начала года в графе 4.

10. Графы, отмеченные в отчете звездочкой (*), не заполняют.

11. В строке 1 указывают общий остаток имущества на начало отчетного периода.

Показатель графы 3 строки 1 равен остатку имущества на конец предшествующего отчетного периода - значению графы 3 строки 7.

Показатель графы 4 строки 1 равен остатку имущества на конец предшествующего отчетного года - значению графы 3 строки 13 формы отчета 11-конфискат. Данный показатель является неизменным в течение всего отчетного года.

Показатель графы 3 строки 1.1 равен остатку имущества, помещенного под режим отказа от товара в пользу государства на конец предшествующего отчетного периода.

Показатель графы 4 строки 1.1 равен остатку имущества, помещенного под режим отказа от товара в пользу государства на конец предшествующего отчетного года. Данный показатель является неизменным в течение всего отчетного года.

12. В строке 2 указывают данные о принятом на учет в отчетном периоде имуществе, обращенном в собственность государства.

Для учета принятого имущества используется стоимость, определенная в ходе производства по делу об административном правонарушении или решением суда.

В строке 2.1. указывают сведения об имуществе, помещенном под таможенный режим отказа от товара в пользу государства по стоимости, определенной нормативно-правовыми актами ГТК России.

В строке 2.2. указываются общие сведения об имуществе, обращенном в собственность государства по решению суда. В значение показателя входит значение показателя строки 2.2.1.

13. В строке 3 указывают сведения об имуществе, переданном в отчетном периоде Российскому Фонду федерального имущества (РФФИ) и уполномоченным органам исполнительной власти, в отношении которого федеральными законами или в соответствии с ними установлен особый порядок учета, оценки и распоряжения.

В строке 3 указывают общую сумму строк 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6.

14. В строке 4 указывают курсовую разницу валюты на день перечисления в доход федерального бюджета или передачи уполномоченным органам. Разница возникает при пересчете стоимости иностранной валюты по действующему курсу Центрального банка Российской Федерации на день перечисления (передачи) и день обращения в собственность государства.

15. В строке 5 указывают затраты таможенных органов на хранение имущества и подлежащие возмещению из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации. Показатель является информационным.

16. В строке 6 указывают поступление денежных средств на счет таможенного органа во временное распоряжение с последующим перечислением в доход федерального бюджета и является информационным показателем.

17. В строке 7 указывают общий остаток имущества, не переданного в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующим уполномоченным органам на конец отчетного периода.

В остаток включена дебиторская задолженность, возникшая ранее у комиссионеров перед таможенными органами по истечении срока действия договора, и не погашенная до отчетного периода. В строке 7.2 указывают имущество в виде дебиторской задолженности и не разбивают по группам товаров.

Показатель строки 7 равен сумме показателей строк 7.1, 7.2.

18. Контрольные равенства

Контроль между формами текущего отчетного и предшествующего отчетного периодов:

- графа 4 строки 1 = графе 3 строки 5.

Контроль по всем строкам (кроме показателя 1) между показателями предшествующего отчетного периода и текущего отчетного периода:

- графа 4 текущего отчетного периода = графа 4 предшествующего отчетного периода + графа 3 текущего отчетного периода;

- графа 4 строки 1 текущего отчетного периода = графа 3 строки 5 предшествующего отчетного периода.

Контроль остатков по графе 3:

- строка 7 = сумме строк 7.1, 7.2;

- строка 7 = строка 1 + строка 2 - строка 3 + (+- строка 4).

Статистическую отчетность по форме 13 - "остатки" "Сведения об остатках имущества, обращенного в собственность государства по состоянию на начало __ квартала 200 _ года" представляют ежеквартально на бумажных носителях и в виде файла, подготовленного в формате Excel, по электронной почте (адрес: uoipto_hristich@mail.customs.ru).

В отчете указывают все имущество, обращенное в собственность государства, и не переданное для учета, оценки и распоряжения в соответствующие уполномоченные органы на конец отчетного периода.

Имущество указывают по группам товаров, определенным показателем 7 статистической отчетности формы N 12 - "ТОСГ" "Сведения об имуществе, обращенном в собственность государства за _____ месяц 200_ года" в разрезе таможен.

В графе 1 указывают характеристику товара (полное наименование, тип, марка и т.д.).

В графе 2 указывают десятизначный код товара по ТН ВЭД.

В графе 3 указывают основные свойства и состояние товаров (технические характеристики, сведения о повреждениях и т.п.).

В графе 4 указывают количество товара и наименование единицы измерения.

В графе 5 указывают стоимость товара (в тыс.руб.) согласно бухгалтерскому учету на забалансовом счете N 333.

В графе 6 указывают дату, номер и вид документа обращения, на основании которого товар обращен в собственность государства.

В графе 7 указывают место хранения товара.

В графе 8 указывают этап передачи товара в соответствующие уполномоченные органы.

В графе 5 строки "Итого по группе" указывают общую стоимость товаров по группе.

В графе 5 строки "Дебиторская задолженность" указывают сумму дебиторской задолженности, возникшей ранее у комиссионеров перед таможенными органами по истечении срока действия договора, и не погашенной до отчетного периода.

В графе 5 строки "Всего" указывают общую сумму остатка товаров по всем группам на конец отчетного периода. Указанный показатель должен быть равен показателю статистической отчетности по форме N 12 - "ТОСГ" "Остаток имущества, обращенного в собственность государства, на конец отчетного периода, всего" на конец месяца, соответствующего отчетному периоду.

Примечания:

1. Форму отчетности представляют ежеквартально нарастающим итогом на бумажных носителях по почте.

2. Таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, представляют отчетные сведения по пунктам раздела VI, VIII и IX .

3. Цифрами обозначены разные способы классификации показателей внутри суммарного показателя. Так, в разделе I общее количество ответов на жалобы классифицировано в зависимости от категории лиц, в отношении которых вынесено постановление по делу (классификатор 1) и видов принятых по жалобе решений (классификатор 2). В зависимости от видов принятых решений общее количество ответов на жалобы подразделено на количество решений, принятых по существу, количество решений о направлении (передаче) жалобы на рассмотрение по подведомственности и об отказе в рассмотрении жалобы по существу. В свою очередь количество решений, принятых по существу, складывается из значений показателя классификатора 1. Дополнительно из всего количества решений, принятых по существу, выделены решения, принятые без отложения рассмотрения жалобы (классификатор 2), решения, принятые с учетом дополнительно проведенных процессуальных действий и представленных доказательств (классификатор 3), а также решения, принятые в присутствии лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, или его представителя (классификатор 4). Аналогичным образом построен раздел II по протестам прокуроров.

Сведения о количестве пересмотренных постановлений по делам, наказания по которым назначалось без составления протокола, учитывают в разделе III, без включения их в раздел I и II.

Раздел IV заполняется только РТУ. В него вносятся сведения о подготовленных подразделениями контроля за соблюдением законности обзорах правоприменительной практике, письмах разъяснительного и методического характера, направленных в адрес подчиненных таможенных органов, а также об ответах на их запросы.

При заполнении раздела VIII в каждом следующем квартале представленные в предшествующем квартале сведения корректируют с учетом того, что в графах о количестве удовлетворенных и не удовлетворенных судами общей юрисдикции и арбитражными судами жалоб должны содержаться сведения о последних (итоговых) судебных решениях (постановлениях) без учета решений (постановлений) судов предшествующих инстанций.

В разделе IX указывают количество сотрудников, осуществляющих функции контроля за соблюдением законности при рассмотрении жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.

4. Сведения о постановлениях, вынесенных в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, учитывают в показателях, соответствующих юридическим лицам.

5. Под дополнительными процессуальными действиями для целей заполнения данной формы отчетности понимаются такие, как истребование дополнительных документов и сведений от организации и граждан, направление запросов в таможенные и иные органы и др.

6. Отчетность по данной форме представляют вместе с аналитической справкой, в которой должны содержаться анализ наиболее интересных решений, принимаемых РТУ по жалобам и протестам, проблемные вопросы правоприменительной практики. В случае если за отчетный период РТУ были проведены коллегии о состоянии работы с жалобами и актами прокурорского реагирования, комплексные либо целевые проверки подчиненных таможенных органов, к справке должны прилагаться копии решений коллегий РТУ и отчеты по результатам проверок. Также должны направляться обзоры правоприменительной практики, письма методического и разъяснительного характера, подготовленные подразделениями контроля за соблюдением законности и направленные в подчиненные таможенные органы.

7. Отчет заполняется подразделениями контроля за соблюдением законности. Сведения в раздел IX вносятся на основе информации, представляемой правовыми отделами.

8. Отчет подписывает начальник правовой службы регионального таможенного управления или начальник таможни, непосредственно подчиненной ГТК России.

Примечания:

1. Форма отчетности представляется ежеквартально нарастающим итогом на бумажных носителях по почте.

2. Графы, выделенные серым цветом, не заполняют.

3. Цифрами обозначены разные способы классификации показателей внутри суммарного показателя. Так, в разделе I общее количество ответов на жалобы классифицировано в зависимости от структурного подразделения, подготовившего проект решения по жалобе (классификатор 1), категории лица, в отношении которого приняты обжалуемые решения или совершены действия или бездействие (классификатор 2), от таможенного органа, чьи решения, действия или бездействие обжалуются (классификатор 3) и видов принятых по жалобе решений (классификатор 4). В зависимости от видов принятых решений общее количество ответов на жалобы подразделено на количество решений, принятых по существу, количество решений о направлении жалобы по подведомственности в другой таможенный орган и об отказе в рассмотрении жалобы по существу. Количество решений, принятых по существу, классифицировано в зависимости от характера принятого решения. Аналогичным образом построен раздел II по протестам прокуроров.

В случаях отказа в рассмотрении жалобы или протеста по существу на основаниях, отличных от указанных в статье 52 ТК России, возможно несовпадение цифры, получаемой в результате сложения показателей внутри подраздела с общей цифрой решений об отказе в рассмотрении жалоб или протестов. Копии таких решений должны направляться вместе с формой 17 - "прок".

В разделе III содержатся сведения о решениях, принятых при рассмотрении жалоб в упрощенном порядке согласно статье 57 ТК России. Сведения об указанных решениях дополнительно в разделах I, II и III не указывают.

В разделе IV указывают количество решений, изученных в ходе осуществления ведомственного контроля согласно статье 412 ТК России только подразделениями контроля за соблюдением законности.

В разделе V указывают количество рассмотренных представлений органов прокуратуры на решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела. Сведения о представлениях органов прокуратуры на решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц, которые принимались или совершались в ходе производства по делу об административном правонарушении, учитывают в соответствующих графах формы 16 - "прок".

В разделе VI указывают сведения о результатах методической работы, проведенной должностными лицами отделов контроля за соблюдением законности региональных таможенных управлений за отчетный период, без учета сведений о деятельности других структурных подразделений, проводимой ими по данному направлению.

При заполнении раздела VII в каждом следующем квартале представленные в предыдущем квартале сведения корректируются с учетом того, что в графах о количестве удовлетворенных и не удовлетворенных судами общей юрисдикции и арбитражными судами жалоб, должны содержаться сведения о последних (итоговых) судебных решениях (постановлениях) без учета решений (постановлений) судов предшествующих инстанций.

В разделе VII указывают количество сотрудников, осуществляющих функции контроля за соблюдением законности при рассмотрении жалоб на решения, действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц (отдел, отделение, отдельная должность).

4. Сведения о решениях (действиях), вынесенных в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, учитывают в показателях, соответствующих юридическим лицам.

5. Отчетность по данной форме представляется вместе с аналитической справкой, в которой должны содержаться анализ жалоб и обращений (с приведением примеров характерных споров), меры, принимаемые таможенными органами по устранению выявленных нарушений, анализ наиболее интересных решений по жалобам и протестам, проблемные вопросы правоприменительной практики. В случае если за отчетный период РТУ были проведены коллегии о состоянии работы с жалобами и актами прокурорского реагирования, комплексные либо целевые проверки подчиненных таможенных органов, к справке должны прилагаться копии решений коллегий РТУ и отчеты по результатам проверок. Также должны направляться обзоры правоприменительной практики, письма методического и разъяснительного характера, подготовленные подразделениями контроля за соблюдением законности и направленные в подчиненные таможенные органы.

6. Отчет заполняют подразделения контроля за соблюдением законности. Сведения в раздел VIII вносят на основе информации, представляемой правовыми отделами.

7. Отчет подписывает начальник правовой службы регионального таможенного управления или начальник таможни, непосредственно подчиненной ГТК России.

Примечания:

1. Форма статистической отчетности 19 - "прок" представляется ежеквартально нарастающим итогом на бумажном носителе по почте.

2. Форма статистической отчетности 19 - "прок" должна содержать сведения о решениях, принятых вышестоящими таможенными органами или их должностными лицами по результатам рассмотрения жалоб лиц или протестов прокуроров, поданных или принесенных на решение, действие (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела. В данной форме статистической отчетности указываются только решения, принятые по существу, без их классификации относительно категории лица, в отношении которого принято обжалуемое решение или совершено обжалуемое действие (бездействие), а также без подразделения по основанию пересмотра.

3. В качестве основания для разбивки данных по графам 4 и 5 выступают виды решений, полномочиями по принятию которых наделены таможенные органы в соответствии со статьей 56 ТК России.

4. Суммы показателей в графах 4 и 5 по горизонтали должны соответствовать значениям графы 3 формы статистической отчетности 19 - "прок", а по вертикали - соответствующим показателям формы статистической отчетности 17 - "прок". Включение одной и той же жалобы или протеста в графы по разным предметам обжалования не допускается. В случаях, когда поступившая жалоба носит "двоякий" характер, то должностному лицу необходимо выделить определяющее основание жалобы и внести данные о ней в соответствующую графу отчетности.

5. Таможни, в том числе непосредственно подчиненные ГТК России, а также таможенные посты сведения по указанной форме не представляют.

6. Отчет подписывает начальник правовой службы регионального таможенного управления.

Примечание:

информация из таможенных органов в Главное управление спецтехники автоматизации таможенных технологий поступает по мере обнаружения.

Пример заполнения

Графа 4. "Этап на котором выявлен недействительный сертификат соответствия"

Указывают цифровой код:

1 - во время таможенного оформления и таможенного контроля;

2 - оперативные мероприятия.

Графа 5. "Признак недействительного сертификата соответствия"

Указывают цифровой код:

1 - фальсифицированный;

2 - аннулированный;

3 - приостановленный.

Остальные графы заполняют в соответствии с наименованиями граф, приведенных в бланке отчетной формы.

Форма 37 - "ТНР" представляется в Главное управление тарифного и нетарифного регулирования только в электронном виде.

Графа 6. "Тип мероприятия проведенного таможенным органом"

Указывают числовой код, характеризующий мероприятие, проведенное таможенным органом: 1 - в ходе таможенного оформления или таможенного контроля - выявлены товары, обозначенные товарными знаками (объектами авторского права), включенными в реестр объектов интеллектуальной собственности ГТК России, обладающие признаками контрафактных; 21 - после таможенного оформления - по результатам проведенных рейдов самостоятельно; 22 - после таможенного оформления - по результатам проведенных рейдов совместно с иными правоохранительными органами.

Графа 9. "Количество товара"

Указывают количество товара в основных единицах измерения товара. Если в ТН ВЭД для измерения количества товара используются дополнительные единицы измерения, то количество товара указывают в дополнительных единицах измерения.

Графа 10. "Единицы измерения товара"

Указывают условное обозначение единицы измерения количества товара.

Графа 11. "Статистическая стоимость"

Указывают статистическую стоимость товара в долл. США.

Графа 12. "Принятые меры"

Указывают признак, характеризующий меры, принятые в результате проведенного мероприятия: 1 - сообщено правообладателю; 2 - передано в органы внутренних дел и прокуратуры в соответствии со ст.411 Таможенного кодекса Российской Федерации; 3 - составлен протокол по административному правонарушению в соответствии с ч.1 ст.7.12, 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения; 4 - составлен протокол по таможенному правонарушению.

Графа 13. "Номер статьи кодекса"

Указывают номер нарушенной статьи соответствующего кодекса Российской Федерации (УК России, КоАП России) с указанием части. Если нарушены несколько статей, то их номера указывают через запятую.

Графа 14."Санкции"

Графу заполняют после появления информации. В графе 14 указывают цифровой признак: 1 - положительное решение суда (санкции); 2 - отрицательное решение суда; 3 - возбуждено уголовное дело; 4 - отказано в возбуждении уголовного дела.

Графа 16. "Конфискация товара"

В графе 16 указывают цифровой признак: 1 - товар конфискован; 2 - товар не конфискован. Остальные графы заполняют в соответствии с наименованиями граф, приведенных в бланке отчетной формы.