Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Госкомсанэпиднадзора РФ от 08.05.92 N 47 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИЙ И УЧЕТНЫХ ФОРМ"

2.1. Возбуждение дела о санитарном правонарушении начинается с составления протокола. В соответствии со ст. 234 КоАП РСФСР протокол является единственной формой документа, в котором фиксируется факт совершения лицом правонарушения.

Акты, докладные, протоколы лабораторно - инструментальных исследований и прочие служебные документы могут служить основанием для составления протокола и прилагаться к нему.

2.2. Протокол о санитарном правонарушении может быть составлен:

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации и его заместителями;

главными государственными санитарными врачами республик в составе Российской Федерации, автономных областей и автономных округов, краев, областей, городов, административных округов города Москвы, районов, бассейнов и линейных участков на водном, воздушном транспорте и их заместителями;

заведующими отделами, отделениями (группами, секторами), главными специалистами - врачами, специалистами - врачами, санитарными врачами, врачами - эпидемиологами, врачами - паразитологами, врачами - дезинфекционистами, инженерами, техниками, помощниками санитарных врачей, помощниками эпидемиологов и помощниками паразитологов центров государственного санитарного надзора.

Перечисленные должностные лица в случае противодействия проведению обследования, выемке образцов, составлению протокола о санитарном правонарушении вправе обратиться за содействием к работникам милиции, которые в соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 10 Закона РСФСР "О милиции" обязаны помогать должностным лицам государственных органов и учреждений в осуществлении их законной деятельности.

Если в отношении должностных лиц органов и учреждений Государственной санитарно - эпидемиологической службы применяются угроза убийством, нанесением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества путем поджога либо произошло нанесение легких телесных повреждений, побоев, совершение иных насильственных действий - виновные лица привлекаются к уголовной ответственности по ст. 193 УК РСФСР.

2.3. Протокол о санитарном правонарушении составляется на специальном бланке (форма N 001/у). При отсутствии бланка протокол составляется с указанием обязательных реквизитов.

В протоколе о санитарном правонарушении указываются:

- дата и место его составления;

- должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол;

- сведения о личности правонарушителя;

- место, время совершения и существо административного правонарушения;

- статья закона, Кодекса об административном правонарушении, иного нормативного правового акта, предусматривающего ответственность за данное правонарушение;

- фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются;

- объяснение нарушителя;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение; при наличии свидетелей и потерпевших протокол может быть подписан также и этими лицами.

В случае отказа лица, совершившего правонарушение, от подписания протокола в нем делается запись об этом, однако не требуется фиксация этого факта с указанием свидетелей. Лицо, совершившее правонарушение, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания.

2.4. Сведения о личности нарушителя: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения (в отношении несовершеннолетнего - не достигшего 18-летнего возраста - указываются число, место и год рождения), место жительства и работы, занимаемая должность, размер заработной платы (дохода), иные сведения, необходимые для рассмотрения дела (семейное положение, количество лиц, находящихся на иждивении нарушителя и т.п.), а также данные о привлечении его ранее к административной ответственности - устанавливаются по имеющимся при нем документам. Если таковые отсутствуют, то данные могут быть проверены по телефону по месту его работы или жительства, путем направления запроса и т.п.

2.5. Существо правонарушения должно быть описано таким образом, чтобы было видно, где, когда оно было совершено и в каком именно действии (бездействии) выразилось с указанием на конкретные санитарные правила, нарушенные лицом.

2.6. В качестве нормативного акта, предусматривающего ответственность за санитарное правонарушение, указывается соответствующая статья Особенной части Кодекса РСФСР об административных правонарушениях либо соответствующая статья нормативного правового акта, еще не включенного в Кодекс, но действующего непосредственно (например, ст. 84 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды", ст. 125 Земельного кодекса РСФСР).

2.7. Главный государственный санитарный врач, его заместитель, иное должностное лицо, составляющее протокол, обязаны разъяснить нарушителю его права и обязанности и сделать об этом запись в протоколе.

В соответствии со ст. 247 КоАП лицо, привлекаемое к ответственности, вправе:

- знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства;

- при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката;

- выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство;

- обжаловать постановление по делу.