Законодательная база Российской Федерации

"ИНСТРУКЦИЯ ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ" (утв. Приказом Минюста СССР от 15.11.85 N 22)

1. По правилам, изложенным в настоящей Инструкции, подлежат исполнению:

1) решения, определения, и постановления судов по гражданским делам (за исключением решений по делам о взыскании с граждан недоимок по государственным и местным налогам и сборам, обязательному окладному страхованию и самообложению) <*>

<*> Исполнение решений судебных органов по взысканию с граждан недоимок по государственным и местным налогам и сборам, обязательному окладному страхованию и самообложению производится соответствующим органом взыскания по правилам, установленным законодательством Союза ССР.

2) приговоры, определения и постановления судов по уголовным делам в части имущественных взысканий;

3) постановление судьи или суда в части имущественных взысканий за совершение административных правонарушений;

4) мировые соглашения, утвержденные судом;

5) постановления прокурора об административном выселении лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом;

6) исполнительные надписи нотариальных органов;

7) решения органов арбитража в предусмотренных законом случаях;

8) решения Морской и Внешнеторговой арбитражных комиссий при Торгово-промышленной палате СССР и арбитражей, специально образуемых для рассмотрения отдельных дел;

9) не оплаченные в срок платежные требования, акцептованные плательщиком;

10) решения товарищеских судов об имущественных взысканиях;

11) решения третейских судов;

12) решения комиссий по трудовым спорам;

13) постановления профсоюзных комитетов по трудовым спорам и по спорам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

14) постановления, вынесенные органами (должностными лицами), уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в установленных законом случаях;

15) решения исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов о принудительной продаже второго дома, принадлежащего гражданину на праве личной собственности;

16) решения исполнительных комитетов сельских, поселковых и городских Советов народных депутатов о взыскании с государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций ущерба за потравы посевов и повреждение насаждений;

17) решения иностранных судов в предусмотренных законом случаях.

2. Исполнение перечисленных в ст. 1 актов производится судебными исполнителями, состоящими при районных (городских) народных судах.

Судебные исполнители назначаются и освобождаются начальниками отделов юстиции исполнительных комитетов областных, краевых, городских Советов народных депутатов, министрами юстиции автономных республик, а в союзных республиках без областного деления - министрами юстиции союзных республик. В судах, где имеется два и более судебных исполнителя, один из них назначается старшим судебным исполнителем.

3. Руководство деятельностью судебных исполнителей возлагается на председателей районных (городских) народных судов и народных судей.

Указанные должностные лица обязаны осуществлять повседневный контроль за правильным и своевременным исполнением судебных решений, за соблюдением судебными исполнителями установленных правил исполнения и оказывать им необходимую помощь.

Председатели районных (городских) судов и народные судьи ежеквартально проверяют работу каждого судебного исполнителя с составлением акта проверки, особо обращая внимание на оперативность в принятии мер к исполнению судебных решений, обоснованность возврата исполнительных документов взыскателям, регулярность и качество проверок исполнения в организациях, учреждениях, предприятиях, а также финансовую деятельность судебных исполнителей.

4. Представители общественных организаций и трудовых коллективов, не являющиеся стороной в деле, могут допускаться судьей или судебным исполнителем к участию в исполнении решений, если это вызывается государственными или общественными интересами и может способствовать более быстрому и правильному исполнению судебного решения.

К участию в исполнении решений представители общественности допускаются при наличии у них соответствующих полномочий - выписки из решения общего собрания коллектива, из решения руководящего органа общественной организации и т.д.

Представители общественности вправе знакомиться с материалами исполнительного производства и присутствовать при осуществлении судебным исполнителем исполнительных действий. Свою деятельность представители общественности осуществляют под контролем судебного исполнителя. Самостоятельно принимать меры по принудительному исполнению они не правомочны.

5. Судебный исполнитель не может участвовать в исполнении в случаях:

1) если он является родственником сторон, других лиц, участвующих в деле, или родственником представителей;

2) если он лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

О наличии указанных обстоятельств судебный исполнитель обязан заявить судье.

По этим же основаниям отвод судебному исполнителю может быть заявлен взыскателем, должником или их представителем, а также прокурором.

Вопрос об отводе судебного исполнителя разрешается судьей или народным судом, при котором он состоит, в порядке, установленном соответствующими статьями ГПК союзных республик.

6. В случае отвода судебного исполнителя исполнительный документ по определению народного судьи передается другому судебному исполнителю того же суда, а если при суде состоит один судебный исполнитель - направляется через отдел юстиции исполкома городского, областного, краевого Совета народных депутатов, министерство юстиции автономной республики, в союзных республиках без областного деления - министерство юстиции союзной республики для исполнения в другой народный суд.

7. Определение об отказе в отводе судебного исполнения может быть обжаловано и опротестовано в установленном порядке в вышестоящий суд, однако подача жалобы или протеста не приостанавливает производства исполнительных действий.

Все документы, связанные с вопросом об отводе судебного исполнителя, приобщаются к соответствующему исполнительному производству.

8. Исполнение решения производится судебным исполнителем по месту жительства, или по месту работы должника, либо по месту нахождения его имущества в пределах города или района, обслуживаемого районным (городским) народным судом, при котором состоит судебный исполнитель. Если должником является юридическое лицо, то исполнение производится по месту нахождения его органа или имущества.

В необходимых случаях судебный исполнитель продолжает исполнительные действия вне обслуживаемого участка в пределах, установленных гражданскими процессуальными кодексами союзных республик по особому в каждом отдельном случае указанию либо определению судьи.

9. Если в процессе исполнения должник выбыл в район другого суда и имущества, на которое можно обратить взыскание, по прежнему месту жительства должника не осталось, судебный исполнитель составляет об этом акт и направляет исполнительный документ в установленном порядке в суд по новому месту жительства должника, о чем извещает взыскателя.

По указанию начальника отдела юстиции соответствующего исполнительного комитета областного, краевого, городского Совета народных депутатов, министра юстиции автономной республики, а в союзных республиках без областного деления по указанию министра юстиции союзной республики судебный исполнитель проводит исполнительные действия в пределах области, края, республики.

10. В нерабочие дни исполнение решения допускается в случаях, не терпящих отлагательства, и с разрешения судьи того суда, при котором состоит судебный исполнитель.

В ночное время исполнение может иметь место лишь в тех союзных республиках, ГПК которых предусмотрена такая возможность, при этом во всех случаях на проведение исполнительных действий в ночное время необходимо письменное разрешение народного судьи.

Продолжительность ночного времени определена соответствующими статьями ГПК союзных республик.

11. Необходимые при исполнении решения расходы на хранение и перевозку имущества должника, на публикацию о продаже жилого строения с торгов, на оплату экспертов, на оплату проезда судебного исполнителя к месту исполнения производятся по смете суда, при котором состоит судебный исполнитель.

Эти расходы взыскиваются в доход государства с должника по определению суда независимо от взыскания с него имущества или денежных сумм по исполняемому решению. На это определение может быть подана частная жалоба или принесен протест.

12. Доставка и пересылка взыскателю по почте сумм, взысканных в возмещение вреда, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, производится за счет должника.

Во всех остальных случаях перевод по почте взысканных по исполнительным документам сумм производится за счет взыскателя.

13. В соответствии со ст. 17 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о судоустройстве в СССР и ст. 55 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик требования судебного исполнителя по исполнению судебных решений обязательны для всех государственных предприятий, учреждений, организаций, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций, должностных лиц и граждан на всей территории СССР.

14. Судебный исполнитель приступает к исполнительным действиям по устному или письменному заявлению взыскателя или его представителя, по заявлению прокурора и по предложению судьи, а также по заявлению органов государственного управления, профсоюзов, государственных предприятий, учреждений, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организаций или отдельных граждан в случаях, когда гражданское дело было начато по их инициативе в интересах других лиц.

В случае признания гражданина ограниченно дееспособным суд направляет копию решения в органы опеки и попечительства. Судебному исполнителю передается копия решения для осуществления контроля за исполнением решения в части назначения попечителя. О назначении попечителя судебный исполнитель докладывает судье, и дело с соответствующей отметкой сдается в архив.

15. Судебный исполнитель обязан по собственной инициативе принимать все законные меры к быстрому и реальному исполнению решения, разъяснять сторонам их права и обязанности и активно помогать им в защите их прав и охраняемых законом интересов.

16. При совершении исполнительных действий судебный исполнитель имеет право входить в помещение, занимаемое должником, и производить осмотр всех его хранилищ (кладовки, погреба, сараи, шкафы, ящики и т.п.).

Вскрытие и осмотр помещений и хранилищ производятся в присутствии понятых, а также, если это предусмотрено гражданским процессуальным кодексом союзной республики, в присутствии представителя жилищно-эксплуатационной организации или исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Судебный исполнитель вправе принимать и другие меры принудительного характера.

17. К мерам принудительного исполнения относятся:

1) обращение взыскания на имущества должника путем наложения ареста и продажи имущества;

2) обращение взыскания на заработную плату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;

3) обращение взыскания на денежные суммы и имущество должника, находящиеся у других лиц;

4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в решении суда;

5) иные меры, указанные в решении суда в соответствии с законом.

В ходе исполнения судебный исполнитель имеет право вызывать должников в суд для ознакомления с исполнительными документами, а также получать от сторон и лиц, не участвующих в исполнении, устные или письменные сообщения и информации, если они необходимы для осуществления исполнения.

18. В случае отказа должника допустить судебного исполнителя в занимаемое им помещение или место нахождения его имущества либо открыть хранилище судебный исполнитель приглашает представителя органов внутренних дел или местного (сельского) Совета народных депутатов, а также понятых, в присутствии которых открывает помещение или хранилище и производит их осмотр. Судебный исполнитель не вправе производить личный обыск должника и посягать в какой-либо форме на его личную свободу и достоинство.

19. В случае оказания сопротивления судебному исполнителю при исполнении решения судебный исполнитель в присутствии понятых составляет об этом акт, для устранения препятствий к исполнению решения обращается за содействием к органам власти и продолжает исполнительные действия.

Акт, подписанный судебным исполнителем и понятыми, представляется судье для решения вопроса о привлечении к ответственности лиц, оказавших сопротивление судебному исполнителю.

20. Взыскатель и должник имеют право присутствовать при совершении судебным исполнителем действий по исполнению решения, знакомиться с материалами исполнительного производства и получать необходимые справки, относящиеся к исполнению решения, заключать мировые соглашения, оспаривать принадлежность имущества и его оценку, обжаловать действия судебного исполнителя.

Мировое соглашение, заключенное взыскателем и должником в процессе исполнения, подается судебному исполнителю в письменной форме, который в трехдневный срок передает его народному судье для решения судом вопроса о его утверждении.

21. Предоставлять самостоятельно отсрочку или рассрочку исполнения или изменить способ и порядок исполнения судебного решения судебный исполнитель не может. При наличии обстоятельств, делающих исполнение решения затруднительным или невозможным (стихийное бедствие, отсутствие присужденного имущества в натуре, болезнь должника или членов семьи и т.д.), судебный исполнитель составляет об этом акт, который представляет народному судье для постановки вопроса перед судом или органом, выдавшим исполнительный документ, о решении вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения или об изменении способа и порядка исполнения решения.

На определение суда по вопросу об отсрочке или рассрочке исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Исполнительные документы