Законодательная база Российской Федерации

"МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. МДС 80-17.2001" (утв. Госстроем РФ)

48. Конкурсная документация должна быть разработана таким образом, чтобы все участники трактовали положения, изложенные в ней, одинаково; при описании условий и предложений должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов Российской Федерации.

49. В состав конкурсной документации входят разделы:

общие сведения о предмете конкурса;

техническая часть конкурсной документации;

список требуемых документов конкурсной заявки;

инструкция для участников конкурса;

условия контракта ;

формы конкурсной заявки и других документов.

При необходимости могут включаться и другие разделы.

50. В раздел "Общие сведения о предмете конкурса" входят:

наименование‚ адрес‚ описание размещения проектируемого‚ сооружаемого или эксплуатируемого объекта;

место и время выполнения работ‚ оказания услуг;

общее описание предмета конкурса с указанием главных количественных параметров;

другие общие сведения.

51. Состав раздела "Техническая часть конкурсной документации" определяется характером и назначением работ и услуг‚ по которым проводится конкурс.

При проведении конкурсов по размещению заказов на строительство раздел "Техническая часть конкурсной документации" включает различные виды разрешительной и проектной документации‚ графических и текстовых материалов:

пояснительную записку (описание программы строительства с характеристикой зданий и сооружений и границ производства работ подрядчиком‚ основные технико-экономические показатели строительства‚ краткую характеристику площадки строительства‚ природно-климатических и инженерно-геологических особенностей‚ сведения о наличии транспортных путей‚ условия по обеспечению пожаробезопасности на период строительства и эксплуатации‚ требования к прокладке инженерных сетей и условия их подключения‚ мероприятия по охране окружающей среды‚ благоустройству и озеленению и другая информация);

генеральный план‚ опорные и ситуационные планы‚ схемы инженерных сетей;

общие требования к зданиям и сооружениям‚ чертежи‚ характеризующие их объемно-планировочные и конструктивные решения‚ решения по инженерному оборудованию‚ экспликации помещений‚ таблицы площадей и объемов зданий и сооружений;

ведомости физических объемов работ;

основные технические характеристики материалов‚ оборудования‚ мебели‚ инвентаря‚ определяющие уровень их потребительских свойств;

основные положения по организации строительства‚ подготовке строительной площадки‚ календарному графику;

информация о системах измерений‚ стандартов‚ испытаний и сертификации;

материалы инженерных изысканий;

экологические требования;

информация о наличии и сроках действия согласований и др.

При проведении конкурсов по размещению заказов на проектирование раздел "Техническая часть конкурсной документации"разрабатывается в форме технического задания в соответствии со СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки‚ согласования‚ утверждения в составе проектной документации на строительство предприятий‚ зданий и сооружений"‚ которое включает:

пояснительную записку с характеристикой намечаемого строительства;

данные о необходимых ресурсах, вовлекаемых в хозяйственную деятельность предприятия, номенклатуре и объемах производства основной и попутной продукции, производственной мощности, уровне качества продукции, ее конкурентоспособности (для производственных объектов);

сведения о назначении, вместимости, пропускной способности (для объекта гражданского назначения);

требования к технологии производственной или обслуживающей деятельности предприятий (учреждений);

требования к градостроительным, архитектурно-планировочным, конструктивным и другим решениям‚ к конструкциям, материалам, изделиям‚ к инженерному обеспечению;

информация о геологических, гидрогеологических, природно-климатических и других условиях района строительства‚ сведения об экологической обстановке в регионе;

требования к охране окружающей среды;

материалы о предварительном согласовании места размещения объекта, технические условия и другие исходные данные‚ ситуационный (топографический) план с инженерными сетями и коммуникациями и выбранным ранее вариантом расположения площадки (трассы) для строительства.

требования в части методов определения сметной стоимости строительства‚ оценки эффективности инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений‚ вариантной разработки‚ сроков проектирования и строительства по этапам‚ гарантий качества проектной продукции, перечень других требований, критериев;

требования по представлению иллюстративных материалов.

Техническое задание на выполнение инженерных изысканий должно включать:

пояснительную записку с характеристикой проектируемого объекта‚ вида строительства‚ информацией о стадийности или этапе работ, сроках проектирования и строительства;

характеристику ожидаемых воздействий объекта строительства на природную среду с указанием пределов этих воздействий;

описание мероприятия по инженерной защите территорий, зданий и сооружений;

материалы инженерных изысканий, выполненных на предыдущих стадиях проектирования;

формулировка цели и задач программы инженерных изысканий;

данные о местоположении и границах площадки (или трассы) строительства;

требования к составу, срокам, порядку и форме представления изыскательской продукции заказчику.

К техническому заданию на выполнение инженерных изысканий должны прилагаться:

копии имеющихся топографических карт, планов, ситуационных схем с указанием границ площадок и направлений трасс, копии решений органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта, акта выбора площадки (трассы) строительства, копия решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления о предоставлении земель для проведения изыскательских работ и другие необходимые материалы.

При проведении конкурсов по размещению заказов на управление жилищным фондом‚ эксплуатацию и ремонт жилищного фонда‚ других видов зданий и сооружений раздел "Техническая часть конкурсной документации" включает:

состав конкурсного участка (адресной список и общие технические характеристики группы домов‚ инженерных коммуникаций‚ вспомогательных зданий и сооружений);

акт технического состояния зданий и сооружений конкурсного участка с отражением имеющихся недостатков‚ сводная ведомость технической информации об объектах‚ входящих в конкурсной участок;

сводную ведомость данных о балансовой стоимости и износе имущества по объектам‚ входящим в конкурсной участок;

перечень и объемы работ по жилищному фонду‚ выставляемых на конкурс;

базисную (начальную) величина стоимости услуг по управлению‚ эксплуатации и ремонту жилищного фонда‚ исходя из действующих нормативов;

характеристика административных помещений‚ связанных с обслуживанием конкурсного участка‚ пунктов сбора платежей‚ диспетчерских и аварийных служб.

52. По относительно простым предметам конкурса к технической части конкурсной документации может прикладываться информация о начальной цене предмета конкурса.

53. В разделе "Список требуемых документов конкурсной заявки" приводятся документы, которые требуются от участника конкурса:

письмо- заявка на участие в конкурсе;

конкурсное предложение;

пояснительная записка с подробным описанием качественных и количественных параметров выполняемых работ‚ оказываемых услуг;

календарный график выполнения работ, оказания услуг‚ разработанный участником для реализации заявки;

предложение по стоимости работ по контракту и‚ если это требуется условиями конкурса‚ - по распределению стоимости по основным элементам предмета конкурса;

сведения о правомочности и квалификации, соответствующие составу информации‚ отражаемой в анкете исполнителя‚ представляемые в случае‚ если предварительный отбор не проводился или в случае принятия организатором конкурса решения о повторном подтверждении квалификации участника;

обеспечение заявки;

заявление о намерениях заключить с одной из страховых компаний договор о страховании с обязательством оплачивать страховые полисы в течение 5 дней после получения аванса от заказчика;

другие сведения по усмотрению заказчика.

54. В раздел "Инструкция для участников конкурса" включаются:

состав и условия разработки заявки на участие в конкурсе;

порядок оформления и доставки заявки;

условия и порядок проведения конкурса.

55. По составу и условиям разработки заявки в инструкции отражается:

информация об ограничениях, введенных законодательными и исполнительными органами, собственниками земли ‚ зданий и сооружений;

требования заказчика по перечню рисков и ответственности исполнителя подлежащих страхованию‚ по предельной величине затрат на страхование;

требования по срокам представления обеспечения исполнения контракта победителем конкурса;

требования по способу расчета и структуре цены предмета конкурса (в том числе по включению в цену затрат на страхование, уплату налогов и других обязательных платежей), по условиям и порядку корректировки цены‚ по распределению цены по основным элементам предмета конкурса;

срок действия заявки‚ превышающий не менее чем на 20 дней срок заключения контракта ‚ условия и порядок прекращения и продления ее действия и др.;

способы, используемые исполнителями для запроса разъяснений конкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии у заказчика намерения провести встречу с исполнителями на этом этапе;

язык, на котором составляются конкурсные заявки.

56. По порядку оформления и доставки заявки в инструкции приводятся:

требования к полноте представления документов и к количеству экземпляров;

порядок внесения исправлений в документы, технические и юридические требования к подписанию;

требования к упаковке, надписыванию и опечатыванию документов и к способу доставки;

место, срок и порядок представления заявки на участие в конкурсе;

фамилия и должность лица, ответственного за приемку документов;

указание на возможность представления отсрочек участнику для подготовки и доставки заявок;

порядок внесения и оформления изменений в заявку после ее представления в конкурсную комиссию;

имя, адрес и должность должностных лиц организатора конкурса, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с участниками и получать от них без посредников сведения, относящиеся к конкурсу:

обязательства, которые должен принять на себя участник, помимо предусмотренных контрактом.

57. По условиям и порядку проведения конкурса в Инструкции указываются:

ссылка на законодательство и соглашения, юрисдикция которых распространяется на проведение конкурса и выполнение контракта;

место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на конкурс, а также порядок рассмотрения заявок;

порядок оценки квалификации участников, а также порядок повторного подтверждения квалификации участников открытого конкурса с предварительным отбором;

требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой участником в подтверждение своей квалификации;

показатели, учитываемые организатором конкурса при определении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ всем российским участникам конкурса;

возможность представления альтернативных предложений, описание способа их оценки и учета при сопоставлении поступивших заявок;

причины возможного отказа от рассмотрения заявок;

порядок выбора победителя и утверждения результатов конкурса;

требования в отношении размера‚ формы‚ порядка предоставления и других условий обеспечения заявки на участие в конкурсе‚ в том числе требования к лицу, предоставившему это обеспечение‚ требование по превышению срока обеспечения заявки над сроком заключения контракта ;

требования в отношении размера‚ формы‚ порядка предоставления и других условий обеспечения исполнения работ по контракту‚ в том числе требования к лицу‚ предоставившему это обеспечение;

уведомление о том, какой документ подписывается победителем конкурса;

предупреждение о непринятии на себя обязательства мотивировать или иным способом объяснять причины отклонения заявки, кроме сообщения информации, определенной настоящим положением;

соответствующее указание в случае‚ если заказчик оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в конкурсе;

порядок извещения участников о результатах конкурса;

порядок проведения переговоров с победителем конкурса;

срок заключения контракта ;

разъяснение права на обжалование незаконных действий или решений организатора конкурса‚ конкурсной комиссии‚ либо используемых ими процедур.

58. В случае, если предварительный отбор участников проводился, участники должны представить вместе со своими заявками любую информацию о последних изменениях в сведениях, содержащихся в заявках на прохождение предварительного отбора, или подтвердить в своих заявках, что сведения, поданные первоначально на этапе предварительного отбора, действительны на дату подачи заявки на участие в конкурсе.

59. Если предварительный отбор участников не проводился, участники должны включить в свои заявки информацию о квалификации и надежности своих предприятий‚ соответствующую составу информации‚ отражаемой в анкете исполнителя (см. п.37) .

60. В разделе "Условия контракта " приводятся основные положения или проект контракта.

61. В качестве условий контракта на строительство может устанавливаться‚ что:

подрядчик обязан представить заказчику доказательства заключения им договора комплексного страхования строительно-монтажных рисков и ответственности при проведении строительных и монтажных работ по перечню рисков и ответственности‚ установленных организатором конкурса в конкурсной документации с указанием данных о страховщике, размере страховой суммы, которые не должны превышать предельной величины страховой суммы‚ установленной в конкурсной документации заказчика;

страхование не освобождает заказчика и подрядчика от обязанности принять необходимые меры для предотвращения наступления страхового случая.

62. Организатор конкурса вправе предъявить свои требования в отношении размера обеспечения заявки (рекомендуется устанавливать в виде фиксированной суммы в размере до 3% от предполагаемой стоимости контракта)‚ в отношении размера обеспечения исполнения контракта (рекомендуется устанавливать в размере 5-10% от стоимости контракта)‚ а также определять вид обеспечения‚ представляемого участниками конкурса‚ и наводить справки о предлагаемых участниками гарантах и поручителях. Организатор конкурса не обязан принимать в качестве гаранта или поручителя учреждение, которое ему не известно или финансовое состояние которого ему представляется нестабильным.