Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 18.06.96 N 933 (ред. от 07.11.97) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1996 - 2000 ГОДЫ"

Региональная политика в развитии агропромышленного производства будет основываться на:

усилении экономической самостоятельности субъектов Российской Федерации и перенесении центра тяжести в решении продовольственной проблемы на региональный уровень, развитии самоуправления;

создании эффективных систем производства, сбыта, снабжения и обслуживания, развитии кооперации и агропромышленной интеграции;

стимулировании процессов специализации и размещения массового товарного сельскохозяйственного производства в зонах с благоприятными природно-климатическими и экономическими условиями;

повышении интенсивности межрегионального обмена сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, отмене ограничительных мер на ввоз и вывоз их за пределы республики, области, края.

Программные мероприятия по развитию агропромышленного производства предусматривают активное участие в их реализации сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, других товаропроизводителей в направлении ресурсосбережения, рационального использования финансовых и материальных ресурсов, совершенствования технологий производства и сокращения потерь продукции.

В этих целях будет оказываться содействие процессу концентрации массового товарного производства зерна, масла растительного, сахара, картофеля, овощей, мясной и молочной продукции в зонах с наиболее благоприятными природно - климатическими и экономическими условиями. К 2001 году необходимый для межрегионального обмена рыночный фонд зерна в объеме 16,5 млн. тонн будет формироваться полностью из собственных ресурсов, в основном за счет Северо-Кавказского, Поволжского и Центрально - Черноземного районов.

За счет товарных ресурсов сахара Центрально-Черноземного региона, Краснодарского края и Орловской области к 2001 году будет обеспечиваться значительная часть потребности регионов, не производящих сахар.

Товаропроизводители Белгородской, Воронежской, Саратовской, Оренбургской областей и Северо-Кавказского района поставят в федеральный фонд и на межрегиональный рынок 560 тыс. тонн растительного масла.

К 2001 году возрастет до 1,7 млн. тонн межрегиональный рыночный фонд картофеля, главным образом за счет товаропроизводителей Волго-Вятского (45 процентов), Уральского (20 процентов), Западно-Сибирского (16 процентов) районов. Две трети его предполагается использовать для экспортных ресурсов.

Существенно повысится роль в продовольственном обеспечении населения страны крупного района, который включает ряд областей Центра Российской Федерации (16 областей), располагает высоким производственным и биоклиматическим потенциалом, в котором сложились крупные промышленные центры, и имеется развитая транспортная сеть, связь и другие составляющие производственной и социальной инфраструктуры. На основе концентрации собственных и привлеченных ресурсов, средств федерального и местных бюджетов предусматривается обеспечить в этом районе существенный прирост производства продукции и увеличить к 2001 году поставку в другие районы страны зерна, сахара, растительного масла.

Предусматривается разработка в каждом субъекте Российской Федерации региональной программы стабилизации и развития агропромышленного производства и научно-обоснованных систем ведения агропромышленного производства на период до 2001 года с учетом местных природных и экономических условий, включая меры по финансовому обеспечению их реализации.

Исходя из целесообразного межрегионального разделения труда и сложившейся специализации агропромышленного производства:

в Нечерноземной зоне разрабатываются и реализуются меры по увеличению производства льноволокна, рапса, картофеля, овощей, молока, мяса, продуктов птицеводства;

в Северо-Кавказском районе будет увеличиваться производство озимой пшеницы сильных сортов, зерна кукурузы, риса, сахарной свеклы, семян масличных культур, овощей, плодов, ягод и винограда;

в Поволжье наращивается производство зерна, семян масличных культур, овощей и бахчевых культур, в том числе для вывоза в другие районы, продуктов животноводства;

в районах Урала и Сибири предусматриваются и реализуются меры по повышению эффективности всех отраслей сельского хозяйства в целях надежного снабжения населения этих районов продовольствием, в основном, за счет собственного производства.

Завершается формирование зон производства сильных и твердых пшениц на Северном Кавказе, Урале, в Западной Сибири и Поволжье.

Наряду с интенсификацией свеклосахарного производства в традиционных районах свеклосеяния возделывание сахарной свеклы осваивается в благоприятных для этой культуры новых районах - Омской, Новосибирской, Оренбургской областях, Чувашской Республике и Республике Марий Эл.

Сырьевая база масло-жирового производства расширяется за счет увеличения посевов масличных культур в Нечерноземной зоне, Западной Сибири.

В районах Крайнего Севера при соответствующей государственной поддержке будут развиваться традиционные отрасли: оленеводство, звероводство, рыболовство, охотничьи, морские и другие промыслы. Особое внимание здесь будет уделено обеспечению населения молочными продуктами, яйцом за счет собственного производства.

Государство будет поддерживать намечаемые региональные изменения в размещении агропромышленного производства за счет государственных заказов - квот с применением гарантированных закупочных цен и предварительного авансирования товаропроизводителей, централизованных инвестиционных ресурсов, содействия в реализации отдельных региональных программ.

Решению региональных проблем будет способствовать создание межрегиональных структур для организации товарообмена между районами Севера и ресурсопроизводящими субъектами Российской Федерации с регионами, имеющими развитое агропромышленное производство.