Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 18.06.96 N 933 (ред. от 07.11.97) "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ СТАБИЛИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1996 - 2000 ГОДЫ"

В области внешнеэкономической деятельности в агропромышленном комплексе в соответствии с государственной политикой Российской Федерации в этой сфере и подготовкой вступления во Всемирную торговую организацию основной задачей являются упорядочение и постепенное сокращение импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья, развитие их экспорта.

В этих целях на федеральном и региональном уровнях осуществляются следующие меры:

тарифное и нетарифное регулирование экспортно-импортных операций, направленное на защиту внутреннего рынка и отечественных производителей сельскохозяйственных и продовольственных товаров, при необходимости введение в соответствии с международными правилами и федеральным законодательством квот на закупку отдельных видов сырья и продовольствия по импорту. Преференциальные таможенные режимы будут создаваться на ввоз сельскохозяйственного и пищевого сырья для производства продуктов питания и пищевкусовых товаров (сахара - сырца, масло-жирового, чайного и табачного сырья, какао-продуктов, кофе в зернах, орехов, виноматериалов), а также на технологическое оборудование, запасные части и тароупаковочные материалы, спрос на которые не удовлетворяется отечественной промышленностью;

совершенствование структуры импорта;

стимулирование интеграционных и кооперационных связей с зарубежными партнерами, и прежде всего с государствами - участниками СНГ, на основе межгосударственных соглашений об экономическом и научно-техническом сотрудничестве, а также прямых связей между предприятиями агропромышленного комплекса и иностранными фирмами. В этой работе важная роль отводится Межправительственному совету по вопросам агропромышленного комплекса, который рассматривает вопросы развития межгосударственного сотрудничества в области производства сельскохозяйственной продукции и ее переработки, взаимодействия поставок продовольствия и сельскохозяйственного сырья, обмена сырьевыми ресурсами для нужд пищевой и перерабатывающей промышленности;

государственное содействие созданию совместных предприятий, развитию торгово-экономических связей на основе формирования общего аграрного рынка государств - участников СНГ;

расширение экспорта продукции агропромышленного комплекса и развитие экспортной инфраструктуры.

Развитие и координация специализации агропромышленных комплексов государств - участников СНГ позволят увеличивать поставки в Российскую Федерацию зерна из Республики Казахстан, мясопродуктов из Украины, масла растительного из Украины, Республики Молдова и Республики Узбекистан.

Особое внимание будет уделено усилению контроля за качеством и безопасностью импортного продовольствия, его обязательной санитарной и ветеринарной сертификации, охране территории Российской Федерации от ввоза продукции, вызывающей заболевания растений, животных и человека.

Важное значение будет иметь упорядочение и контроль закупок по импорту пестицидов, ветеринарных препаратов для предотвращения поступления на рынок малоэффективных, а также экологически опасных форм.

Для ускоренного развития производства сельскохозяйственного сырья, продовольствия и продукции материально-технического назначения государство будет всемерно поощрять создание совместных предприятий, а также привлечение иностранных инвестиционных кредитов.

Главным направлением создания общего аграрного рынка государств - участников СНГ станут координация аграрной политики и реформ на селе, обмен опытом в развитии сельскохозяйственного производства, социальной сферы села, перерабатывающих отраслей промышленности; углубление интеграции с другими государствами Содружества по решению актуальных проблем агропромышленного производства путем формирования и реализации межгосударственных программ; поэтапное формирование единой таможенной территории и проведение согласованной таможенной политики в области торговли сельскохозяйственными товарами; развитие производственной кооперации и других форм сотрудничества.

Для создания и функционирования общего аграрного рынка государств - участников СНГ должен быть разработан пакет договоров, в том числе соглашение об общем аграрном рынке государств - участников СНГ.

Проведение целенаправленной работы по формированию общего аграрного рынка государств - участников СНГ позволит успешнее решать задачи продовольственного обеспечения населения, проводить согласованную аграрную политику и защиту сельскохозяйственных производителей своих стран на мировом рынке, координацию деятельности в области развития сельскохозяйственного экспорта.

Предусматривается расширение научно-технических и экономических отношений в агропромышленном комплексе со всеми странами мира. В этих целях целесообразно развивать экономически взаимовыгодные поставки машин и оборудования, запасных частей, продовольствия и другого сельскохозяйственного сырья путем установления прямых и кооперационных связей с использованием современных технологий для выхода на рынок третьих стран, развивать инвестиционное сотрудничество, создавать совместные предприятия, принимать долевое участие в производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке, а также в создании совместных структур в сети оптовой и розничной торговли.

Необходимо провести работу по совершенствованию и унифицированию нормативной документации, приведя в соответствие российские стандарты в агропромышленном комплексе с международными требованиями.