Законодательная база Российской Федерации

"СУДА ВНУТРЕННЕГО И СМЕШАННОГО (РЕКА-МОРЕ) ПЛАВАНИЯ. САНИТАРНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ. СанПиН 2.5.2-703-98 " (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.98 N 16)

4.1.1. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за судами внутреннего и смешанного плавания осуществляется органами и учреждениями Госсанэпиднадзора на основании "Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации" (п. 1.4.5).

4.1.2. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за судами внутреннего и смешанного плавания включает в себя два самостоятельных этапа:

1) Санитарный надзор за проектированием и приемкой новых и переоборудованных судов - предупредительный санитарный надзор.

2) Санитарный надзор при эксплуатации судов.

4.1.3. На этапе предупредительного санитарного надзора контролируется выполнение норм, правил и гигиенических нормативов, указанных в разд. 2 СанПиН.

На этапе санитарного надзора при эксплуатации контролируется выполнение норм, правил и гигиенических нормативов, указанных в разд. 3 СанПиН.

Примечание. При изменении норм, правил и гигиенических нормативов, указанных в настоящих СанПиН, следует руководствоваться вновь утвержденными нормативами с учетом срока и порядка их введения.

4.1.4. Предупредительный санитарный надзор, включающий рассмотрение и согласование проектной документации, а затем приемку в эксплуатацию нового или переоборудованного судна, обеспечивается:

1) Федеральным центром Госсанэпиднадзора Минздрава РФ

- при заказе новых судов или переоборудовании эксплуатируемых судов на зарубежных заводах;

- при заказе на отечественных заводах пассажирских судов I группы с пассажировместимостью более 250 человек, а также непассажирских судов I группы с экипажем более 25 человек.

2) Региональными центрами Госсанэпиднадзора на транспорте - при заказе новых судов, не указанных в п. 1, или переоборудовании серии эксплуатируемых судов.

3) Региональными или зональными центрами Госсанэпиднадзора на транспорте - при заказе переоборудования единичных эксплуатируемых судов.

Орган Госсанэпиднадзора, осуществляющий предупредительный санитарный надзор, должен обеспечить его проведение при проектировании и приемке в эксплуатацию.

4.1.5. Санитарный надзор при эксплуатации, включающий:

плановый текущий контроль, неплановый текущий контроль, плановый целевой контроль, неплановый целевой контроль, обеспечивается, как правило, региональными (зональными) органами Госсанэпиднадзора, в зоне действия которых расположен пункт приписки судна.

По санитарно-эпидемиологическим и санитарно-экологическим показаниям неплановый текущий контроль может быть произведен любым органом Госсанэпиднадзора независимо от порта приписки судна. Карантинный контроль производится региональным органом Госсанэпиднадзора, осуществляющим надзор за портом, через который судно проходит, прибывая из-за границы или уходя за границу России.

4.1.6. При осуществлении предупредительного санитарного надзора и санитарного надзора при эксплуатации, органы Госсанэпиднадзора должны использовать:

- метод санитарного описания контролируемого объекта, который основывается на результатах санитарно-гигиенического и эпидемиологического обследования;

- методы лабораторных исследований проб питьевой воды, пищевых продуктов, а также очищенной и обеззараженной сточной воды;

- методы инструментальных исследований вредных факторов судовой среды.

4.1.7. При выполнении лабораторных исследований проб воды и проведении инструментальных исследований физических и химических факторов судовой среды специалисты органов Госсанэпиднадзора должны руководствоваться методиками, приведенными в Государственных стандартах, а при их отсутствии - методиками, одобренными Минздравом РФ. Приборы, используемые при инструментальных исследованиях, должны иметь действующие Свидетельства о государственной поверке. Лаборатории, выполняющие анализы и производящие инструментальные исследования, должны быть аккредитованы органами Госстандарта РФ или Госсанэпиднадзора.

4.1.8. Предупредительный санитарный надзор и плановые виды санитарного надзора при эксплуатации судов осуществляются органами Госсанэпиднадзора по договорам с судовладельцами.

Неплановые текущий и целевой контроль производятся органами Госсанэпиднадзора в порядке, установленном "Перечнем гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, выполняемых учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ в рамках первичной медико-санитарной помощи населению" (п. 1.4.7). В порядке, установленном этим "Перечнем...", производятся также плановый текущий и плановый целевой контроль на судах, владельцем которых являются государственные организации, финансируемые из федерального бюджета.

4.1.9. По прибытии на судно для проведения любого вида контроля представитель органа Госсанэпиднадзора должен предъявить капитану (командиру) судна документ о своих полномочиях с подписью главного врача органа Госсанэпиднадзора, заверенной печатью, и удостоверение личности.

4.1.10. Проектно-конструкторские организации, судостроительные и судоремонтные предприятия, судовладельцы и администрация судов должны оказывать всемерное содействие специалистам органов Госсанэпиднадзора при проведении ими всех видов санитарного надзора.

4.2.1.1. Предупредительный санитарный надзор на стадии проектирования осуществляется путем санитарно-гигиенической экспертизы проектных материалов, представляемых проектно-конструкторской организацией в орган Госсанэпиднадзора, указанный в п. 4.1.4.

На санитарно-гигиеническую экспертизу представляется проектная документация на стадии технического проекта. Для судов зарубежной постройки представляется предконтрактная документация и затем - технический проект.

4.2.1.2. Объем проектной документации, представляемый на санитарно-гигиеническую экспертизу, приведен в п.п. 4.2.1.4 - 4.2.1.9.

В случае представления проектной документации в неполном объеме или недостаточности в ней сведений для санитарно-гигиенической характеристики судна, орган Госсанэпиднадзора имеет право потребовать от проектно-конструкторской организации предоставления дополнительных документов.

4.2.1.3. Документация, разработанная зарубежными фирмами, должна представляться на санитарно-гигиеническую экспертизу только на русском языке.

4.2.1.4. Документация, представляемая на санитарно-гигиеническую экспертизу, должна содержать следующие материалы.

1. Пояснительную записку.

2. Спецификацию.

3. Расчеты или результаты расчетов систем, устройств и технических решений, обеспечивающих необходимые условия обитаемости, защиту от воздействия вредных факторов судовой среды и предотвращение загрязнения водной среды отходами с судов.

4. Графический материал (чертежи и схемы) по судовым помещениям, системам, устройствам и техническим решениям, позволяющий дать санитарно-гигиеническую оценку спроектированного судна.

5. Программу приемо-сдаточных испытаний головного судна по санитарно-гигиенической части.

Примечание. Программа приемо-сдаточных испытаний может быть представлена на согласование отдельно от технического проекта, но не позже, чем за 2 месяца до начала испытаний.

4.2.1.5. Пояснительная записка должна содержать перечень нормативных документов, которыми руководствовались авторы проекта при разработке санитарно-гигиенических мероприятий, а также сведения об отступлениях от требований нормативных документов, если они имеются в проекте, с соответствующими обоснованиями.

4.2.1.6. Спецификация, наряду с подробными характеристиками судна, должна содержать следующее.

1. Сведения о составе, размещении, оборудовании всех судовых помещений.

2. Описание судовых систем водоснабжения; систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха; систем освещения; систем и устройств для предотвращения загрязнения водной среды.

3. Сведения о мероприятиях, предусмотренных для защиты экипажа и пассажиров от воздействия вредных факторов судовой среды: шума, вибрации, электромагнитных излучений, инфракрасного излучения и статического электричества.

4. Перечень синтетических полимерных материалов, примененных на судне, составленный с учетом требования, изложенного в п. 2.3.4.2.

5. Вопросы автоматизации управления судовыми машинами и механизмами, механизации судовых работ. Вопросы обслуживания энергетической установки (постоянная вахта, периодически безвахтенное обслуживание, безвахтенное обслуживание).

6. Табель снабжения судна медицинским оборудованием, инструментом, медикаментами, судовыми аптечками; камбузным инвентарем, уборочным инвентарем; моющими и дезинфицирующими средствами; инвентарем для жилых и общественных помещений;

средствами индивидуальной защиты от вредных факторов судовой среды; газоанализаторами (для наливных судов и зачистных станций);

средствами защиты от насекомых и грызунов в помещениях.

4.2.1.7. Расчеты (или результаты расчетов), приведенные в проектных материалах, должны подтверждать санитарно-гигиеническую эффективность следующих судовых систем, устройств и технических мероприятий.

1. Систем водоснабжения.

2. Систем вентиляции, отопления, кондиционирования воздуха.

3. Систем освещения.

4. Систем и оборудования, предотвращающих загрязнение водной среды отходами с судов.

5. Тепловой изоляции судовых помещений.

6. Ожидаемых уровней шума и вибрации.

7. Напряженности и плотности потока энергии электромагнитных излучений.

8. Интенсивности инфракрасного излучения на поверхности изоляции нагретых поверхностей в машинных помещениях и в камбузе (или температуры на поверхности изоляции).

9. Насыщенности судовых помещений полимерными синтетическими материалами.

10. Емкости провизионных кладовых с учетом автономности плавания судна.

4.2.1.8. Графический материал для санитарно-гигиенической оценки судна должен содержать следующие чертежи и схемы.

1. Общего расположения помещений на судне с размещением в них оборудования.

2. Судовой изоляции.

3. Систем водоснабжения.

4. Системы вентиляции, отопления, кондиционирования воздуха.

5. Системы освещения.

6. Систем, предотвращающих загрязнение водной среды.

7. Системы мойки танков (на наливных судах).

8. Размещения фидерных линий радионавигационных приборов.

4.2.1.9. Программа приемо-сдаточных испытаний головного судна серии (ее санитарно-гигиеническая часть) должна содержать перечень работ, которые необходимо выполнить для санитарно-гигиенической оценки судна, а также порядок и методы проведения испытаний систем и устройств, обеспечивающих необходимые условия обитаемости, защиту от воздействия вредных факторов судовой среды и предотвращение загрязнения водной среды отходами с судов.

В Программе необходимо отразить следующие основные этапы.

1. Предъявление комиссии проектной документации, заключения санитарно-гигиенической экспертизы, документов, подготовленных заводом-строителем судна.

2. Приемка всех судовых помещений, их оборудования и инвентаря с целью проверки соответствия согласованным проектным материалам и требованиям, изложенным в разд. 2.1. СанПиН.

3. Проведение испытаний с инструментальными измерениями и лабораторными анализами:

- систем водоснабжения, включая станции ППВ;

- систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха;

- систем освещения помещений и рабочих мест;

- систем и устройств, предотвращающих загрязнение водной среды, включая станции ООСВ и ОНВ, печь-инсинератор;

- противошумового и противовибрационного комплекса мероприятий (измерение уровней шума и вибрации);

- средств защиты от воздействия ЭМИ РЧ (измерение напряженности и ППЭ);

- средств защиты от воздействия инфракрасного излучения (измерения интенсивности излучения или температур на поверхности изоляции в районе рабочих мест);

4. Подготовка и оформление отчетной документации по приемо-сдаточным испытаниям (санитарно-гигиеническая часть).

4.2.1.10. При приемке документов и оформлении результатов санитарно-гигиенической экспертизы проектных материалов следует руководствоваться следующими положениями.

1. Дата поступления проектной документации в орган Госсанэпиднадзора регистрируется в специальном журнале и является исходной для установления срока выдачи заключения.

2. Срок проведения санитарно-гигиенической экспертизы и выдачи заключения зависит от типа, назначения и сложности судна, но не должен превышать 50 дней.

3. Проектная документация, представленная на санитарно-гигиеническую экспертизу в орган Госсанэпиднадзора, возврату не подлежит.

4. Орган Госсанэпиднадзора имеет право потребовать от проектно-конструкторской организации представления экспертных заключений независимых компетентных технических организаций по отдельным разделам проекта, расчетам и т.д.

5. Заключение по результатам санитарно-гигиенической экспертизы проектной документации должно содержать санитарно-гигиеническую оценку технических решений и подтверждение их соответствия действующим нормативным документам. При обнаружении отступлений, заранее не оговоренных в пояснительной записке, они должны быть зафиксированы в виде замечаний.

Проектные материалы подлежат согласованию при условии устранения отмеченных замечаний или принятия мер, которые по мнению органа Госсанэпиднадзора компенсируют допущенные отступления от требований нормативных документов.

4.2.1.11. Срок действия согласования проектной документации устанавливается 6 лет после постройки головного судна. По истечении этого срока проектная документация вновь представляется на согласование и, если потребуется внесение в нее изменений, их внедрение на строящейся серии судов производится в сроки, согласованные Заказчиком с органом Госсанэпиднадзора, осуществлявшим предупредительный санитарный надзор.

4.3.1.1. Плановый текущий контроль - обследование судов, осуществляемое один раз в год, после зимнего отстоя и ремонта, при котором в конструкцию судна и его элементов не внесено конструктивных изменений.

По результатам планового текущего контроля, в случае отсутствия замечаний или их своевременного устранения, на судно выдается (или продлевается на 1 год) "Судовое санитарное свидетельство на право плавания" по форме, приведенной в Приложении 7.

Примечание. Суда смешанного плавания, работающие круглый год, подвергаются плановому текущему контролю один раз в 2 года в сроки, согласованные судовладельцем с региональными органами Госсанэпиднадзора.

4.3.1.2. При массовой сдаче судов внутреннего плавания в эксплуатацию перед началом навигации, судовладельцы и региональные органы Госсанэпиднадзора составляют графики предъявления судов для планового текущего контроля.

4.3.1.3. К моменту прибытия на судно представителей Госсанэпиднадзора для проведения планового текущего контроля на нем должны быть закончены все ремонтные работы, экипаж полностью укомплектован, жилые и общественные помещения снабжены необходимым инвентарем, помещения и оборудование пищеблока подготовлены к работе; системы водоснабжения, вентиляции, отопления, освещения, а также системы и устройства, предотвращающие загрязнение водной среды, должны находиться в рабочем состоянии.

4.3.1.4. Капитан (командир) или его первый помощник перед началом обследования представляют специалистам органов Госсанэпиднадзора следующие документы:

1. "Судовое санитарное свидетельство на право плавания", полученное в прошлом году.

2. "Акты текущего санитарного контроля" за прошлый год.

3. Результаты анализов проб питьевой воды и очищенной, обеззараженной сточной воды (последнее при наличии станции ООСВ), за прошлый год.

4. Список экипажа с указанием должности и медицинские книжки каждого члена экипажа.

5. Сведения о работах, касающихся санитарного состояния судна, выполненных в межнавигационный период, в том числе, о работах по ликвидации замечаний, отмеченных в Актах текущего санитарного контроля.

4.3.1.5. В процессе планового текущего санитарного контроля проводится обследование судовых помещений и проверка состояния и готовности к работе судовых систем и устройств, обеспечивающих необходимые условия обитаемости и предотвращение загрязнения водной среды.

4.3.1.6. При обследовании и оценке санитарного состояния жилых и общественных помещений экипажа и пассажиров проверяется следующее.

1. Наличие и состояние оборудования и инвентаря.

2. Состояние постельного белья, матрацев, подушек и одеял.

3. Количество комплектов постельного белья с учетом его смены не реже одного раза в неделю.

4. Наличие средств уборки помещений, уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств.

4.3.1.7. При обследовании и оценке санитарного состояния помещений и оборудования пищеблока проверяется следующее.

1. Состояние и оборудование камбуза, заготовочных, посудомоечных помещений, кладовых для хранения пищевых продуктов, в том числе холодильных камер (бытовых холодильников).

2. Наличие и состояние инвентаря камбуза (кипятильник, котлы, баки, кастрюли, сковороды); заготовочных (разделочные доски для разных продуктов и их маркировка); посудомоечных (моющих средств, щеток, мочалок и т.д.).

3. Наличие и состояние санодежды, нарукавников и фартуков работников пищеблока.

4. Наличие уборочного инвентаря, моющих и обеззараживающих средств.

4.3.1.8. При обследовании санитарно-бытовых и санитарно-гигиенических помещений проверяется следующее.

1. Наличие и состояние инвентаря и оборудования в прачечных и сушильных помещениях.

2. Состояние кладовых (шкафов) чистого и грязного белья.

3. Состояние кладовых (шкафов) для спецодежды экипажа.

4. Состояние и готовность к работе санитарно-технического оборудования в туалетах, умывальных, душевых, банях.

5. Наличие и состояние инвентаря и расходных материалов) в санитарно-гигиенических помещениях (скамеек, полочек для мыла и мочалок, вешалок для полотенец, туалетной бумаги, мыла и т.д.).

6. Наличие уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств.

4.3.1.9. При обследовании медицинских помещений проверяется наличие и состояние инвентаря в медицинской каюте, изоляторе, амбулатории; наличие необходимого перечня лекарств и средств оказания первой помощи.

При отсутствии на судне медицинских помещений проверяется наличие необходимого количества лекарств и средств оказания помощи в судовой аптечке, размещенной в каюте одного из членов комсостава или в ходовой рубке.

4.3.1.10. При обследовании машинных и служебных помещений проверяется следующее.

1. Наличие спецодежды у мотористов и механиков.

2. Наличие средств индивидуальной защиты от шума.

3. Состояние изоляции на нагретых поверхностях оборудования и трубопроводов.

4. Наличие и состояние защитных экранов на оборудовании для радиосвязи, радиолокации и радионавигации.

4.3.1.11. При обследовании системы водоснабжения проверяется следующее.

1. Условия приема питьевой воды, состояние шлангов.

2. Сертификаты на материалы покрытия внутренних поверхностей цистерн питьевой воды.

3. Акт о состоянии покрытий внутренних поверхностей цистерн питьевой воды.

4. Акт о проведении дезинфекции системы водоснабжения.

5. Техническое состояние станции ППВ путем ее включения и наблюдения за работой по штатным приборам в течение времени обследования.

6. Качество питьевой воды из пробных кранов после станции ППВ, после цистерны и после одного из водоразборных кранов системы водоснабжения с последующим анализом в лабораторных условиях.

Отбор проб питьевой воды должен производиться лабораторией регионального или зонального органа Госсанэпиднадзора строго в соответствии с ГОСТ 29183-91 (п. 1.4.18).

4.3.1.12. Для проверки в работе систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха без инструментальных измерений параметров микроклимата производится их включение и визуальное наблюдение за работой в течение всего времени обследования судна.

4.3.1.13. Состояние и готовность к работе системы искусственного освещения без измерения освещенности проверяется путем сопоставления фактически установленных светильников и источников света с указанными на схеме искусственного освещения.

4.3.1.14. При обследовании систем и устройств, предотвращающих загрязнение водной среды, проверяется следующее.

1. Условия передачи на очистные суда или непосредственно на причал, или специализированное судно сточных вод, нефтесодержащих вод, мусора и отходов.

2. Возможность пломбирования и наличие пломб на арматуре, через которую неочищенные сточные воды и нефтесодержащие воды могут быть выпущены в водный объект.

3. Наличие необходимого количества контейнеров (баков) для сбора мусора и отходов.

4. Техническое состояние станции ООСВ путем наблюдения за ее работой по штатным приборам. При работе станции ООСВ на сточных водах через 50-60 мин после ее включения отбирается проба очищенной, обеззараженной воды.

Если во время обследования в сборной цистерне судна нет сточных вод, станция ООСВ должна работать на забортной воде, а отбор проб переносится на последующий период.

5. Техническое состояние печи-инсинератора для сжигания мусора и отходов путем ее включения и наблюдения за работой по штатным приборам.

4.3.1.15. По результатам планового текущего контроля составляется "Акт текущего санитарного контроля", форма которого приведена в Приложении 8.

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых хранится на судне до следующего планового текущего контроля; второй - в учреждении Госсанэпиднадзора, где хранится не менее двух лет.

4.3.1.16. На работы по проведению планового текущего контроля судовладельцы должны заблаговременно заключить договоры с региональными учреждениями Госсанэпиднадзора.

При определении объемов финансирования, которые предусматриваются в договорах, следует руководствоваться расчетными затратами времени на проведение планового текущего контроля в зависимости от типа и размеров судов, приведенными в таблице 4.1.