Законодательная база Российской Федерации

РАСПОРЯЖЕНИЕ Ространснадзора от 24.03.2005 N АН-57-р(фс) "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА"

1.1. Лицензирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется в соответствии с Воздушным кодексом Российской Федерации, Федеральными авиационными правилами (далее по тексту раздела - ФАП) лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденными Постановлением Правительства от 24.01.1998 N 85, Положением о лицензировании ремонта авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, утвержденным Постановлением Правительства от 27.05.2002 N 346 "Об утверждении положений о лицензировании деятельности в области авиационной техники" (далее по тексту раздела - Положение).

1.2. В соответствии с п. 1 ФАП лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 N 85, лицензирование деятельности в области гражданской авиации производится в целях обеспечения безопасности полетов и авиационной безопасности, соблюдения установленных экологических норм при эксплуатации воздушных судов, обеспечения нормального функционирования рынка авиационных перевозок, работ и услуг, защиты интересов потребителей этих услуг и реализации требований антимонопольного законодательства.

1.3. Рассмотрение и подготовку документов по лицензированию деятельности по техническому обслуживанию воздушных судов, ремонту авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, выполняемому организациями гражданской авиации, деятельности общественных организаций в области авиации по осуществлению контроля за техническим состоянием воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей, деятельности по ремонту воздушных судов, деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала осуществляет Управление надзора за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов.

1.4. Рассмотрение и подготовку документов по лицензированию деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала, деятельности общественных организаций в области гражданской авиации по подготовке специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала для обеспечения полетов воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей, осуществляет Управление надзора за летной деятельностью.

1.5. Рассмотрение и подготовку документов по лицензированию деятельности по обслуживанию воздушного движения, пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и в аэропортах, авиационных работ для обеспечения потребностей граждан и юридических лиц, в том числе авиационных работ, выполняемых в воздушном пространстве иностранных государств, и деятельности по обеспечению авиационных работ, деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала осуществляет Управление надзора за аэропортовой деятельностью, организацией воздушного движения и перевозок.

1.6. Рассмотрение и подготовку документов по лицензированию деятельности общественных организаций в области авиации по осуществлению контроля за безопасностью эксплуатации воздушных судов авиации общего назначения, предназначенных для спортивных, учебных, рекламных и иных подобных целей, деятельности по подготовке специалистов соответствующего уровня, согласно перечням должностей авиационного персонала осуществляет Управление инспекции по безопасности полетов.

Наличие сертификата соответствия на объекты гражданской авиации, выданного в установленном порядке в соответствии с Федеральными авиационными правилами.

3.1. В соответствии с ФАП лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 N 85, соискателями лицензии представляются следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

для юридических лиц - наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и соответствующего банка;

для физических лиц - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан), места жительства;

вида деятельности с перечислением работ (услуг) и условий (параметров), которые заявитель предусматривает обеспечить при их выполнении;

срока действия лицензии;

б) копия учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов);

в) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

д) справка налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа и указанием идентификационного номера налогоплательщика;

е) копия документа, подтверждающего профессионально-техническую (технологическую) возможность заявителя выполнять лицензируемый вид деятельности (свидетельства эксплуатанта, сертификата);

ж) документ, удостоверяющий финансово-экономическую состоятельность заявителя, позволяющую выполнять вид деятельности <*>;

<*> См.: п. 5 Раздела "Прием, обработка и требования к документам, предъявляемым соискателями лицензий в лицензирующий орган" данных Методических рекомендаций.

з) заключение Территориального управления государственного авиационного надзора (при получении лицензии в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта).

Для получения лицензии на осуществление деятельности по ремонту авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, в соответствии с п. 4 Положения соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган, помимо общего перечня документов (кроме п. "ж", "з"), следующие документы:

д) сведения о квалификации работников соискателя лицензии;

е) копию лицензии, предусмотренную Законом Российской Федерации "О государственной тайне" (если осуществление работ связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну).

В случае если копии представляемых документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.

Перечень представленных документов может быть сокращен, если эти документы представлялись заявителем для получения других лицензий, срок действия которых не истек, а также если в их содержании нет каких-либо изменений.

Заявитель несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за достоверность представленных в документах сведений.

4.1. В соответствии с п. 7 ФАП лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденными Постановлением Правительства от 24.01.1998 N 85, решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня регистрации заявления со всеми требуемыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительных мероприятий, в том числе независимой экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения заключения, но не позднее 60 дней со дня регистрации заявления со всеми требуемыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих рассмотрению материалов, руководителем лицензионного органа срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней.

4.2. Решение (проект приказа) о выдаче лицензии с комплектом представленных соискателем лицензии документов проходит обязательное согласование с начальником Управления надзора за летной деятельностью, начальником Управления инспекции по безопасности полетов, начальником Управления за поддержанием летной годности гражданских воздушных судов, начальником Управления надзора за аэропортовой деятельностью, организацией воздушного движения и перевозок, начальником Управления транспортной безопасности. В части, касающейся финансового обеспечения, - с начальником (заместителем начальника) Управления кадрового и финансового обеспечения, в части, касающейся правового обеспечения, - с заместителем начальника Управления административного и правового обеспечения.

4.3. После прохождения согласования при отсутствии замечаний решение (проект приказа) подписывается руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

4.4. На основании решения (приказа) соответствующим Управлением оформляется бланк лицензии, который подписывает руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

4.5. Выдача лицензии представителю авиапредприятия осуществляется после предоставления доверенности, выписанной заявителем, а также росписи в Журнале регистрации лицензий.

4.6. В соответствии с п. 8 ФАП лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства от 24.01.1998 N 85, основанием для отказа в выдаче лицензии является:

наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

отрицательное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для осуществления соответствующего вида деятельности, и условиям безопасности.

Уведомление об отказе в выдаче лицензии представляется заявителю в письменной форме в 3-дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причин отказа.

Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от вида деятельности, но не менее 3 лет. По заявлению лица, обратившегося за ее получением, лицензия может выдаваться на более короткий срок <*>.

<*> См. п. 9 Постановления Правительства от 24.01.1998 N 85.

Лицензия на ремонт авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, выдается, в соответствии с п. 8 Положения, на 5 лет.

Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

В соответствии с п. 13 ФАП лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства от 24.01.1998 N 85, контроль (надзор) за соблюдением лицензиатом условий лицензии осуществляют лицензионные органы путем проведения проверок, регулярность и срок осуществления которых определяют лицензионные органы, а также путем рассмотрения заявлений и жалоб на деятельность лицензиата.

Проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется на основании приказа (распоряжения) руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, который определяет время проведения и состав комиссии, осуществляющей проверку.

В комиссию могут входить специалисты с опытом работы в области авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, а также сотрудники военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, закрепленного за проверяемым лицензиатом.

Соответствующими Управлениями составляются планы проверок, в которых определяются объем и сроки проведения проверки. Приказ (распоряжение) руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о проведении проверки направляется лицензиату за 10 дней до даты начала проверки.

Срок проведения проверки не может превышать 10 рабочих дней.

Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в два года.

Внеплановые проверки проводятся для подтверждения устранения лицензиатом выявленных при проведении плановых проверок нарушений лицензионных требований и условий, а также в случае получения лицензирующим органом от юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий.

По результатам проверки оформляется акт проверки с указанием конкретных нарушений и срока их устранения. Срок устранения выявленных нарушений не может превышать 6 месяцев.

Акт проверки направляется руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и лицензиату, в отношении которого была проведена проверка соблюдения условий лицензирования.

7.1. В соответствии с п. 9 ФАП лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства от 24.01.1998 N 85, за предоставление лицензии взимается плата, которая составляет:

- за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - одну десятую установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;

- за предоставление лицензии (или ее копии) - 3-кратный установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.

7.2. Лицензионные сборы за предоставление услуг по лицензированию ремонта авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения, в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" составляют:

- за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии - 300 рублей;

- за предоставление лицензии - 1000 рублей;

- предоставление выписок из реестра - 10 рублей.

В лицензирующем органе ведется реестр лицензий, в котором указываются:

- наименование лицензирующего органа;

- сведения о лицензиате: наименование лицензиата, организационно-правовая форма, место нахождения лицензиата, в том числе место нахождения филиалов и представительств, - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

- лицензируемый вид деятельности;

- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

- номер лицензии, срок ее действия;

- дата принятия решения о предоставлении лицензии;

- основание и дата приостановления, возобновления, продления действия и переоформления лицензии;

- основание и дата аннулирования лицензии.

9.1. В соответствии с п. 12 ФАП лицензирования деятельности в области гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.1998 N 85, лицензия может быть аннулирована или действие ее приостановлено в случае:

а) представления лицензиатом соответствующего заявления;

б) обнаружения недостоверных данных в документах, представленных для получения лицензии;

в) нарушения лицензиатом условий действия лицензии;

г) невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов или приостановления ими в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности предприятия, учреждения или организации, а также физического лица, занимающегося предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

д) ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Лицензионный орган в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или ее аннулировании в письменной форме информирует об этом решении лицензиата и органы Федеральной службы по налогам и сборам Российской Федерации.

В случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии, действие лицензии может быть возобновлено.

Лицензия считается возобновленной после принятия лицензионным органом соответствующего решения, о котором не позднее чем в 3-дневный срок с момента принятия он сообщает лицензиату и органам Федеральной службы по налогам и сборам Российской Федерации.