Законодательная база Российской Федерации

РАСПОРЯЖЕНИЕ Ространснадзора от 24.03.2005 N АН-57-р(фс) "О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА"

1.1. Лицензирование в области автомобильного транспорта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", положением "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом" (далее по тексту раздела - Постановление), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта", приказами и распоряжениями руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

1.2. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 1024-р и Приказом от 16.09.2004 N НА-174 фс Федеральной службы по надзору в сфере транспорта "О территориальных управлениях государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта", лицензирование в области автомобильного транспорта осуществляют территориальные управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

1.3. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет функции контроля за деятельностью территориальных управлений государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В соответствии с Постановлением ниже приводятся лицензионные требования и условия, выполнение которых необходимо при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом:

а) выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности;

б) соответствие автотранспортных средств, заявленных для выполнения перевозок, в том числе находящихся в технической эксплуатации на основании договора аренды или на ином законном основании, требованиям, установленным для осуществления соответствующих перевозок автомобильным транспортом и допуска автотранспортных средств к эксплуатации;

в) соответствие индивидуального предпринимателя и работников юридического лица квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом;

г) наличие в штате юридического лица должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедших в установленном порядке аттестацию на право занятия соответствующей должности.

3.1. Для получения лицензии соискателем лицензии представляются в лицензирующий орган <*> следующие документы:

<*> См. п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 N 402.

а) заявление о выдаче лицензии с указанием:

наименования, организационно-правовой формы и места нахождения - для юридического лица;

фамилии, имени, отчества, места жительства, данных документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

лицензируемого вида деятельности, которую юридическое лицо или индивидуальный предприниматель намерены осуществлять;

б) копии учредительных документов, документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

копия свидетельства о государственной регистрации соискателя лицензии в качестве индивидуального предпринимателя;

в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

г) копии документов, подтверждающих соответствующую установленным требованиям и условиям квалификацию индивидуального предпринимателя или работников юридического лица;

д) копии документов, подтверждающих прохождение соответствующей аттестации должностными лицами юридического лица, ответственными за обеспечение безопасности дорожного движения;

е) сведения о заявленных для выполнения лицензируемого вида деятельности транспортных средствах (перечень указанных сведений утверждается лицензирующим органом);

ж) документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.

В случае если копии документов, указанных в подпунктах "б", "в" и "г" настоящего пункта, не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.

Требовать от соискателя лицензии представления иных документов не допускается.

Документы принимаются лицензирующим органом по описи, которая составляется в двух экземплярах. Один экземпляр направляется (вручается) соискателю лицензии с указанием даты приема.

4.1. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. Соответствующее решение оформляется приказом руководителя лицензирующего органа.

4.2. Одновременно с лицензией на осуществление перевозок пассажиров и грузов на каждое автотранспортное средство выдается лицензионная карточка, которая должна находиться на автотранспортном средстве при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Формы бланков лицензий на соответствующий вид деятельности и лицензионной карточки утверждаются актом Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предусмотренными Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 395.

В соответствии с п. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата. Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

6.1. В соответствии с пп. 1 п. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ контроль (надзор) за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующим органом.

6.2. Плановые проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий проводятся лицензирующим органом в отношении перевозок пассажиров - не чаще одного раза в год, в отношении перевозок грузов - не чаще одного раза в 2 года.

Внеплановые проверки проводятся в случае:

- необходимости подтверждения устранения лицензиатом нарушений, заявленных при проведении плановой проверки;

- получения информации от юридических и физических лиц, органов государственной власти о нарушениях лицензиатом лицензионных требований и условий;

- совершения при выполнении лицензируемой деятельности дорожно-транспортных происшествий с участием принадлежащих лицензиату на законном основании автотранспортных средств, повлекших за собой телесные повреждения и (или) гибель людей.

6.3. Проверки проводятся на основании приказа (распоряжения) руководителя лицензирующего органа, в котором указываются:

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного проводить проверку;

- цели, задачи и предмет проверки;

- даты начала и окончания проверки, продолжительность которой не должна превышать 15 дней.

6.4. По результатам проверки должностным лицом (лицами) лицензирующего органа, проводившим ее, составляется акт-предписание в двух экземплярах, который содержит следующие данные:

- дата, время и место составления акта;

- наименование лицензирующего органа;

- дата и номер распоряжения (приказа), на основании которого проводилась проверка;

- фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего проверку;

- наименование лицензиата, в отношении которого проведена проверка, фамилия, имя, отчество, должность его представителя, присутствовавшего при проведении проверки;

- дата и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;

- сведения об ознакомлении или об отказе от ознакомления с актом уполномоченного представителя лицензиата, его подпись или сведения об отказе от подписи;

- подпись должностного лица (лиц) лицензирующего органа, проводившего проверку.

К акту-предписанию при необходимости прилагаются копии документов, подтверждающих нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, объяснения его работников, а также другие необходимые документы (или их копии).

Один экземпляр акта (протокола) передается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку либо направляется по почте с уведомлением о вручении.

Акт-предписание проверки регистрируется в журнале лицензирующего органа и представляется руководителю этого органа.

6.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий руководитель лицензирующего органа (либо по его поручению должностное лицо этого органа) принимает меры в соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ.

В соответствии с п. 15 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии взимается лицензионный сбор в размере 300 рублей.

За предоставление лицензии взимается лицензионный сбор в размере 1000 рублей.

Вышеуказанные суммы лицензионных сборов зачисляются в федеральный бюджет.

8.1. Формирование и ведение реестра лицензий, выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляется лицензирующим органом.

8.2. Реестр лицензий должен включать в себя следующие обязательные данные:

- наименование лицензирующего органа;

- сведения о лицензиате: наименование лицензиата, организационно-правовая форма, место нахождения лицензиата, в том числе место нахождения филиалов и представительств, - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя;

- лицензируемый вид деятельности;

- основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

- номер лицензии, срок ее действия;

- дату принятия решения о предоставлении лицензии;

- основание и дату приостановления, возобновления, продления действия и переоформления лицензии;

- основание и дату аннулирования лицензии.

8.3. Источником сведений для формирования и ведения реестра лицензий являются:

заявление соискателей на выдачу лицензии;

документы, представленные соискателями лицензии;

лицензия;

заключения, уведомления и решения лицензирующего органа;

приказы (распоряжения) руководителя лицензирующего органа по принятым решениям.

8.4. Поиск и отбор данных из реестра ведется по виду деятельности и по регионам.

8.5. Плата за предоставление информации из реестра об одном лицензиате юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям составляет 10 рублей за одну выписку.

8.6. Информация из реестра лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления предоставляется бесплатно. Срок предоставления информации не должен превышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления для государственных органов и трех дней с момента поступления документов, подтверждающих оплату, для юридических и физических лиц.

9.1. Приостановление действия лицензии

9.1.1. Основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии (пункт 1 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ) являются неоднократное нарушение или грубые нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий и неустранение их в установленные сроки.

9.1.2. Проект приказа о приостановлении действия лицензии с установлением сроков устранения выявленных нарушений и замечаний готовит лицензирующий орган.

9.1.3. Лицензирующий орган в течение трех дней после принятия решения о приостановлении действия лицензии направляет лицензиату уведомление о принятом решении с указанием в нем сроков устранения причин, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

9.1.4. Срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не должен превышать шести месяцев. Если в установленные сроки лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензирующий орган может обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

9.1.5. Лицензиат может обжаловать решение о приостановлении действия лицензии через суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ).

9.2. Аннулирование лицензии

9.2.1. Решение об аннулировании лицензии лицензирующий орган может принять без обращения в суд только в случае неуплаты лицензиатом лицензионного сбора в течение трех месяцев с момента принятия решения о предоставлении лицензии (п. 3 ст. 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ).

9.2.2. Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в следующих случаях:

- если не устранены в установленный срок нарушения, повлекшие приостановление действия лицензии. Установленный срок не может превышать шесть месяцев;

- если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации (п. 4 ст. 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ).

9.2.3. Решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии лицензирующий орган доводит до лицензиата в письменной форме с обоснованием такого решения не позднее чем через три дня после его принятия.

9.3. Возобновление действия лицензии

9.3.1. Основанием для возобновления действия лицензии является заявление лицензиата с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

9.3.2. Лицензирующий орган после получения соответствующего заявления от лицензиата и проверки (в случае необходимости) устранения лицензиатом нарушений в течение трех дней готовит проект решения о возобновлении действия лицензии и после его утверждения уведомляет лицензиата о принятом решении.