Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 25.07.2007 N 895 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ О ПРИМЕНЕНИИ КАРНЕТА АТА" (вместе с "КОНВЕНЦИЕЙ О ВРЕМЕННОМ ВВОЗЕ" (заключенной в Стамбуле 26.06.90))

1. Методические рекомендации о применении карнета АТА (далее -Методические рекомендации) содержат положения о производстве таможенного оформления и проведении таможенного контроля при временном ввозе и временном вывозе товаров в соответствии с Таможенной конвенцией о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1961, и Конвенцией о временном ввозе, 1990, (Таможенные ведомости 1996, N 2), именуемые в Методических рекомендациях как "конвенции", о присоединении к которым было объявлено постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 1995 г. N 1084 "О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 45, ст. 4339), а также о порядке исчисления и взыскания таможенных платежей в отношении временно ввезенных с применением карнета АТА товаров.

2. В настоящих Методических рекомендациях нижеуказанные термины в соответствии с конвенциями и положениями таможенного законодательства Российской Федерации имеют следующие значения:

временный ввоз - таможенный режим временного ввоза, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;

ввозные пошлины и налоги - таможенные пошлины и все другие пошлины, налоги, сборы и прочие суммы, взимаемые при ввозе или в связи с ввозом товаров (включая средства транспорта) на таможенную территорию Российской Федерации, но исключая выплаты и сборы, ограниченные по величине приблизительной стоимостью оказанных услуг (далее - таможенные пошлины и налоги);

гарантия - это то, что к удовлетворению таможенных органов обеспечивает выполнение какого-либо обязательства по отношению к ним. Гарантия считается общей, когда она обеспечивает выполнение обязательств по нескольким операциям (процедурам);

карнет АТА - международный таможенный документ о временном ввозе товаров, приравниваемый к таможенной декларации для целей таможенного оформления при применении таможенного режима временного ввоза, позволяющий идентифицировать товары и используемый в качестве международно действующей гарантии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов. Бланк проформы карнета АТА, выдаваемого в Российской Федерации, приведен в приложении N 1 <*> ;

<*> Приложение 1 не приводится.

лицо - как физическое, так и юридическое лицо, если из конвенций не вытекает иное;

гарантирующая ассоциация - ассоциация, признанная таможенными органами страны-участницы конвенций в качестве гаранта уплаты сумм, указанных в статье 8 приложения А "О документах временного ввоза" к Конвенции о временном ввозе, 1990, и являющаяся членом гарантийной системы Всемирного совета по карнетам ATA (BCATA) при Всемирной Федерации Палат;

выдающая ассоциация - ассоциация, признанная таможенными органами страны-участницы конвенций в качестве имеющей право выдавать документы о временном ввозе и прямо или косвенно являющаяся членом гарантийной системы ВСАТА при Всемирной Федерации Палат;

держатель карнета АТА - декларант, декларирующий товар путем представления в таможенный орган карнета АТА;

представитель держателя карнета АТА - лицо, имеющее право совершать действия от имени и по поручению держателя карнета АТА относительно товаров, перемещаемых с применением карнета АТА, имеющий соответствующую доверенность <1>.

<1> В соответствии со статьей 1209 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 49, ст. 4552) форма доверенности подчиняется праву места совершения.

3. Таможенное оформление с применением карнета АТА может производиться в отношении товаров в случаях их временного ввоза в соответствии с Конвенцией о временном ввозе, 1990, ее приложением А "О документах временного ввоза" и одним из следующих приложений:

В.1 "О товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях";

В.2 "О профессиональном оборудовании";

В.3 "О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией";

В.5 "О товарах, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей", с полным условным освобождением от таможенных пошлин, налогов.

Неофициальный перевод Конвенции о временном ввозе, 1990 приведены в приложении N 2.

4. В Российской Федерации при временном ввозе товаров гарантирующей ассоциацией является Торгово-промышленная палата Российской Федерации (далее - ТПП России).

5. В Российской Федерации при временном вывозе товаров выдающей ассоциацией является ТПП России. Выдавать карнеты АТА от имени и по поручению ТПП России могут территориальные торгово-промышленные палаты.

6. В целях идентификации территориальных торгово-промышленных палат, уполномоченных от имени и по поручению ТПП России выдавать карнеты АТА, ТПП России присваивает им коды, выраженные в римских цифрах, которые используются при оформлении карнета АТА и проставляются в символах регистрационного номера карнета АТА на лицевой стороне обложки (подраздел "a) CARNET N" графы "G.") и во всех листах карнета АТА, в которых имеется графа, поименованная "CARNET N", в этой графе.

7. Перечень территориальных торгово-промышленных палат, уполномоченных выдавать карнеты АТА от имени и по поручению ТПП России, с указанием присвоенных им кодов ТПП России, используемых при оформлении карнетов АТА, образцов подписей уполномоченных сотрудников территориальных торгово-промышленных палат и оттисков печатей, используемых для заверения карнетов АТА, приведен в приложении N 3.

8. Карнет АТА может приниматься таможенными органами в качестве таможенной декларации и международной действующей гарантии уплаты таможенных пошлин, налогов только при условии, что в нем указаны наименования гарантирующей ассоциации и международной гарантирующей системы и он заполнен в установленном порядке выдающей ассоциацией, держателем карнета и оформлен надлежащим образом таможенным органом страны вывоза.

При этом на лицевой стороне обложки карнета АТА выдающими ассоциациями стран - участниц Конвенций должны быть указаны страны или таможенные территории, в которых карнет АТА может приниматься (приложение N 4), а наименования гарантирующих ассоциаций этих стран или таможенных территорий должны быть указаны в верхней графе оборотной стороны последнего зеленого листа карнета АТА.

9. Срок действия карнета АТА не должен превышать один год с даты выдачи карнета АТА выдающей ассоциацией.

10. Срок временного ввоза товаров с применением карнета АТА не может превышать срок, указанный в карнете АТА (подраздел "c) Valid until/Valable jusq'au" графы "G." лицевой стороны обложки карнета АТА).

11. Товары, временно ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации с применением карнета АТА, могут использоваться только в целях, предусмотренных и изложенных на лицевой стороне обложки карнета АТА (графа "C."), и не могут использоваться для коммерческих целей, если иное не установлено Конвенцией о временном ввозе от 26 июня 1990 года и приложениями к ней.

12. После выдачи карнета АТА не допускается внесение изменений и дополнений в общий список товаров, приведенных на оборотной стороне лицевой обложки этого карнета АТА и в приложенных к нему дополнительных листах.

13. Срок действия таможенного режима временного ввоза для товаров, оформляемых с применением карнета АТА, исчисляется со дня принятия таможенным органом Российской Федерации в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации карнета АТА при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации до фактического вывоза этих товаров.

14. При временном ввозе товаров с применением карнета АТА не применяются положения главы 31 Таможенного кодекса Российской Федерации.

15. Обязательство об обратном вывозе товаров, ввезенных с применением карнета АТА, считается исполненным с момента их фактического вывоза с таможенной территории Российской Федерации. В соответствии с Конвенцией о временном ввозе от 26 июня 1990 года с разрешения компетентных таможенных органов допускаются иные способы прекращения действия таможенного режима временного ввоза в порядке, установленном таможенным законодательством Российской Федерации.

16. Таможенное оформление товаров, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации с применением карнета АТА, включает в себя таможенные процедуры:

- прибытие товаров на таможенную территорию Российской Федерации и помещение товаров после их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации в компетентном таможенном органе, расположенном в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - таможенный орган ввоза), под таможенный режим временного ввоза с применением карнета АТА;

- при необходимости доставки товаров с применением карнета АТА от компетентного таможенного органа, расположенного в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, до таможенного органа, расположенного в регионе их использования в целях, предусмотренных и изложенных на лицевой стороне обложки карнета АТА, на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом временного ввоза;

- таможенное оформление товаров с применением карнета АТА в компетентном таможенном органе, в регионе деятельности которого будут использоваться товары (далее - контролирующий таможенный орган);

- при необходимости доставки товаров с применением карнета АТА между контролирующими таможенными органами по таможенной территории Российской Федерации;

- таможенное оформление товаров контролирующим таможенным органом с применением карнета АТА для их реэкспорта с таможенной территории Российской Федерации;

- при необходимости доставки товаров с применением карнета АТА из контролирующего таможенного органа до места их убытия с таможенной территории Российской Федерации;

- таможенное оформление компетентным таможенным органом, расположенным в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее - таможенный орган вывоза), убытия товаров с таможенной территории Российской Федерации и завершения действия таможенного режима временного ввоза реэкспортом.

17. Таможенные органы, принимая карнет АТА, проверяют соответствие заполнения карнета АТА установленным правилам.

При этом особое внимание обращается на:

- срок действия карнета АТА (подраздел "c) Valid until/Valable jusq'au" графы "G." лицевой стороны обложки карнета АТА);

- возможность применения карнета АТА в отношении ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров;

- наличие на лицевой стороне обложки карнета АТА записи о возможности использования его на таможенной территории Российской Федерации (графа "P." лицевой стороны обложки карнета АТА) и указания гарантирующей ассоциации - ТПП России в верхней графе оборотной стороны последнего зеленого листа карнета АТА;

- заполнение и оформление надлежащим образом общего списка товаров и дополнительных листов <2>;

<2> Добавление I к Приложению А Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 года.

- заполнение корешков и отрывных листов (ваучеров) карнета АТА (сведения, внесенные в них, должны соответствовать сведениям, указанным на лицевой и оборотной сторонах обложки карнета АТА, и сведениям, указанным в транспортных и товаросопроводительных документах);

- наличие таможенного оформления вывоза (заполнения, печатей и штампов таможенного органа страны вывоза) товаров на корешке вывоза листа желтого цвета карнета АТА "exportation", в котором в правом верхнем углу сделана запись - "have been exported" или "ont ete exportees".

В случае, если соблюдены все необходимые требования, предъявляемые к оформлению карнета АТА, уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает такой карнет АТА.

18. Таможенные органы производят таможенный контроль, в том числе проверку документов и сведений, досмотр товаров, временно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации с применением карнета АТА.

Для целей таможенного контроля таможенными органами осуществляется классификация товаров.

Если в карнете АТА содержатся подробные описания каждого наименования товаров, позволяющие идентифицировать товары и установить, применяются ли к данным товарам запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, их количества в основной и дополнительной единицах измерения, стоимости, допускается классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России) на уровне товарной позиции (только 4-х знаков). Если к товарам применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, код товара в соответствии с ТН ВЭД России определяется на уровне 10 знаков.

Если классификация товаров осуществлена на уровне 4-х знаков, то в случае нарушения условий временного ввоза товаров с применением карнета АТА, для расчета сумм, подлежащих уплате, применяются наибольшие ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, установленных для данной товарной позиции.

19. Если в результате документального и фактического контроля не обнаружено каких-либо нарушений в отношении временно ввозимых товаров, уполномоченное должностное лицо компетентного таможенного органа оформляет товары, внося соответствующие записи, предусмотренные настоящими Методическими рекомендациями в карнет АТА и документы к нему.

20. Для того чтобы уплата таможенных пошлин, налогов гарантировалась в течение всего периода времени, разрешенного таможенными органами для временного ввоза товаров с применением карнета АТА, срок, устанавливаемый таможенным органом для обратного вывоза таких товаров, не должен превышать срока действия соответствующего карнета АТА, проставленного выдающей ассоциацией на лицевой стороне обложки карнета АТА (подраздел "c) Valid until/Valable jusq'au" графы "G.").

Предельный срок применения карнета АТА на таможенной территории Российской Федерации не может превышать одного года, считая со дня выдачи его выдающей ассоциацией.

21. При таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом временного вывоза, используется национальный таможенный документ - таможенная декларация, форма которой установлена в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации. При таможенном оформлении товаров в соответствии с таможенным режимом временного вывоза в дополнение к таможенной декларации может быть представлен карнет АТА, выданный в Российской Федерации, который представляется вместе с таможенной декларацией. Такой карнет АТА подлежит оформлению в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями.

22. После принятия карнета АТА компетентным таможенным органом не допускается внесение в него любых изменений либо дополнений без письменного согласия этого таможенного органа в виде соответствующей резолюции начальника таможенного органа или лица, его замещающего, на обращении держателя или представителя держателя.

23. Предъявляемый компетентному таможенному органу карнет АТА должен быть заполнен на русском, английском или французском языке.

В случае необходимости уполномоченное должностное лицо таможенного органа на основании ст. 65 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 2 июня 2003 г., N 22, ст. 2066) вправе потребовать перевода общего списка товаров на русский язык.