Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Рослесхоза от 15.08.2007 N 370 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА"

1.1. Настоящий Регламент Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Регламент) устанавливает общие правила организации деятельности Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) по реализации возложенных на него полномочий в установленной сфере ведения, в том числе правила внутренней организации деятельности Рослесхоза и правила взаимодействия Рослесхоза с другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с Министерством природных ресурсов Российской Федерации (далее - МПР России), осуществляющим координацию и контроль деятельности Рослесхоза.

1.2. Регламент Рослесхоза разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 51, ст. 5712; 1998, N 1, ст. 1; 2004, N 25, ст. 2478; 2004, N 45, ст. 4376; 2005, N 23, ст. 2197; 2007, N 6, ст. 680; 2007, N 10, ст. 1147), иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 170 "Вопросы Федерального агентства лесного хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 15, ст. 1462; 2005, N 42, ст. 4284), Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 года N 283 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 25, ст. 2565; 2005, N 52 (III ч.), ст. 5759; 2006, N 33, ст. 3635; 2006, N 49 (II ч.), ст. 5219; 2007, N 22, ст. 2646) (далее - Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства), Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года N 30 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; 2005, N 47, ст. 4933), и Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 года N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233).

: В связи с утратой силы Постановлением Правительства РФ от 16.06.2004 N 283, следует руководствоваться принятым взамен Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736.

1.3. Организация деятельности Рослесхоза, в том числе во взаимодействии с другими федеральными органами государственной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах, федеральных законах, актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и МПР России, а также определяется настоящим Регламентом.

1.4. Рослесхоз самостоятелен в осуществлении своих полномочий, установленных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

При осуществлении своих полномочий Рослесхоз непосредственно взаимодействует с МПР России и другими органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

1.5. Рослесхоз, находящийся в ведении МПР России:

а) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом и правоприменительные функции в области лесных отношений;

б) в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, международных договоров, актов и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и МПР России;

в) не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Указанные ограничения не распространяются на полномочия руководителя Рослесхоза по решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Рослесхоза, а также на полномочия по контролю деятельности в Рослесхозе (его структурных подразделениях).

1.6. Рослесхоз осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.7. Рослесхоз возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра природных ресурсов Российской Федерации.

1.8. В структуру Рослесхоза входят: центральный аппарат, территориальные органы и подведомственные Рослесхозу организации.

1.9. Структура и штатное расписание центрального аппарата Рослесхоза утверждаются руководителем Рослесхоза в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Правительством Российской Федерации, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

Структура и штатное расписание аппарата территориального органа Рослесхоза утверждаются руководителем территориального органа в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов Рослесхоза с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих структурных подразделений.

1.10. Структура центрального аппарата Рослесхоза включает в себя руководство (руководителя и его заместителей), помощников (советников) руководителя и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - управления.

Заместители руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности Министром природных ресурсов Российской Федерации по представлению руководителя Рослесхоза.

В управлениях Рослесхоза образуются отделы.

В штатное расписание управлений включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

Непосредственнее руководство работой управлений и отделов осуществляют начальники управлений, а в отсутствие начальников - их заместители.

1.11. Сферы деятельности и компетенция управлений определяются в положениях об управлениях, утверждаемых руководителем Рослесхоза.

Положения об отделах, входящих в состав управлений Рослесхоза, утверждаются начальником соответствующего управления.

1.12. Структурными подразделениями территориального органа Рослесхоза являются отделы.

В штатное расписание отделов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

1.13. Организационное обеспечение деятельности руководителя Рослесхоза осуществляется помощниками (советниками) руководителя.

Помощники (советники) руководителя Рослесхоза назначаются на должность на период исполнения руководителем Рослесхоза своих полномочий.

Должности категории "помощники (советники)" предусматриваются в штатном расписании вне управлений.

1.14. Руководитель Рослесхоза организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Рослесхоз функций, а также за реализацию государственной политики в области лесных отношений, представляет Рослесхоз в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Рослесхоза договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

1.15. В целях организации эффективной деятельности Рослесхоза руководитель Рослесхоза:

а) распределяет обязанности между своими заместителями и предоставляет им соответствующие полномочия;

б) представляет Министру природных ресурсов Российской Федерации:

- проект положения о Рослесхозе;

- предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата Рослесхоза;

- предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руководителя Рослесхоза, а также руководителей территориальных органов Рослесхоза;

- ежегодный план и показатели деятельности Рослесхоза, а также отчет о его деятельности;

- проект положения о территориальных органах Рослесхоза;

- кандидатуры особо отличившихся работников для представления в установленном порядке к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;

в) утверждает положения об управлениях Рослесхоза;

г) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Рослесхоза, заместителей руководителей его территориальных органов;

д) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и МПР России в пределах своей компетенции издает приказы по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Рослесхоза, а также по вопросам внутренней организации работы Рослесхоза;

е) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в Рослесхозе;

ж) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Рослесхоза в пределах установленных Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на содержание центрального аппарата Рослесхоза в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

з) утверждает структуру территориальных органов Рослесхоза, численность и фонд оплаты труда их работников в пределах, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;

и) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры;

к) утверждает в установленном порядке ведомственные награды, утверждает положения об этих наградах и их описание, награждает работников отраслевыми почетными знаками.

1.16. Заместители руководителя Рослесхоза представляют Рослесхоз по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Рослесхоза в соответствии с настоящим Регламентом, распределением обязанностей между заместителями руководителя Рослесхоза (далее - распределение обязанностей) и иными актами Рослесхоза, а также поручениями руководителя Рослесхоза.

1.17. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя Рослесхоза в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности Рослесхоза подписывать приказы Рослесхоза или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем Рослесхоза доверенностей подписывать от имени Рослесхоза договоры и другие гражданско-правовые документы.

1.18. В приказе о распределении обязанностей указываются:

а) полномочия каждого заместителя руководителя Рослесхоза;

б) исключительные полномочия руководителя Рослесхоза;

в) управления центрального аппарата Рослесхоза, территориальные органы и при необходимости подведомственные организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель руководителя;

г) схема временного исполнения обязанностей руководителя (заместителей руководителя) Рослесхоза на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой.

1.19. Заместитель руководителя Рослесхоза по решению руководителя в соответствии с распределением обязанностей:

а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;

б) координирует и контролирует работу управлений Рослесхоза, дает поручения их начальникам;

в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами Рослесхоза и подведомственными организациями;

г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) рассматривает поступившие в Рослесхоз обращения, документы и материалы;

е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю Рослесхоза;

ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами Рослесхоза.

1.20. Начальник управления Рослесхоза представляет Рослесхоз в соответствии с полномочиями, определенными в настоящем Регламенте, положении об управлении, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителей руководителя) Рослесхоза.

Начальник управления назначается на должность и освобождается от должности Руководителем Рослесхоза, напрямую подчиняется Руководителю Рослесхоза и непосредственно одному из заместителей Руководителя Рослесхоза в соответствии с распределением обязанностей между ними.

1.21. В соответствии с настоящим Регламентом, положением об управлении, должностным регламентом, поручениями руководителя Рослесхоза начальник управления Рослесхоза:

а) осуществляет непосредственное руководство управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействует с иными управлениями Рослесхоза;

в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Рослесхоза, структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными Рослесхозу организациями;

г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Рослесхоза;

д) обеспечивает рассмотрение поступивших в Рослесхоз обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

е) обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;

ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников управления;

з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников управления и наложении на них взысканий;

и) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Рослесхоза, научные и иные организации, ученых и специалистов;

к) на основании выданных руководителем Рослесхоза (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Рослесхоза договоры и другие документы гражданско-правового характера;

л) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

м) осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом, положением об управлении и поручениями (указаниями) руководителя Рослесхоза и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

1.22. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя Рослесхоза назначается временно исполняющий его обязанности.

В случае временного отсутствия заместителя руководителя Рослесхоза исполнение отдельных его полномочий может быть приказом возложено на начальника управления Рослесхоза с его согласия.

В случае временного отсутствия начальника управления Рослесхоза исполнение его полномочий и должностных обязанностей, как правило, возлагается на иного работника приказом Рослесхоза.

В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

1.23. Рослесхоз организует в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации, разработку административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, которые определяют административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций Рослесхоза, эффективную работу его управлений и должностных лиц, реализацию прав граждан.

1.24. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются Рослесхозом и утверждаются Министром природных ресурсов Российской Федерации.

1.25. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.