Законодательная база Российской Федерации

"ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РСФСР" (утв. постановлением ФНПР от 29.05.91 N 4-1) (вместе с "ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ НАЧИСЛЕНИЯ, УПЛАТЫ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РСФСР")

1. Фонд социального страхования РСФСР образован в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР и ФНПР от 25 декабря 1990 года N 600 "О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР".

2. Фонд социального страхования РСФСР является самостоятельным кредитно-финансовым учреждением РСФСР. Денежные средства Фонда социального страхования РСФСР не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов, фондов и изъятию не подлежат. Фонд социального страхования РСФСР является открытой организацией для всех профсоюзных объединений и формирований, действующих на территории РСФСР, а также предприятий, учреждений и организаций, не входящих в профобъединение. Отношения между членскими организациями Фонда социального страхования РСФСР, не входящими в ФНПР, строятся на договорной основе. Взаимоотношения Фонда социального страхования РСФСР с Фондом социального страхования СССР определяются соглашением.

3. Фонд социального страхования РСФСР в своей деятельности руководствуется Законами РСФСР, Указами и постановлениями Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров РСФСР, Законами СССР в установленных законодательством РСФСР пределах, а также настоящим Положением.

4. Основными задачами Фонда социального страхования РСФСР (в дальнейшем именуется Фонд) являются:

обеспечение рабочих и служащих, колхозников, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, работающих в кооперативах и трудовых хозяйствах, пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, а также финансирование расходов на санаторно-курортное обслуживание трудящихся и членов их семей и другие нужды социального страхования;

внесение предложений в Верховный Совет РСФСР и Совет Министров РСФСР по вопросам улучшения обеспечения трудящихся пособиями и другими видами социальных гарантий за счет средств социального страхования; участие в разработке и финансировании республиканских, региональных и отраслевых программ по оздоровлению трудящихся и членов их семей, включая вопросы развития сети и укрепления материально - технической базы лечебно - профилактических учреждений, санаторно - курортных учреждений профсоюзов, улучшения условий труда и экологической среды.

5. Для обеспечения реализации указанных задач Фонд:

подготавливает совместно с Пенсионным фондом РСФСР предложения о размерах взносов на государственное социальное страхование и вносит их в порядке законодательной инициативы в Верховный Совет РСФСР;

в пределах своей компетенции издает инструкции, положения и иные нормативные акты, регламентирующие порядок формирования и расходования средств Фонда, распределение и использование путевок и т.п.;

совместно с Госкомстатом РСФСР, Министерством финансов РСФСР и Центральным банком РСФСР определяет порядок учета и отчетности по средствам Фонда;

информирует трудящихся республики о своей деятельности, ежегодно публикует в прессе отчеты об использовании средств Фонда;

сотрудничает с союзным и другими республиканскими Фондами социального страхования, а также международными организациями по вопросам обеспечения социальных гарантий трудящихся.

6. Средства Фонда образуются:

за счет взносов на государственное социальное страхование предприятий, учреждений, колхозов, кооперативов и других организаций, расположенных на территории РСФСР, независимо от форм собственности и хозяйствования, а также предпринимателей и лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в том числе на условиях индивидуальной (групповой) аренды или в личном крестьянском или трудовом хозяйстве, независимо от гражданства;

сумм, полученных в установленном порядке от трудящихся, за выданные профсоюзными организациями путевки всех видов;

прочих доходов, в том числе от возмещения расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с производственными травмами и профессиональными заболеваниями, происшедшими по вине администрации; от применения штрафных санкций, возмещения расходов, не принятых к зачету.

7. Взносы на социальное страхование начисляются и уплачиваются по тарифу, установленному Верховным Советом РСФСР.

Предприятия, учреждения, колхозы, кооперативы и другие организации и предприниматели начисляют взносы на социальное страхование на начисленный фонд оплаты труда.

Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе на условиях индивидуальной (групповой) аренды или личного крестьянского хозяйства, уплачивают взносы на социальное страхование в соответствии с доходами, объявленными в декларации.

При уплате страховых взносов указанные категории трудящихся пользуются всеми видами пособий, выплачиваемых за счет средств Фонда, путевками на санаторно-курортное лечение и отдых по нормам, установленным для рабочих, служащих и колхозников, занятых в аналогичных отраслях народного хозяйства, и другими видами социальных гарантий.

8. Средства Фонда направляются на финансирование следующих мероприятий:

на выплату пособий по временной нетрудоспособности;

на выплату пособий по беременности и родам;

на выплату пособий при рождении ребенка;

на выплату пособий на погребение;

на оплату путевок на лечение, отдых, туризм и диетическое питание;

на содержание санаториев - профилакториев;

на содержание санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества;

на содержание детско - юношеских спортивных школ, студенческих оздоровительно-спортивных лагерей и внешкольное обслуживание;

на создание резерва для покрытия непредвиденных расходов по выплате пособий;

на развитие санаторно - курортных учреждений, учреждений отдыха, колхозных, межколхозных и других здравниц профсоюзов;

на реализацию республиканских, региональных и отраслевых программ по социальному страхованию, в том числе образование целевых фондов помощи при стихийных, экологических бедствиях и др.;

на развитие материально-технической базы, обеспечение текущей деятельности и содержание аппарата управления Фондом в центре и на местах;

на проведение организационной, разъяснительной, научно - исследовательской работы по социальному страхованию и осуществление других мероприятий в соответствии с задачами Фонда;

для расширенного воспроизводства средств Фонда с последующим их использованием для усиления социальных гарантий трудящихся.

9. Управление Фондом осуществляется Советом ФНПР через Правление Фонда и его исполнительные органы.

10. Правление Фонда социального страхования РСФСР формируется из представителей членских организаций, участвующих в деятельности Фонда.

Правление Фонда социального страхования РСФСР формирует исполнительные органы Фонда по представлению членских организаций.

В своих действиях Правление Фонда подотчетно Совету Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР.

Распорядителем кредитов Фонда является Председатель Фонда.

11. Управление средствами социального страхования в регионах осуществляется региональными отделениями Фонда, структура которых определяется членскими организациями Фонда по согласованию с Правлением.

12. Правление Фонда и его исполнительные органы:

организуют совместно с членскими организациями полное и своевременное поступление доходов;

разрабатывают на основе представляемых с мест проектов бюджетов бюджет Фонда и согласовывают его с членскими организациями Фонда (в аналогичном порядке разрабатываются бюджеты и сметы Фонда социального страхования РСФСР для региональных, отраслевых профсоюзных органов, а также профкомов предприятий и организаций);

производят независимую экспертную оценку проектов законов, других нормативных актов и предложений по улучшению социальных гарантий трудящихся;

принимают участие в разработке республиканских, региональных и отраслевых программ по профилактике заболеваемости и оздоровлению трудящихся и членов их семей;

вносят предложения в Правительство РСФСР о введении новых видов пособий и других льгот за счет средств Фонда;

организуют обучение работников социального страхования, санаториев - профилакториев, доверенных врачей, технических и правовых инспекторов труда;

совместно с Российским республиканским советом по управлению курортами профсоюзов организуют работу по распределению и использованию путевок на лечение и отдых;

обеспечивают повышение эффективности работы здравниц на территории РСФСР, оказывают им помощь в развитии и укреплении их материально-технической базы;

по итогам полугодия и года составляют и рассматривают сводный отчет по исполнению бюджета Фонда;

ежегодно информируют членские организации Фонда об использовании бюджета Фонда;

представляют Фонд во взаимоотношениях с государственными, общественными организациями, союзными и республиканскими Фондами социального страхования других союзных республик, а также в международных организациях.

13. Отчетность об использовании средств социального страхования Фонда и путевок на санаторно-курортное лечение и отдых представляется страхователями и профсоюзными комитетами в соответствующие вышестоящие профсоюзные органы по месту регистрации за полугодие и год по формам, согласованным с Госкомстатом РСФСР, не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В 1991 году отчетность представляется ежеквартально.

14. Контроль за полнотой начисления и своевременностью перечисления страховых взносов в доходы Фонда осуществляется его исполнительными органами совместно с Министерством финансов РСФСР и их органами на местах. Правильность расходования средств социального страхования и использования путевок на санаторно-курортное лечение и отдых контролируется ревизионными комиссиями и профсоюзными органами.

При выявлении нарушений порядка начисления, перечисления и расходования средств социального страхования к страхователям могут быть применены санкции в виде начисления пени, бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а также непринятие производственных расходов к зачету в счет взносов на социальное страхование.

Споры по расходованию средств социального страхования рассматриваются в установленном порядке.

15. Фонд является юридическим лицом, имеет счета в Центральном и других банках РСФСР, печать.

Приложение
к Временному положению о Фонде
социального страхования РСФСР,
утвержденному
постановлением Президиума Совета ФНПР
29.05.91 N 4-1