Законодательная база Российской Федерации

"ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РСФСР" (утв. постановлением ФНПР от 29.05.91 N 4-1) (вместе с "ВРЕМЕННОЙ ИНСТРУКЦИЕЙ О ПОРЯДКЕ НАЧИСЛЕНИЯ, УПЛАТЫ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РСФСР")

3. На предприятиях, в учреждениях, организациях, колхозах, кооперативах, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, все финансовые операции по доходам и расходам средств Фонда социального страхования РСФСР осуществляются бухгалтериями страхователей в порядке, установленном Планом счетов бухгалтерского учета производственно-хозяйственной деятельности объединений, предприятий, организаций с обязательным отнесением доходов и расходов по направлениям (источникам).

3.1. В доходы этого Фонда страхователь зачисляет:

взносы на социальное страхование по установленному тарифу к начисленному фонду оплаты труда;

суммы, поступившие от трудящихся за выданные путевки на лечение, отдых, туризм, санаторные пионерские лагеря круглогодичного действия, санатории - профилактории, диетическое (лечебное) питание;

прочие доходы и поступления.

3.2. За счет этих средств страхователь производит расходы:

на выплату пособий: по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, на погребение, на оплату всех видов путевок в пределах ассигнований, установленных сметой на финансирование санаториев - профилакториев.

3.3. Уплата страховых взносов, других платежей в Фонд социального страхования РСФСР производится путем безналичных расчетов. Страхователь перечисляет сумму превышения доходов над расходами на счета отраслевых профсоюзов (текущий счет 691), советов (федераций) профсоюзов в учреждениях Центрального банка РСФСР.

Перечисление этих средств на другие счета и учреждения банков РСФСР, СССР или союзных республик не допускается.

Указанные перечисления являются обязательными платежами и могут быть взысканы в установленном порядке.

3.4. Граждане (лица без гражданства), занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе на условиях индивидуальной (групповой) аренды или в личных крестьянских хозяйствах, вносят взносы на социальное страхование на счет учреждений Центрального банка РСФСР соответствующего отраслевого комитета или совета (федерации) профсоюзов по месту регистрации.

3.5. Расходование средств отраслевым комитетом, советом (федерацией) профсоюзов осуществляется на текущем счете 690, открываемом в учреждениях банков РСФСР по указанию Центрального банка РСФСР и Совета ФНПР (Правления Фонда социального страхования РСФСР).

Отраслевые комитеты, советы, федерации профсоюзов за счет средств социального страхования, поступивших от страхователей или отраслевых комитетов, производят: финансирование страхователей, допустивших перерасход средств социального страхования и нуждающихся во временной финансовой поддержке; оплачивают плановые путевки на лечение и отдых, предусмотренные для реализации за счет средств социального страхования; финансируют оздоровительные лагеря для детей и студентов, детско-юношеские спортивные школы, санатории - профилактории и т.д., а также осуществляют содержание штатов работников по социальному страхованию, включая доверенных врачей, технических и правовых инспекторов труда, организационно-хозяйственные расходы и обучение кадров.

3.6. В пределах плановых перечислений, предусмотренных бюджетами на 1991 год, ежеквартально образуется ряд фондов специального назначения:

фонд развития курортов РСФСР;

фонд помощи пострадавшим в чернобыльской катастрофе;

фонд взаимопомощи советов, федераций профсоюзов;

фонд развития и совершенствования социального страхования РСФСР.

3.6.1. В фонд развития курортов РСФСР отчисляется 12 процентов от плановых перечислений средств совета, федерации профсоюзов. Данные средства имеют строго целевое назначение и направляются на развитие и реконструкцию, укрепление материально-технической базы курортных учреждений РСФСР в соответствии с программой, утвержденной Президиумом Совета ФНПР.

3.6.2. В фонд помощи пострадавшим от чернобыльской катастроф и других экологических бедствий отчисляется 13 процентов от плановых перечислений средств советов и федераций профсоюзов. При этом по решению Правления фонда пострадавшие регионы могут освобождаться от взносов в этот фонд.

3.6.3. В фонд взаимопомощи советов, федераций профсоюзов отчисляется 50 процентов от плановых перечислений средств советов и федераций профсоюзов. Указанные средства в размере 25 процентов остаются в соответствующих советах и федерациях, другая их часть, в размере 25 процентов, перечисляется в Фонд социального страхования РСФСР и учитывается Правлением Фонда по региональному принципу на специальных субсчетах.

Средства, находящиеся на специальных субсчетах в Правлении Фонда, не могут быть изъяты, израсходованы или переданы другим организациям без согласия на то советов, федераций профсоюзов и их членских организаций.

Профсоюзные органы, временно оказавшиеся в тяжелом финансовом положении, могут получить из этих средств по решению Правления Фонда только возвратную ссуду. Условия выдачи таких ссуд определяются Правлением.

3.6.4. В фонд развития и совершенствования социального страхования РСФСР отчисляется 25 процентов от плановых перечислений средств советов, федераций профсоюзов. Средства данного фонда направляются на возмещение перерасходов в целом по республике, обеспечение гарантий по возвратным ссудам советов, федераций профсоюзов, расходов по смете Совета ФНПР, утвержденной на бюджетный год, а также введение новых пособий и льгот по социальному страхованию.

3.7. При наличии свободного остатка средств социального страхования бюджета отраслевого комитета профсоюза по результатам года профорганы отчисляют Российским центральным (республиканскими) комитетам профсоюзов, а в случае отсутствия Российских отраслевых структур - центральным комитетам, федерациям отраслевых профсоюзов СССР, средства в размере одного процента от суммы остатка.

3.8. В целях стимулирования работы профсоюзных организаций в деле снижения трудопотерь от временной нетрудоспособности, улучшения условий охраны труда и здоровья рабочих и служащих в 1991 году советы, федерации профсоюзов имеют право на образование "Фонда улучшения профилактической работы".

Указанный фонд создается на уровне совета или федерации профсоюзов при снижении показателя по временной нетрудоспособности рабочих, служащих, колхозников в днях на 100 работающих по сравнению с фактическим уровнем предыдущего года, но не может превышать сумму фактической экономии по данной статье бюджета.

Средства указанного фонда распределяются в следующем порядке: 50 процентов достигнутой экономии направляется в отраслевые комитеты профсоюзов, добившиеся снижения временной нетрудоспособности и расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, из них 35 процентов передается профкомам, добившимся снижения заболеваемости и имеющим фактическую экономию средств в отчетном году, а 15 процентов остается в распоряжении отраслевых комитетов профсоюзов; 25 процентов общей суммы экономии по данной статье бюджета остается в распоряжении совета или федерации профсоюзов;

25 процентов - перечисляется в распоряжение Правления Фонда социального страхования РСФСР, из которых 10 процентов передается центральным (республиканским) комитетам профсоюзов РСФСР.

Порядок распределения средств Фонда улучшения профилактической работы по региональным отраслевым комитетам профсоюзов и профкомам определяется на местах.

3.9. За счет экономии средств, ассигнованных по смете социального страхования профкома на санаторно-курортное обслуживание трудящихся, перевыполнения плана поступлений частичной оплаты за путевки, перевыполнения плана прочих доходов создается "Фонд оздоровительных мероприятий", из средств которого 60 процентов остается в профкоме; 15 процентов - направляется в соответствующий отраслевой комитет профсоюза; 15 процентов - в региональный совет, федерацию профсоюзов; 10 процентов - в Правление Фонда социального страхования РСФСР, из которых 5 процентов передается центральным (республиканским) отраслевым комитетам профсоюзов РСФСР.

3.10. Средства "Фонда улучшения профилактической работы" и "Фонда оздоровительных мероприятий" образуются в пределах фактической общей экономии по бюджетам и могут быть использованы профкомами, региональными отраслевыми комитетами, советами, федерациями профсоюзов, Правлением Фонда социального страхования РСФСР, центральными (республиканскими) комитетами профсоюзов РСФСР на любые профилактические и оздоровительные цели, кроме выплаты заработной платы, а также на реализацию различных региональных или отраслевых программ по социальному страхованию. При этом до 2 процентов от суммы начисленных средств "Фонда улучшения профилактической работы" может быть использовано на премирование профсоюзного актива, хозяйственных и медицинских работников, работников физкультуры и спорта, принимавших участие в снижении заболеваемости рабочих, служащих и колхозников.

В необходимых случаях с согласия профсоюзных организаций средства этих фондов могут быть централизованы в отраслевом комитете, совете, федерации профсоюзов для реализации отраслевых или региональных мероприятий и программ по социальному страхованию. По истечении года они не взимаются и по мере образования накапливаются.