Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минпромэнерго РФ от 21.12.2004 N 176 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО РАЗРАБОТКЕ И ПОДГОТОВКЕ К ПРИНЯТИЮ ПРОЕКТОВ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ"

П2.1.1. Научная классификация (синоним: систематизация) как категория в логике и способ познания мира имеет давнюю историю во всех областях человеческой деятельности. Опыт применения методов классификации значительно обогатился, когда начали развиваться библиотечные и экономические справочные системы. Дополнительный импульс практика классификации получила от разработки автоматизированных управляющих, информационных и экспертных систем. В настоящее время методы и принципы построения классификационных схем разработаны довольно тщательно, изложены в научно-методической литературе и, во многом, включены в учебные пособия и нормативную документацию.

П2.1.2. Процедура анализа классификационных схем для их применения в техническом регламенте должна соответствовать принципам их логического построения. Следует:

1) определить назначение рассматриваемой классификации;

2) уточнить делимое понятие (предметную область), т.е. множество объектов, подлежащих классификации, и выделить разделы, которые относятся непосредственно к данному виду ОТР или к смежным областям;

3) определить набор классификационных признаков, принятых в данной классификационной схеме за основание деления;

4) оценить структуру и строгость классификации и особенности ее применения (там, где это возможно).

При этом следует иметь в виду, что:

1) назначение классификации соответствует кругу технических, экономических, управленческих и других задач, для решения которых она предназначена;

2) любая классификация опирается на определение понятия, что позволяет выделить предметную область классификации. В нашем случае она ограничена продукцией и технологическими процессами ее производства, эксплуатации и утилизации.

П2.1.3. В системе стандартизации задача классификации объектов стандартизации играла значительную роль. ГОСТ Р 1.5-92 устанавливал, что классификационные структуры должны входить в основополагающие организационно-методические стандарты (п. 7.1.1) и в стандарты общих технических условий (п. 7.2.2). В методической литературе по стандартизации прошлых лет пояснялось также, что разработка любых групп (систем) стандартов должна начинаться со стандартов на терминологию и классификацию.

Госстандарт России возглавлял работы по ведению общесоюзных классификаторов и курировал работы по отраслевым классификаторам. Приоритет здесь отдавался продукции базовых отраслей народного хозяйства: материалам, машинам и т.д. Тем не менее изделия даже малых предприятий также имели свою нишу в системе народного хозяйства, а следовательно, и место в Общесоюзном классификаторе продукции.

П2.1.4. При построении новой классификации наиболее сложным является выбор и упорядочение признаков, применяемых в качестве основания деления. В основу формирования классификационных группировок, несомненно, должны быть положены признаки, которые можно считать определяющими при решении технико-экономических задач. Важно также определить всю совокупность и последовательность этих признаков (последнее особенно важно для фасетных классификаций).

Анализ существующих схем, как правило, затруднен тем, что разработчики классификаций зачастую не только не приводят обоснование для выбора признаков деления, но и не указывают сами эти признаки. Осложняющим фактором является также то обстоятельство, что в нашем случае на данном этапе работ технико-экономические задачи исследования также не сформулированы.

В том случае, когда классификационные признаки не названы в руководствах по пользованию анализируемой системой, их можно будет определить двумя путями:

сравнением установленных подклассов между собой;

использованием системообразующих признаков, вошедших в делимое понятие.

П2.2.1. ОКП разрабатывался ВНИИКИ Госстандарта России как часть Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации. В число разработчиков ОКП входило еще 20 организаций, различного профиля.

П2.2.2. Классификационные группировки на самом верхнем уровне выражаются перечнем классов:

01 0000 Электроэнергия, теплоэнергия, вода, лед, холод

02 0000 Нефть, нефтепродукты, газ

............

16 0000 Крепежные изделия общемашиностроительного применения

............

41 0000 Продукция общемашиностроительного применения

............

75 0000 Техника авиационная

............

95 0000 Продукция полиграфической промышленности

96 0000 Изделия культурно-бытового, хозяйственного, учебного назначения театрально-зрелищных предприятий, вспомогательные для легкой промышленности

97 0000 Продукция растениеводства, сельского и лесного хозяйства

98 0000 Продукция животноводства.

П2.2.3. Каждая позиция ОКП содержит шестизначный и пятиразрядный код, включающий сведения о классе (две первые цифры), подклассе, группе, подгруппе и виде продукции. Выбор классификационных группировок отражал структуру народного хозяйства, на момент создания ОКП зафиксированную набором отраслевых министерств. Определенную роль играла также значимость этих министерств и номенклатура их продукции. Так, например, металлам отдано несколько классов (с 08 до 14), а мебели или медицинской технике - по одному классу. Всего собрано 83 класса в диапазоне от 01 0000 до 99 0000. С тех пор структура ОКП не претерпела каких-либо изменений на уровне высших классификационных группировок.

Подход к формированию структуры классификационных группировок можно проиллюстрировать на примере таких часто упоминаемых в СМИ изделий, как устройства для развлечений.

96 800 - означает подкласс Оборудование, инвентарь и принадлежности театрально-зрелищных предприятий и учреждений культуры

96 8500 - Аттракционы и запасные части к ним

96 8510 - Аттракционы/с вращением вокруг вертикальной оси

96 8520 - Аттракционы с вращением вокруг горизонтальной оси

96 8530 - Автодромы

96 8540 - Горы катальные и железные дороги детские

Соответственно, позиция 96 8500 по терминологии ОКП представляет собой группу однородной продукции. Эта группа, в свою очередь, включает перечисленные подгруппы.

Внутри подгрупп осуществляется дальнейшее деление на виды продукции, что фиксируется числом в шестом разряде (пятой ступени классификации от первого знака) кода. Например, подгруппа

96 8520 Аттракционы с вращением вокруг горизонтальной оси

включает два вида продукции:

96 8521 Аттракционы малой вместимости с качанием

96 8522 Колеса обозрения.

П2.2.4. Разработчики ОКП не указали методику выбора и упорядочивания признаков, которые послужили основанием для классификации. Сказано только, что "деление осуществлено по наиболее значимым экономическим и техническим классификационным признакам". В первом приближении видно, что для деления на классы (первая ступень деления - две первые цифры слева) на равных основаниях могут использоваться характеристики изделия как объекта производства, так и объекта потребления (сравните, например, 52 0000 - Оборудование для регулирования дорожного движения, 53 0000 - Продукция лесозаготовительной промышленности).

Анализ деления аттракционов на подгруппы и виды также не позволяет обнаружить явные классификационные признаки. Две первые подгруппы - 96 8510 и 96 8520 характеризуются видом движения транспортного средства (вращательным), а различаются направлением оси вращения (вертикальная или горизонтальная). Если следовать этому принципу, то по правилам классификации: 1) на этой же ступени деления должны находиться аттракционы с поступательным и комбинированным движением; 2) аттракционы с вращательным движением должны занимать одну подгруппу, а деление в зависимости от направления осей следует осуществлять на ступень ниже. Эти методические требования к классификации здесь не соблюдаются.

Таким образом, можно заключить, что ОКП не подчиняется строгим классификационным принципам.

П2.2.5. В целом ОКП используется при:

решении задач каталогизации продукции, включая разработку каталогов и систематизацию в них продукции по важнейшим технико-экономическим признакам;

сертификации продукции в соответствии с группами однородной продукции, построенными на основе группировок ОКП;

статистическом анализе производства, реализации и использования продукции на макроэкономическом, региональном и отраслевом уровнях;

структуризации промышленно-экономической информации по видам выпускаемой предприятиями продукции с целью проведения маркетинговых исследований и осуществления снабженческо-сбытовых операций.

П2.3.1. УДК является международной. Ее высшие классификационные группировки одинаковы для всех стран, принявших эту систему, в т.ч. России, США, практически всех стран Европы. Применяется она для систематизации произведений печати и различных непубликуемых документов (отчеты, диссертации, служебная документация и т.п.) в таких хранилищах информации, как библиотеки и архивы. Отвечает за ведение УДК организация МФД - Международный Форум по Документации. Совместно с национальными комитетами она разрабатывает дополнения к УДК и готовит их публикацию в виде отдельных выпусков.

П2.3.2. В основе структуры УДК лежит "принцип деления на десять", т.е. разбиения любой группы классифицируемых объектов на десять разделов. На первой ступени классификации все отрасли знаний разделены на 10 групп:

0 Общий раздел

1 Философия

2 Религия

3 Общественные науки. Право. Управление

4 (Резерв)

5 Математика. Естественные науки

6 Прикладные знания. Медицинская техника

7 Искусство. Прикладное искусство. Игры. Спорт

8 Филология. Языкознание. Художественная литература

9 Краеведение. География. Биография. История

Это деление отражает подход к основному содержанию библиотечных фондов в начале XX века.

Каждый из разделов делится на 10 разделов более низкого уровня, те, в свою очередь, тоже на 10 разделов и т.д. Каждая из цифр, стоящая в определенном разряде, носит название индекса. Для удобства чтения полного кода при его записи после каждых трех индексов ставится точка. Чтобы обеспечить более точное описание документа, в УДК применяют определители. Различают общие и специальные определители. Общие могут применяться во всех группировках (например, определитель языка). Они присоединяются к основному индексу с помощью знаков "точка" и "дефис" и уточняют:

форму и характер документа;

географическое место;

язык;

время;

точку зрения.

Специальные разрабатываются для каждой группировки по необходимым для нее классификационным признакам. Все определители присоединяются к основному индексу посредством различных знаков. Специальные определители уточняют предмет описания в документе и присоединяются с помощью знаков "двоеточие", "плюс", "слэш" и других (:, +, /). Они позволяют уточнять объекты описания, давать их перечни, выражать отношения подчиненности между ними и т.д.

Пример применения специального определителя, присоединяемого через дефис:

62. Инженерное дело. Технические устройства

62-59. Устройства для замедления, торможения и остановки.

П2.3.3. Уже упоминавшиеся выше в качестве примера сложных технических систем аттракционы отнесены к индексу "6", внутри которого организована группировка "67/68. Разные производства". В ней, в свою очередь, размещается группировка "688. Производство художественных изделий". В этой группировке выделено место для раздела "688.77. Карусели, качели, кони-качалки, люльки для качалок, оборудование площадок для развлечений".

П2.3.4. Одним из преимуществ системы УДК является возможность построения большого количества фактически независимых подсистем классификации, использующих разный набор признаков и характеризующих предмет с разных сторон. Так, например, сделано по приводам для аттракционов. Такие подсистемы можно формально объединять, что позволяет получить достаточно детальную классификацию. Этому же способствует возможность выполнять деление уровней до необходимой конкретизации.

П2.4.1. МПК является системой, идентифицирующей определенным образом патентные документы. По состоянию на 1994 год МПК полностью использовали 56 стран, в т.ч. Австрия, Великобритания, Германия, Испания, Япония. Общий объем их патентного фонда составлял к этому времени более 18 млн. патентов. Другие 18 стран, такие как Бельгия, Италия, Колумбия, используют для своих патентных документов (более 1 400 тыс. единиц) классификации, совпадающие с МПК до уровня подкласса (четвертая ступень систематизации).

П2.4.2. Для проведения систематизации в МПК установлено пять ступеней деления: разделы, подразделы, классы, подклассы, рубрики.

На первой (самой верхней) ступени деления каждый из 8 разделов имеет индекс в виде заглавной буквы латинского алфавита и название из одного или нескольких слов. Предусмотрены разделы:

А - Удовлетворение жизненных потребностей

В - Различные технологические процессы. Транспортирование

С - Химия и металлургия

D - Текстиль и бумага

Е - Строительство и горное дело

F - Механика, освещение, отопление, двигатели и насосы, оружие и боеприпасы, взрывные работы

G - Физика

Н - Электричество.

Если вернуться для сравнения к уже рассмотренному примеру, группировке "устройства для развлечения", то на первой (высшей) ступени деления интерес представляет раздел

А - Удовлетворение жизненных потребностей.

Вторая ступень деления: каждый раздел делится на подразделы. Подразделы имеют только заголовки, состоящие из одного или более слов. Раздел А, например, состоит из четырех подразделов:

Сельское хозяйство

Пищевые продукты и табачные изделия

Предметы домашнего обихода и личного пользования

Здравоохранение; спорт и массовые развлечения.

Третья ступень деления: в каждом подразделе выделены классы. Заголовок класса состоит из одного или нескольких слов, а индекс - из индекса соответствующего раздела, после которого стоят две арабские цифры. Так, в подразделе "Здравоохранение; спорт и массовые развлечения" третья ступень деления, ведущая к аттракционам, - класс.

А 63 Спорт, игры, массовые развлечения.

Четвертая ступень деления: каждый класс делится на подклассы, обозначаемые заголовком и индексом. Заголовок, как и в предыдущих случаях, состоит из одного или нескольких слов, а индекс - из индекса соответствующего класса, после которого стоит заглавная буква латинского алфавита. В нашем примере устройств для развлечения

А 63 В Снаряды и устройства для физических упражнений, гимнастики, плавания, альпинизма, фехтования, игры с мячами, тренировочные устройства

А 63 С Коньки, лыжи, роликовые коньки, проектирование и планирование кортов, катков и т.п.

А 63 D Кегли и прочие игры с шарами, например, итальянская игра боккиа, кегельбаны и принадлежности к ним, бильярд

А 63 F Карточные игры, игры на досках, игры типа рулетки, комнатные игры с небольшими движущимися игральными предметами, разные игры

А 63 G Карусели, качели, кони-качалки, горки для катания, прочие подобные устройства для массовых развлечений

A 63 Н Игрушки, например волчки, куклы, обручи, строительные наборы и т.п.

А 63 I Оборудование театров, цирков и т.п., устройства для демонстрации фокусов и т.п.

А 63 К Конный спорт. Скачки, оборудование и принадлежности для них.

Таким образом, из восьми группировок (подклассов), выделенных в подразделе А 63, аттракционам посвящен подкласс А 63 G Карусели, качели, кони-качалки, горки для катания, прочие подобные устройства для массовых развлечений.

Пятая ступень деления выражается в том, что в каждом подклассе организуются свои группы и подгруппы. Каждая основная группа и подгруппа состоит из заголовка и индекса. Заголовок выражается одним или несколькими словами, а индекс состоит из индекса подкласса и двух чисел, разделенных косой чертой. Первое число составляют из одной, двух или четырех цифр. В основных группах второе число представлено двумя нулями. В нашем примере содержание подкласса А 63 G составляют

Карусели

1/00 Карусели

1/02 .закрытого типа (с маскирующими туннелями)

1/04 .с салазками

1/06 .с несколькими концентрическими поворотными кругами

1/08 .с силовым приводом

1/10 ..электрическими

1/12 .приводимые в движение пассажирами

1/14 ..отталкиванием ногами от неподвижной поверхности или бегом на месте

1/16 ..с помощью захватных колец

1/17 ..с помощью весел

1/20 ..с помощью колебательных или качательных движений

1/22 .с велосипедами, служащими в качестве сидений

1/24 .с сиденьями, движущимися в горизонтальной плоскости не по кругу

1/26 ..совершающими планетарное движение в горизонтальной плоскости

1/28 .с подвесными сиденьями, отклоняющимися под действием центробежной силы

1/30 .с перемещающимися вверх и вниз сиденьями, выполненными в виде фигур

1/32 .с сиденьями, из которых два и большее количество образуют балансирные качели

1/34 .с сиденьями, перемещающимися по волнистой траектории

1/36 .с расположенными подвижно в виде качелей сиденьями, перемещающимися не в радиальном направлении

1/38 .с качающимися поворотными кругами

1/40 ..с наклонными мачтами

1/42 ..выполненными в виде конуса

1/44 .перемещающимися вверх и вниз

1/46 ..приводимыми в движение винтовым шпинделем

1/48 .с подвижно установленными на кругах колясками, которые при вращении карусели перемещаются к наружной стороне.

Подводя итог описанию МПК, можно сказать, что схема МПК включает 8 разделов, 20 подразделов, 118 классов, 624 подкласса, более 67 тысяч рубрик.

П2.4.3. Нетрудно заметить, что названия и порядок следования группировок во многом совпадают с УДК. Дальнейшее деление на рубрики выполнено по конструктивным признакам. Здесь также существует текстуальное совпадение с УДК. Например, Карусели с подвесными сиденьями, отклоняющимися под действием центробежной силы, в МПК имеют индекс А 63 G 1/28, а в УДК - 688.771.3. Правда, в редакции УДК имеется уточнение "движущимися вверх и вниз и в форме вращающихся качелей".

П2.4.4. Официальное издание МПК выходит на английском языке, с которого потом готовят аутентичные переводы на другие языки стран-участниц. Издание выходит 1 раз в несколько лет. В настоящее время действует 6-е издание (1995 год), но происходит его постепенная замена на 7-е издание (2000 год).

Два тома (9-й и 10-й) отводятся описанию принципов организации МПК и методов работы с ней. Они носят название "Введение в МПК".

В основе систематизации МПК лежит принцип сочетания двух подходов:

подход 1 - изобретения классифицируются по отраслям промышленности или областям человеческой деятельности;

подход 2 - классификация изобретений производится в соответствии с характерной для них функцией.

П2.5.1. Классификация стальных строительных конструкций выполнена по ГОСТ 23118-99. В разделе 3 этого ГОСТа вводится классификация:

3.1.1. По назначению

несущие (основные и вспомогательные),

ограждающие,

совмещающие функции несущих и ограждающих;

3.1.2. По видам соединения

сварные,

болтовые,

клепаные,

винтовые,

комбинированные;

3.1.3. По степени заводской готовности

полностью изготовленные на заводе,

изготовленные на заводе в виде отправочных марок (элементов) и укрупняемые при монтаже.

3.1.4. По условиям эксплуатации и строительства в зависимости от:

вида силового воздействия:

воспринимающие постоянные, временные нагрузки и воздействия,

воспринимающие, кроме постоянных и временных, особые нагрузки типа подвижных, вибрационных, взрывных, сейсмических;

степени агрессивности внешней среды, эксплуатируемые в средах:

неагрессивных,

слабоагрессивных,

среднеагрессивных,

сильноагрессивных;

температурных условий возведения и эксплуатации:

с расчетной температурой минус 40 град. С и выше,

с расчетной температурой от минус 40 град. С до минус 50 град. С включительно,

с расчетной температурой ниже минус 50 град. С до минус 65 град. С включительно,

с температурой воздействия 100 - 150 град. С,

эксплуатируемые в отапливаемых и неотапливаемых зданиях и сооружениях;

характера функционирования:

стационарные,

сборно-разборные,

передвижные.

3.1.5. По ответственности в зависимости от опасности последствий, т.е. конструкции, отказ которых:

может привести к полной непригодности к эксплуатации здания или сооружения в целом либо значительной его части;

может привести к затруднению нормальной эксплуатации здания или сооружения;

не приводит к нарушению функционирования других конструкций или их элементов.

П2.5.2. В случае применения такой классификации для опасной продукции деление, предложенное в пункте 3.1.5 "в зависимости от опасности последствий", следует произвести, в первую очередь, с точки зрения опасности для людей и окружающей среды, в т.ч. непосредственных пользователей (персонала).

П2.5.3. Для всех сложных технических систем и их составных частей (агрегатов, элементов конструкций) важно четко разделить изделия по видам воздействующих нагрузок: усталостных, ударных и т.д.

П2.6.1. Авторы учебных пособий и научных публикаций применяют для механизмов самые различные классификационные схемы. Приведем три из них:

по физическим характеристикам звеньев;

по характеру движения;

по кинематическим парам, входящим в состав механизмов.

П2.6.2. Классификация по физическим характеристикам звеньев [Добровольский В.В. Теория механизмов. М.: Машгиз, 1951. 467 с.] включает группы механизмов:

механические, т.е. механизмы с твердыми звеньями, в т.ч. с

- - абсолютно твердыми, которые, в первом приближении, могут быть приняты за неизменяемые,

- - упругими, деформации которых существенным образом влияют на движение механизма,

- - гибкими, движения которых могут быть охарактеризованы как движения абсолютно гибкой нерастяжимой нити;

гидравлические и пневматические, в состав которых входят жидкие и газообразные звенья, существенно влияющие на движение механизма; при этом жидкие звенья считаются в первом приближении за абсолютно несжимаемые с отсутствием внутреннего трения, а газообразные - за "идеальные газы",

- электрические, движение которых существенным образом зависит от электромагнитных полей в звеньях и между звеньями механизма;

- радиомеханизмы, в которых связующим звеном служит среда, передающая радиоволны от одного звена к другому;

- фотомеханизмы, в которых роль передатчика движения выполняет световой луч.

Классификация "по физическим характеристикам звеньев" не является строгой, поскольку механизмы с абсолютно твердыми звеньями могут относиться к электрическим, а гидравлика и газовая динамика являются областями механики, хотя с точки зрения удобства их стоит разделить.

П2.6.3. Классификация по характеру движения [Заблонский К.И., Белоконев И.М., Щекин Б.М. Теория механизмов и машин: Учебник - К.: Выща шк. Головное изд-во, 1989. - 376 с., 349 ил., 18 табл.] включает две группы механизмов:

плоские, у которых траектории точек подвижных звеньев описывают плоские кривые, лежащие в параллельных плоскостях;

пространственные, точки звеньев которых описывают неплоские траектории или траектории, лежащие в пересекающихся плоскостях.

П2.6.4. Классификация по кинематическим парам, входящим в состав механизмов [Левитский Н.И. Теория механизмов и машин. - М.: Наука, Главная редакция физико-математической литературы, 1979. 576 с.] различает:

- механизмы с низшими парами, т.е. такими, в которых требуемое относительное движение звеньев может быть получено постоянным соприкасанием элементов пары по поверхности (вращательная, поступательная, винтовая, цилиндрическая, сферическая и плоскостная пары);

- механизмы с высшими парами, т.е. такими, в которых требуемое относительное движение звеньев может быть получено только соприкасанием элементов пары по линиям и в точках.

Классификация по деталям опасных конструкций вряд ли целесообразна (уж во всяком случае, как основная), поскольку в ней не проявляется явно основная цель изготовления продукции (достижение определенного эффекта), к тому же она может оказаться очень громоздкой.

Приложение N 2
к Методическим рекомендациям
по разработке и подготовке к принятию
проектов технических регламентов