Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минтранса РФ от 18.04.2008 N 62 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ АВИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

149. Проверка эффективности Федеральной системы авиационной безопасности осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта как самостоятельно, так и во взаимодействии с органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Обзоры

150. Обзоры в области авиационной безопасности проводятся Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в целях выявления уязвимости аэропортов, авиапредприятий и эксплуатантов к актам незаконного вмешательства в их деятельность. На основе результатов обзора могут быть предприняты дополнительные меры авиационной безопасности, соответствующие характеру угрозы гражданской авиации.

Инспекционные и полномасштабные проверки

151. Меры надзора и контроля в области авиационной безопасности включают:

1) инспекционные проверки деятельности аэропортов, авиационных предприятий и эксплуатантов, включая зарубежных эксплуатантов, по обеспечению авиационной безопасности и защищенности от террористических проявлений;

2) внезапные проверки системы антитеррористической защищенности объектов гражданской авиации, готовности сил и средств аэропортов и эксплуатантов (проверки без предварительного уведомления) к пресечению захватов и угонов воздушных судов и других актов незаконного вмешательства;

3) повторные проверки с целью оценки уровня авиационной безопасности аэропортов, авиационных предприятий и эксплуатантов, подвергшихся акту незаконного вмешательства;

4) специальные тренировки и тактико-специальные учения по планам действий при возникновении чрезвычайной ситуации в связи с актами незаконного вмешательства;

5) учебные тревоги с целью отработки действий по предотвращению актов незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

6) сопровождение воздушного судна во время полета при наличии информации о возможности нарушения требований авиационной безопасности на воздушном судне.

152. С целью определения состояния защищенности субъектов гражданской авиации от актов незаконного вмешательства и уровня подготовки его персонала в области авиационной безопасности проводятся проверки авиационной безопасности субъектов гражданской авиации.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

153. Ежегодные обобщенные отчеты по итогам проверок авиационной безопасности используются для разработки мероприятий по повышению уровня авиационной безопасности.

Плановые и внеплановые проверки

154. Плановые проверки состояния авиационной безопасности субъектов гражданской авиации проводятся не реже одного раза в год. По результатам проверки составляется акт с указанием недостатков и сроков их устранения.

155. Внеплановые проверки проводятся с целью оценки готовности субъектов гражданской авиации к защите от актов незаконного вмешательства в случае поступления информации о нарушениях требований норм, правил и процедур обеспечения авиационной безопасности, а также после совершения акта незаконного вмешательства в отношении субъектов гражданской авиации.

156. Проведение проверок состояния авиационной безопасности субъектов гражданской авиации осуществляется в соответствии с инструкцией, утвержденной в установленном порядке.

Испытания Федеральной системы авиационной безопасности

157. Испытания Федеральной системы авиационной безопасности проводятся с целью определения надежности отдельных компонентов практического выполнения мер авиационной безопасности, предусмотренных настоящей Программой.

158. Оценка эффективности Федеральной системы авиационной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями программы контроля качества обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации.

159. В соответствии с требованиями Универсальной программы ИКАО по проведению проверок в сфере обеспечения авиационной безопасности, Программы Международной ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта (ИАТА) по проведению проверок организации контроля обеспечения безопасности гражданской авиации (в части авиационной безопасности) и программы контроля качества обеспечения авиационной безопасности гражданской авиации разрабатывается система контроля качества авиационной безопасности.

160. Система контроля качества авиационной безопасности включает:

1) создание системы контролируемых параметров, определение и контроль определенного набора характеристик (показателей), влияющих на состояние авиационной безопасности;

2) выполнение последовательных, стандартных и целенаправленных процедур проверок и испытаний Федеральной системы авиационной безопасности;

3) определение уровней готовности организаций гражданской авиации к отражению актов незаконного вмешательства в их деятельность;

4) обеспечение расследования всех актов незаконного вмешательства, проведение переоценки мер авиационной безопасности и контроля непосредственно после акта незаконного вмешательства;

5) оценку эффективности осуществления требований настоящей Программы и разработку последующих корректирующих действий в целях повышения уровня авиационной безопасности.

Учебная отработка мероприятий

161. Учебная отработка мероприятий авиационной безопасности обеспечивает совместную подготовку и отработку действий служб авиационной безопасности и подразделений федеральных органов исполнительной власти, участвующих в мероприятиях при чрезвычайных ситуациях.

Отработка совместных действий при угоне (попытке угона) воздушного судна, несанкционированном проникновении на объекты инфраструктуры аэропорта, угрозе взрыва, усилении мер безопасности в условиях повышенной угрозы, обнаружении в контролируемой зоне, аэровокзальном комплексе или на борту воздушного судна подозрительных предметов (сумок, чемоданов, коробок и т.д.), выявлении подозрительных пассажиров, багажа, вещей, находящихся при пассажирах, или обнаружении запрещенных к перевозке предметов осуществляется при проведении специальных тренировок и тактико-специальных учений.

Учебная отработка мероприятий авиационной безопасности проводится не реже одного раза в квартал, специальные тренировки - ежемесячно, тактико-специальные учения - не реже одного раза в год.