Законодательная база Российской Федерации

УКАЗ Президента РФ от 28.04.97 N 426 "ОБ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ СТРУКТУРНОЙ РЕФОРМЫ В СФЕРАХ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ"

Программа структурной реформы нацелена на улучшение качества обслуживания потребителей услуг связи, повышение экономической эффективности, развитие конкуренции на рынке услуг связи.

Для выполнения поставленных задач необходимо проведение следующих мероприятий по реформированию.

1. Совершенствование взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования.

В целях обеспечения возможности физическим и юридическим лицам, имеющим лицензии на право предоставления услуг связи, доступа к сети электросвязи общего пользования на справедливой и недискриминационной основе органу по регулированию естественных монополий в области связи необходимо установить порядок взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые друг другу сетевые ресурсы и услуги по передаче нагрузки этих сетей, а также разработать механизм регулирования цен (тарифов) за взаимопредоставляемые операторами услуги и сетевые ресурсы.

2. Совершенствование механизма государственного регулирования субъектов естественной монополии в области связи.

В настоящее время основными целями государственного регулирования тарифов на услуги связи являются повышение эффективности деятельности операторов сети электросвязи, обеспечение дальнейшего развития и модернизации средств и сетей связи, расширение рынка услуг связи и улучшение качества их предоставления, максимально возможное удовлетворение спроса потребителей услуг связи.

Процесс перехода к экономически обоснованным тарифам должен быть поэтапным и управляемым.

Государственное регулирование тарифов на услуги связи должно быть основано на принципах дифференцированного подхода к осуществлению мероприятий по совершенствованию структуры тарифов в соответствии с Основными положениями государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электрической связи на федеральном и региональном уровнях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1997 г. N 265 "О регулировании тарифов на услуги связи и об утверждении Основных положений государственного регулирования тарифов на услуги общедоступной электрической связи на федеральном и региональном уровнях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 11, ст. 1318).

Тарифы на услуги связи, регулируемые как на федеральном, так и на региональном уровне, должны полностью компенсировать соответствующие затраты (кроме затрат на услуги сельской телефонной связи и затрат на универсальные услуги почтовой связи, предоставляемые населению).