Законодательная база Российской Федерации

ИНСТРУКЦИЯ ЦБ РФ от 17.09.96 N 8 (ред. от 08.08.97) "О ПРАВИЛАХ ВЫПУСКА И РЕГИСТРАЦИИ ЦЕННЫХ БУМАГ КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

11.1. Для регистрации выпуска своих ценных бумаг кредитная

организация - эмитент представляет в регистрирующий орган следующие регистрационные документы:

- заявление на регистрацию, составленное по форме, указанной в Приложении N 1 к настоящей Инструкции;

- решение о выпуске ценных бумаг, составленное по форме, указанной в Приложении N 2 к настоящей Инструкции;

- описание (образец) сертификата (при документарной форме выпуска);

- проспект эмиссии, оформленный в соответствии с требованиями части 10 настоящей Инструкции и Приложением N 3 к настоящей Инструкции (если регистрация выпуска ценных бумаг сопровождается регистрацией проспекта эмиссии);

- копии учредительных документов (в случае выпуска акций при создании кредитной организации в форме акционерного общества);

- копию платежного поручения об уплате налога на операции с ценными бумагами в соответствии с пунктом 1.7 настоящей Инструкции;

- документ, подтверждающий согласование данного выпуска с соответствующим учреждением Государственного комитета Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в случае, если изменение уставного капитала кредитной организации по итогам эмиссии составит не менее 500 млн. рублей;

- для кредитной организации, действующей в форме закрытого акционерного общества и, при создании кредитной организации в форме открытого акционерного общества - документ, подтверждающий согласие, данное территориальным учреждением Банка России по месту нахождения кредитной организации на приобретение акционером или группой акционеров, связанных между собой соглашением, являющимися дочерними или зависимыми по отношению друг к другу, более 20 процентов акций кредитной организации (с учетом размещаемых акций);

- копии принятых территориальными учреждениями Банка России изменений устава кредитной организации относительно категории, типов, количества, номинальной стоимости и прав по объявленным акциям;

- копии договоров или других необходимых документов, подтверждающих, что данный выпуск облигаций обеспечен третьими лицами, в случае, если выпуск облигаций сопровождается обеспечением, предоставленным в целях выпуска облигаций третьими лицами;

- выписку из протокола решения уполномоченного органа кредитной организации, подтверждающая принятие решения о выпуске ценных бумаг;

- выписку из устава при проведении открытой подписки на голосующие акции и ценные бумаги, конвертируемые в голосующие акции, с их оплатой деньгами в случае, если уставом кредитной организации для акционеров - владельцев голосующих акций предусматривается преимущественное право приобретения этих ценных бумаг в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им голосующих акций кредитной организации;

- выписку из решения общего собрания акционеров в случае неприменения преимущественного права;

- выписку из устава, подтверждающую отражение в уставе изменения размера уставного капитала с учетом итогов предыдущей эмиссии акций (при осуществлении выпуска акций).

11.2. Если регистрация выпуска ценных бумаг производится в территориальном учреждении Банка России, то заявление на регистрацию, решение о выпуске ценных бумаг, проспект эмиссии представляются в 4-х экземплярах. При регистрации выпусков в Банке России указанные документы представляются в 3-х экземплярах.

11.3. Регистрационные документы первого выпуска акций кредитной организации представляются в регистрирующий орган одновременно с подачей в Банк России других документов, необходимых для государственной регистрации самой кредитной организации.

11.4. В случае, если дополнительный выпуск акций кредитной организации сопровождается не только изменениями объема уставного капитала, но и другими изменениями в ее документах, то регистрационные документы дополнительного выпуска акций подаются в регистрирующий орган одновременно с подачей в Банк России других документов, необходимых для регистрации этих изменений.

11.5. В случае, если дополнительный выпуск акций кредитной организации сопровождается регистрацией только увеличения ее уставного капитала, то регистрационные документы дополнительного выпуска акций подаются в регистрирующий орган в течение 2 месяцев с момента принятия решения о дополнительном выпуске акций.

Документы на внесение изменений в устав кредитной организации подаются в Банк России после регистрации отчета об итогах выпуска ценных бумаг и полной оплаты размещенных акций.

11.6. В случаях, указанных в пунктах 11.3 и 11.4 настоящей Инструкции, регистрация самой кредитной организации или изменений в ее уставных документах должна осуществляться не позднее, чем регистрация выпуска акций.

Документы на внесение изменений в устав кредитной организации, связанных с установлением нового объема уставного капитала кредитной организации, подаются в Банк России после регистрации итогов выпуска акций.

11.7. Регистрационные документы выпуска облигаций представляются кредитной организацией в регистрирующий орган в течение 2 месяцев с момента принятия решения о таком выпуске. Срок нормального рассмотрения этих регистрационных документов регистрирующим органом, а также документов, поданных в соответствии с пунктом 11.5 настоящей Инструкции, не должен превышать 30 дней. В случае возврата регистрационных документов на доработку срок рассмотрения доработанных документов начинает исчисляться заново с момента представления доработанных документов в регистрирующий орган.

11.8. Регистрирующий орган отвечает за полноту зарегистрированных им регистрационных документов, за их строгое соответствие настоящей Инструкции.

11.9. Регистрирующий орган перед регистрацией рассматривает информацию, содержащуюся в регистрационных документах, на предмет ее соответствия действующему законодательству, банковским правилам, настоящей Инструкции.

11.10. Основаниями для отказа в регистрации выпуска ценных бумаг могут быть:

1) нарушение кредитной организацией - эмитентом действующего законодательства Российской Федерации о ценных бумагах и порядка составления и оформления регистрационных документов на выпуск ценных бумаг;

2) отсутствие в составе представленных регистрационных документов хотя бы одного из тех, которые указаны в пункте 11.1 настоящей Инструкции, или несоответствие состава содержащихся в них сведений требованиям действующего законодательства о ценных бумагах, банковским правилам и настоящей Инструкции;

3) наличие в регистрационных документах недостоверной информации или информации, позволяющей сделать вывод о противоречии условий выпуска и обращения ценных бумаг действующему законодательству, банковским правилам и настоящей Инструкции;

4) нарушение кредитной организацией - эмитентом нормативных актов о банках и банковской деятельности:

- наличие в регистрационных документах информации, позволяющей сделать вывод о том, что на момент окончания выпуска ценных бумаг кредитной организацией будут нарушены обязательные экономические нормативы, установленные для кредитных организаций в соответствии с действующим законодательством;

- наличие в регистрационных документах данных о невыполнении кредитной организацией обязательных экономических нормативов на конец последнего завершенного квартала перед датой выпуска ценных бумаг.

В этом случае регистрирующий орган может разрешить кредитной организации осуществлять выпуск ценных бумаг при наличии в регистрационных документах информации, позволяющей сделать вывод о том, что выпуск ценных бумаг приведет к выполнению обязательных экономических нормативов.

В этих целях кредитная организация - эмитент должна представить соответствующие объяснения о причинах невыполнения нормативов и разработанные мероприятия по приведению их к установленным нормам;

- кредитная организация должна быть безубыточной в течение последних трех завершенных финансовых лет либо с момента образования, если этот срок меньше трех лет.

Если кредитная организация представляет информацию о финансовой деятельности за период, меньший, чем финансовый год (в случае вновь созданной кредитной организации), и по результатам этого финансового периода кредитная организация имеет убытки, то в этом случае руководящий орган кредитной организации должен представить соответствующие расчеты и гарантии, что по итогам полного финансового года кредитная организация будет безубыточной;

- кредитная организация не подвергалась в течение трех лет либо с момента образования, если этот срок меньше трех лет, санкциям со стороны государственных органов по причинам нарушения ею действующего законодательства. Если кредитная организация подвергалась таким санкциям, то она должна представить информацию об исполнении наложенных санкций и устранения недостатков к моменту подачи документов на регистрацию выпуска ценных бумаг, после чего регистрирующий орган вправе самостоятельно принять решение о регистрации выпуска;

- кредитная организация не должна иметь просроченной задолженности кредиторам, по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;

- кредитная организация не должна иметь дебетового сальдо по корреспондентскому счету, открытому в Банке России, включая корреспондентские субсчета своих филиалов по балансу на последнюю отчетную дату перед представлением документов на регистрацию ценных бумаг в регистрирующий орган;

5) нарушение кредитной организацией - эмитентом требований настоящей Инструкции.

Отказ в регистрации выпуска ценных бумаг по иным основаниям не допускается.

11.11. Сообщение регистрирующего органа об отказе в регистрации выпуска ценных бумаг доводится регистрирующим органом до кредитной организации - эмитента или ее учредителей по телефону, телетайпу, телексу или телефаксу с обязательным письменным подтверждением. Если кредитная организация - эмитент или ее учредители считают отказ в регистрации выпуска ценных бумаг необоснованным, они могут обжаловать это решение в Банке России, а также в судебном порядке в соответствии с действующим процессуальным законодательством. При этом процедура рассмотрения документов на регистрацию выпуска ценных бумаг приостанавливается до вынесения решения Банком России либо судебным органом.

11.12. При отсутствии претензий к регистрационным документам регистрирующий орган в установленные настоящей Инструкцией сроки регистрирует выпуск. Учет зарегистрированных выпусков производится в регистрирующих органах в порядке, изложенном в Приложении N 4 к настоящей Инструкции.

11.13. При отказе в регистрации выпуска ценных бумаг регистрирующий орган оставляет у себя по одному экземпляру каждого из поданных регистрационных документов, возвращая остальные документы кредитной организации - эмитенту. При этом регистрирующий орган письменно формулирует причину отказа и претензии к кредитной организации - эмитенту, на основании которых был сделан этот отказ.

11.14. В момент государственной регистрации выпуска ценных бумаг этим ценным бумагам присваивается Государственный регистрационный номер. Порядок присвоения Государственного регистрационного номера указан в Приложении N 6 к настоящей Инструкции.

11.15. Если кредитной организацией в рамках одной эмиссионной кампании осуществляется одновременно несколько выпусков ценных бумаг, имеющих одинаковые условия эмиссии (например, обыкновенных и привилегированных акций, нескольких разновидностей привилегированных акций, разных типов облигаций и т.п.), то на каждый выпуск оформляется отдельное решение о выпуске. Все бумаги одного выпуска должны иметь один Государственный регистрационный номер. Вместе с тем, на все выпуски оформляется единый комплект регистрационных документов (за исключением решения о выпуске).

11.16. Если кредитной организацией осуществляется дополнительный выпуск акций, которые по всем своим параметрам полностью совпадают с одним из ранее выпущенных данной кредитной организацией типом акций, то за такими акциями нового выпуска сохраняется Государственный регистрационный номер, присвоенный акциям аналогичного ему предшествующего выпуска.

11.17. После государственной регистрации выпуска регистрирующий орган выдает кредитной организации - эмитенту один экземпляр зарегистрированного решения о выпуске ценных бумаг (в случае наличия независимого регистратора эмитенту выдается 2 зарегистрированных решения о выпуске), один экземпляр зарегистрированного заявления на регистрацию выпуска ценных бумаг и (если регистрация выпуска сопровождалась регистрацией проспекта эмиссии ценных бумаг) один экземпляр зарегистрированного проспекта эмиссии, а также письмо, подтверждающее акт государственной регистрации, где указывается объем зарегистрированного выпуска, количество и характеристика зарегистрированных ценных бумаг, а также присвоенный регистрационный номер и дата регистрации. Помимо этого, кредитной организации - эмитенту вместе с зарегистрированными документами о выпуске выдается письмо в адрес Расчетно - кассового центра Банка России по месту ведения основного корреспондентского счета кредитной организации - эмитента об открытии ей накопительного счета для сбора средств, поступающих в оплату за акции по балансовому счету 655 "Накопительный счет для сбора средств, поступающих в оплату за акции кредитных организаций" (именуемый в дальнейшем по тексту "накопительный счет"). Зарегистрированные документы, письма о регистрации и об открытии накопительного счета подписываются уполномоченным лицом и заверяются печатью регистрирующего органа.

(в ред. Письма ЦБ РФ от 06.11.96 N 356)

11.18. Если регистрация выпуска ценных бумаг производится в территориальных учреждениях Банка России, регистрирующий орган должен направить в адрес Департамента контроля за деятельностью кредитных организаций на финансовых рынках Банка России один экземпляр заявления на регистрацию выпуска, одну копию решения о выпуске, а также (если регистрация выпуска сопровождается регистрацией проспекта эмиссии) один экземпляр зарегистрированного проспекта эмиссии, проставляя на этих документах дату регистрации, Государственный регистрационный номер (номера) ценных бумаг, заверяя эти отметки своей печатью и подписью ответственного лица. В комплекте высылаемых документов должны быть представлены копии иных документов, входящих в состав регистрационных документов согласно пункту 11.1 настоящей Инструкции.