Законодательная база Российской Федерации

ЗАЯВЛЕНИЕ Правительства РФ, ЦБ РФ от 15.06.98 "ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКЕ НА 1998 Г."

4. Программа на 1998 г. направлена на сокращение дефицита федерального бюджета, подсчитанного на базе обязательств, до 152 млрд. руб., или примерно до 5% ВВП, по сравнению с 6,75% ВВП в 1997 г. Дефицит бюджета расширенного правительства должен снизиться с 7,75% ВВП в 1997 г. до 5,75% ВВП. В рамках программы целевой показатель дефицита федерального бюджета будет измеряться на основе величины обязательств. Любая новая задолженность, накопленная в течение 1998 г., будет своевременно погашаться. Предполагается, что доходы федерального бюджета на кассовой основе возрастут на 0,5 процентного пункта ВВП, хотя общий объем доходов снизится на 1,5 процентного пункта ВВП ввиду отказа от применения операций по взаимозачету при сборе налогов. Предусмотрено значительное снижение расходов федерального бюджета: на 3,25 процентного пункта ВВП. В соответствии с указанными целями устанавливаются квартальные критерии реализации программы по уровням дефицита бюджетов федерального и расширенного правительств и по доходам федерального бюджета в денежной форме. Кроме того, постоянно действующим критерием реализации программы на 1998 г. будет отказ от применения механизма налоговых зачетов в любой форме - как денежных, так и неденежных.

5. Программа предусматривает активную работу по дальнейшей консолидации налогово-бюджетной сферы, что частично воплощено во вводимых в настоящее время усовершенствованиях в систему сбора налогов и механизмов контроля за расходами бюджета. Правительство Российской Федерации и Банк России будут стремиться к дальнейшему сокращению дефицита бюджета федерального правительства примерно до 3,5 процента ВВП в 1999 г., что должно привести к улучшению первичного баланса на 2 процентных пункта ВВП по сравнению с предусмотренным в программе на 1998 г. уровнем.

6. Правительство Российской Федерации и Банк России полны решимости обеспечить в 1998 г. проведение налогово-бюджетной политики в соответствии с указанными выше целевыми показателями программы. В частности, в проект бюджета 1998 г. были внесены поправки, устанавливающие, что расходы, не связанные с обслуживанием государственного долга, осуществляются на уровне, соответствующем умеренному прогнозу поступления доходов, предусмотренному в рамках программы. Если имеющиеся данные будут свидетельствовать о том, что поступления доходов бюджета ниже целевого показателя программы, то Правительство Российской Федерации будет готово принять все меры, необходимые для выполнения целевого показателя программы по доходам бюджета.

7. В соответствии со стремлением выполнить количественные целевые показатели по бюджету программа на 1998 г. направлена на искоренение наблюдавшихся в прошлом серьезных недостатков в управлении бюджетными средствами и на создание прочной основы государственных финансов в России за счет реализации ряда принципиально важных мероприятий по увеличению доходов и совершенствованию управления расходами и контроля за ними. Значительная работа в этом направлении начата введением в действие в конце 1997 г. "Плана мероприятий в налогово-бюджетной сфере". Программа на 1998 г. направлена на развитие уже принятых мер и на введение реформ в налогово-бюджетной сфере с помощью ряда дополнительных мер. В частности, Правительство Российской Федерации примет жесткие меры против предприятий, имеющих большой объем задолженности по уплате налогов, усилит полномочия налоговых органов и укрепит институциональную основу сбора налогов, упорядочит налоговое законодательство, в первую очередь путем всемерной поддержки принятия Государственной Думой исчерпывающего эти проблемы Налогового кодекса Российской Федерации, создаст систему федерального казначейства, в ведении которого будут находиться все бюджетные организации, и упрочит возможности Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по осуществлению мониторинга расходных обязательств и контроля за ними. Одновременно будут предприняты шаги по ужесточению регулирования заимствований региональных и местных органов исполнительной власти и по укреплению финансового положения Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сбор доходов бюджета и налоговая политика