Законодательная база Российской Федерации

ЗАЯВЛЕНИЕ Правительства РФ, ЦБ РФ от 15.06.98 "ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКЕ НА 1998 Г."

26. Реформа монополий в области коммунальных услуг и транспорта получила в 1997 г. новый толчок, прежде всего в направлении создания оптового рынка электроэнергии, укрепления государственного контроля за монополиями в отраслях энергетики, реформирования структур ценообразования на электроэнергию, природный газ, услуги железнодорожного транспорта. Программа на 1998 г. сосредоточит внимание на дальнейшем реформировании монополий в области коммунальных услуг и транспорта. Поставленные задачи включают: увеличение удельного веса поступления доходов от деятельности этих монополий в кассовой форме, обеспечение большей прозрачности и укрепление государственного контроля за их деятельностью, повышение оперативной эффективности предприятий, усиление конкуренции в каждом из секторов.

27. Прозрачность хозяйственной деятельности будет усилена во всех отраслях монополий в области коммунальных услуг и транспорта. Для этой цели Правительство Российской Федерации издало распоряжение, вводящее требование о подготовке и публикации квартальной отчетности РАО "Газпром", РАО "ЕЭС России", Министерства путей сообщения Российской Федерации и компании "Транснефть" на основе международных стандартов бухгалтерского учета (МСБУ). Подготовка и опубликование отчетности РАО "Газпром" и РАО "ЕЭС России" начнется с данных за третий квартал, отчетности Министерства путей сообщения Российской Федерации и компании "Транснефть" - с 1999 г. Кроме того, Правительство Российской Федерации опубликовало отчет о не перечисленных в федеральный бюджет суммах дивидендов по находящимся в федеральной собственности акциям компаний отраслей естественных монополий и издало нормативные акты, ликвидирующие такие льготы.

28. Будет увеличено поступление доходов в кассовой форме от электроэнергетики, газовой промышленности и железнодорожного транспорта. Для этого Правительство Российской Федерации осуществит следующие действия:

а) примет ряд мер - в том числе по обеспечению расчетов государственными организациями в кассовой форме в полном объеме, по дальнейшему сокращению перечня "стратегических" предприятий, которым не могут быть прекращены поставки продукции, по корректировке сети предприятий, осуществляющих оптовые покупки энергоресурсов у производителей и их последующую перепродажу населению, - с тем чтобы до 30 июня 1998 г. расчеты в денежной форме в этих отраслях составляли не менее 30% от общей стоимости реализованной продукции, а до 31 декабря 1998 г. - не менее 60% с последующим увеличением их удельного веса до 100% к концу 1999 г.;

б) введет для РАО "ЕЭС России", энергетических компаний, РАО "Газпром" и Министерства путей сообщения Российской Федерации требование о подготовке квартальных отчетов с указанием на консолидированной основе счетов к оплате, поступлений и накопленной дебиторской задолженности по каждому федеральному ведомству и ведомству, финансируемому из федерального бюджета, по каждой региональной администрации и ведомству, финансируемому из регионального бюджета, а также по каждой муниципальной администрации и ведомству, финансируемому из муниципального бюджета, с приложением перечня десяти крупнейших должников частного сектора;

в) начиная с 30 июня 1998 г. примет необходимые меры к тому, чтобы объем кредиторской задолженности не превышал уровня, эквивалентного объему продаж в течение 30 дней.

29. Меры экономической политики в электроэнергетике будут сосредоточены на обеспечении дальнейшего развития оптового рынка электроэнергии и повышения эффективности его функционирования. 17 апреля 1998 г. Правительство Российской Федерации разработало порядок диспетчеризации, направленный на минимизацию затрат на поставки электроэнергии на федеральный оптовый рынок электроэнергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России, и до 30 июня 1998 г. Правительство Российской Федерации обеспечит введение данного порядка не менее чем в одном региональном энергообъединении.

Кроме того, Правительство Российской Федерации осуществит следующее:

а) продолжит сокращение перекрестного субсидирования в электроэнергетике за счет установления до 30 июня 1998 г. тарифов на потребляемую населением электроэнергию на уровне не ниже 50% средней по региону фактической стоимости электрической энергии, поставляемой населению;

б) до 30 июня 1998 г. разработает и внесет в Государственную Думу проект федерального закона, которым будет обеспечен свободный доступ потребителей к федеральной и местным электрическим сетям по справедливым и обоснованным ценам.

30. Правительство Российской Федерации примет меры по разработке среднесрочной концепции развития газовой промышленности. Для этого будут осуществлены следующие мероприятия:

а) до 30 июня 1998 г. определит задачи отрасли с учетом ее структуры в долгосрочной перспективе и в соответствии с задачами, поставленными в Указе Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 426;

б) до 30 сентября 1998 г. разработает проект документа о принципах коммерческого лицензирования предприятий, работающих на каждом из основных уровней в системе газоснабжения (производство, поставка, транспортировка и распределение), в котором будут конкретизированы права и обязанности каждого из таких предприятий, и направит данный документ заинтересованным организациям для внесения замечаний, а также внесет в Государственную Думу проект поправки к Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности", разрешающую коммерческое лицензирование в газовой промышленности. Кроме того, для сокращения перекрестного субсидирования в газовой промышленности (а также для сокращения бюджетных дотаций на газ, потребляемый населением) оптовая цена на газ для населения без учета акциза в среднем повышена в апреле 1998 г. до 76% от оптовой цены на газ для промышленных потребителей и будет повышена до 30 июня до 88%, а до 31 декабря 1998 г. - до 100% от этой цены.

31. На железнодорожном транспорте программа будет направлена на дальнейшее сокращение перекрестного субсидирования и на выведение за рамки хозяйственной деятельности железных дорог социальной инфраструктуры и предприятий, занятых неосновной деятельностью. Для этого издан порядок ограничения изменений тарифов на грузовые железнодорожные перевозки в зависимости от индекса роста цен производителей промышленной продукции в течение года, уменьшенного на 3 процентных пункта в годовом исчислении. Кроме того, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 1997 г. N 1201 утвержден план выведения социальной инфраструктуры и предприятий, занятых неосновной деятельностью. Для этого был подготовлен перечень объектов социальной инфраструктуры и предприятий, занятых неосновной деятельностью, которые могут быть выведены из структуры отрасли, а до 31 декабря 1998 г. будет утвержден график их выведения.

Развитие частного сектора