Законодательная база Российской Федерации

"МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ЗАЯВЛЕНИЙ, ВЫДАЧИ ЭКСПОРТНЫХ И ИМПОРТНЫХ ЛИЦЕНЗИЙ, ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БАНКА ЛИЦЕНЗИЙ" (утв. Приказом МВЭС РФ от 11.07.97 N 367) (ред. от 12.10.99)

(в ред. Приказа МВЭС РФ от 02.03.98 N 103)

Порядок ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ (ОРВ) и содержащей их продукции, а также номенклатура данных товаров определены Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 года N 563 "О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции" (Приказ по МВЭС России от 21.06.96 N 362) с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 1423 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 563" (Приказ по МВЭС России от 25.12.97 N 634), с учетом новой редакции Приложений 1 и 2 к указанному Положению, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.96 N 1560 "О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности, и о таможенном тарифе Российской Федерации" (Приказы по МВЭС России от 14.03.97 N 135 и от 26.05.97 N 279).

Ввоз / вывоз ОРВ и содержащей их продукции, определяемой вышеуказанными нормативными актами Российской Федерации, из (в) государств(а), являющихся Сторонами Монреальского протокола, осуществляется по лицензиям МВЭС России, выдаваемым на основании решения Госкомэкологии России.

Ввоз / вывоз товаров данной категории из (в) государств(а), не являющихся Сторонами Монреальского протокола, запрещен.

Прием заявлений и оформление лицензий на ввоз (вывоз) ОРВ и содержащей их продукции осуществляется Уполномоченными МВЭС России в регионах (субъектах) Российской Федерации без согласования с Департаментом Регулирования внешнеэкономической деятельности, за исключением вывоза вещества "1,1,2,2-тетрафтордибромэтан", порядок вывоза которого приведен ниже.

Лицензии выдаются при наличии решения Госкомэкологии России или его территориальных органов о возможности ввоза (вывоза) ОРВ и содержащей их продукции, оформленного в установленном Госкомэкологии России порядке.

Телефоны для справок в Госкомэкологии России: 125-28-31, 124-83-60.

Состав документов, представляемых в Госкомэкологии России (или его природоохранные органы) для принятия решения о возможности ввоза (вывоза) ОРВ и содержащей их продукции приведен в "Положении о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.96 N 563.

В случае если вывозимые из Российской Федерации ОРВ и содержащая их продукция подлежат в соответствии с действующим законодательством экспортному контролю, необходимым условием для выдачи лицензии является также наличие у заявителя заключения Экспортконтроля России.

Выдача лицензий в этих случаях осуществляется исключительно Департаментом регулирования внешнеэкономической деятельности МВЭС России в порядке, указанном в разделе V настоящих Методических указаний.

Такое оформление лицензий требуется в случае вывоза вещества "1,1,2,2-тетрафтордибромэтан" - позиция 8 Списка А (одновременно данный товар под названием "дибромтетрафторэтан" включен в Перечень (п. 1.3.6.3.1), утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 26.08.96 N 1268 (Приказ по МВЭС России N 578 от 25.11.96).

Во всех случаях на эту категорию товара заявителям оформляются разовые лицензии.

При этом срок действия выдаваемых лицензий должен ограничиваться сроком действия решений Госкомэкологии России или его территориальных природоохранных органов о возможности осуществления ввоза (вывоза) ОРВ и содержащей их продукции, но не может превышать 12 текущих месяцев, начиная с даты выдачи лицензии.

При оформлении лицензии устанавливается следующий порядок заполнения ее отдельных реквизитов:

1 - 2-я и 3-я цифры номера лицензии указывается "13"

11 - номер и дата решения Госкомэкологии России или его территориальных природоохранных органов;

- номер и дата договора комиссии (если заявителем выступает посредник).

Порядок ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации определен Положением о государственном регулировании трансграничных перевозок опасных отходов (далее Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.96 N 766 "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов" (Приказ по МВЭС России от 12.07.96 N 406).

Экспорт опасных отходов, перечисленных в приложениях N N 1 и 2, а также импорт отходов, перечисленных в приложении N 2 к указанному Постановлению, осуществляются по лицензиям МВЭС России, выдаваемым на основании разрешений Госкомэкологии России.

При приеме заявлений и оформлении лицензий на ввоз и вывоз опасных отходов необходимо руководствоваться Перечнем товаров в редакции, изложенной в приложении N 7 к Приказу по МВЭС России от 26.05.97 N 279.

Разрешения Госкомэкологии России (или его территориальных природоохранных органов на ввоз (вывоз) опасных отходов оформляются в порядке, установленном Приказом по Госкомэкологии от 25.03.97 N 129, и должны быть подписаны заместителем Председателя Госкомэкологии России, в чью компетенцию входят вопросы государственного экологического контроля или начальником (заместителем начальника) Управления государственного экологического контроля Госкомэкологии России или руководителем (заместителем руководителя) территориального природоохранного органа.

По вопросам, связанным с выдачей Госкомэкологией России и его территориальными природоохранными органами разрешений на трансграничную перевозку отходов, следует обращаться в Госкомэкологии России:

123812, ГСП, Москва, ул. Б. Грузинская, д. 4/6,

тел. для справок: 125-59-08; 332-07-92.

Во всех случаях заявителям на данную категорию товара оформляются только разовые лицензии.

При этом срок действия лицензий ограничивается сроком действия разрешений Госкомэкологии России (или его территориальных природоохранных органов), но не может превышать 12 текущих месяцев с даты выдачи лицензии.

При оформлении лицензии устанавливается следующий порядок заполнения ее отдельных реквизитов:

1 - 2 и 3 цифры номера лицензии указываются "14"

11 - номер и дата Уведомления (разрешения) Госкомэкологии России о ввозе (вывозе) отходов;

номер и дата договора комиссии (если заявителем выступает посредник).

При приеме заявлений на лицензии на указанную категорию товаров следует иметь в виду, что при ввозе на территорию Российской Федерации отходов "шины старые, изношенные камеры, покрышки" (коды ТН ВЭД 4012 20, 4013 90 900) лицензированию подлежит только их ввоз по контрактам, предусматривающим использование вышеуказанных отходов в качестве сырья.

В случае ввоза на территорию Российской Федерации шин, камер и покрышек (коды ТН ВЭД 4012 20, 401390 900), бывших в употреблении, но сохранивших свои потребительские свойства и пригодных для дальнейшей эксплуатации в соответствии с ГОСТ 25478-91 "Автотранспортные средства. Требования к техническому состоянию по условиям безопасности движения. Методы проверки", их ввоз осуществляется без лицензий МВЭС России на основании разрешений Госкомэкологии России или его территориальных органов. При этом указанные требования к качеству ввозимых шин, камер и покрышек, бывших в употреблении, должны быть отражены в контракте (договоре).

В случае, если вывозимые из Российской Федерации опасные отходы подлежат в соответствии с действующим законодательством экспортному контролю, необходимым условием для выдачи таких лицензий является также наличие у заявителя заключения Экспортконтроля России.

Выдача лицензий в этом случае осуществляется в соответствии с требованиями, указанными в настоящем пункте, при согласовании с ДРВЭД МВЭС России в порядке, изложенном в разделе II, пункт 2.

Такое оформление лицензий требуется в случае вывоза следующих товаров, включенных в приложения N N 1 и 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.07.96 N 766:

- цианосодержащих гальванических шлаков, указанных в: приложении N 1 к Положению (стр. 2, 7 строка снизу); приложении N 2 к Положению (стр. 3, 2 строка сверху), включенных одновременно в "Список химикатов, оборудования и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия, экспорт которых контролируется и осуществляется по лицензиям", утвержденный распоряжением Президента Российской Федерации от 07.12.96 N 621-рп в редакции, изложенной в приложении N 2 к Приказу по МВЭС России N 279 от 26.05.97: (позиция 1.34. Цианистый натрий, коды по ТН ВЭД СНГ: 2837 11 000);

- отходов, содержащих торий (приложение N 1 (стр. 2, 2 - 3 строки) и отходов и лома тория (приложение N 2 (стр. 4, 7 строка), включенных одновременно в "Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль", утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 14.02.96 N 202, в редакции, изложенной в приложении N 6 к Приказу по МВЭС России N 279 от 26.05.97: (позиция 1.1.3. Торий в виде металла, сплава, химического соединения или концентрата, коды по ТН ВЭД СНГ 284430510 - 284430690);

- опасных отходов, которые по своим техническим характеристикам совпадают с товарами, контролируемыми системой экспортного контроля.

Номенклатура специфических товаров (работ, услуг) определена в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.11.92 N 854 (приложение 3 и 4), от 13.08.93 N 825, от 01.07.94 N 758, от 31.12.94 N 1472. Согласно действующему законодательству лицензированию подлежат следующие категории товаров:

дикие животные, дикорастущие растения, лекарственное сырье растительного и животного происхождения - (при оформлении лицензии 2 и 3 цифры номера лицензии указываются - "15");

рыба (кроме осетровых видов рыб), ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные, развивающаяся икра, молока (сперма) лососевых и частиковых рыб - только живые (при оформлении лицензии на позициях 2-й и 3-й цифр номера лицензии указывается число "16");

(в ред. Приказа Минторга РФ от 23.11.98 N 36)

коллекционные материалы по минералогии и палеонтологии - (при оформлении лицензии 2 и 3 цифры номера лицензии указываются - "17");

информация о недрах по районам и месторождениям топливно - энергетического и минерального сырья - (при оформлении лицензии 2 и 3 цифры номера лицензии указываются - "18");

химические средства защиты растений - (при оформлении лицензии 2 и 3 цифры номера лицензии указываются - "22").

Выдача лицензий на экспорт и импорт вышеуказанных категорий товаров (кроме осетровых видов рыб) осуществляется Уполномоченными самостоятельно на основании решения, принимаемого: Госкомэкологией России и его территориальными органами - категории товаров 15 и 16 (по водным биологическим ресурсам - Госкомэкология России и Минсельхозпрод России), Минприродресурсами России - категории товаров 17 и 18, Минсельхозпродом России - категория товаров 22.

(в ред. Приказа Минторга РФ от 23.11.98 N 36)

При выдаче лицензий на экспорт специфических товаров категорий 15 и 16 необходимо руководствоваться "Положением о порядке согласования лицензий на экспорт ресурсов животного и растительного происхождения", утвержденным Приказом бывшего Минприроды России N 40 от 05.02.96.

Заявление на лицензию по вывозу / ввозу специфических товаров должно быть согласовано заявителем с согласующим органом исполнительной власти посредством заполнения реквизита 26 заявления на лицензию. В этом реквизите должно быть указано:

название органа исполнительной власти;

N согласования;

должность, Ф.И.О. уполномоченного лица, подпись и дата подписи, заверенные печатью (образцы подписей должностных лиц Минздрава России, Минсельхозпрода России, Госкомэкологии России указаны в Приложениях 4 - 6 настоящих Методических указаний).

(в ред. Приказа МВЭС РФ от 08.09.97 N 463)

Лицензирование экспорта карбида кремния из Российской Федерации в страны - члены ЕС осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1994 г. N 758 "О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг" в объеме квоты, определяемой ежегодно решением Комиссии Европейских сообществ для Российской Федерации.

ДРВЭД МВЭС России доводит годовую квоту на экспорт карбида кремния в страны ЕС до Уполномоченного МВЭС России по Центральному району. УУЦР выдает ВЭО "Станкоимпорт" лицензию в пределах установленной квоты.

Прочие поставки карбида кремния из Российской Федерации не квотируются и не лицензируются.

При оформлении лицензии на экспорт карбида кремния в страны ЕС в реквизите 1 лицензии 2-я и 3-я цифра номера лицензии указывается "23".

(в ред. Приказа МВЭС РФ от 19.05.98 N 212)

Лицензирование импорта ковров и текстильных напольных покрытий в Российской Федерации, происходящих из Европейского союза, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1998 г. N 431 "Об изменении порядка ввоза на таможенную территорию Российской Федерации ковров и текстильных напольных покрытий, происходящих из Европейского союза" и Положением "О порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1996 г. N 1299.

(в ред. Приказа МВЭС РФ от 09.01.98 N 10)

Порядок ввоза и вывоза лекарственных средств и фармацевтических субстанций определен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 1997 г. N 647 "О ввозе и вывозе лекарственных средств и фармацевтических субстанций" (Приказ МВЭС России от 18.06.97 N 315).

Прием заявлений и выдача лицензий на ввоз и вывоз указанной категории товара осуществляются Уполномоченными в регионах Российской Федерации.

При оформлении лицензии устанавливается следующий порядок заполнения отдельных ее реквизитов:

в реквизите 1 "Номер лицензии" - 2-я и 3-я цифра номера лицензии указывается:

для лекарственных средств и фармацевтических субстанций, применяемых в медицинских целях, - "20"

для лекарственных средств и фармацевтических субстанций, применяемых в ветеринарии, - "21".

11 - указывается номер и дата согласования соответствующего федерального органа исполнительной власти (Минздрава России или Минсельхозпрода России, согласовавших заявление на лицензию).

12 - указывается наименование товара по ТН ВЭД СНГ, а в комментарии его конкретное наименование. В случае, если программа обработки лицензий не позволяет разместить всю информацию в реквизите 12, допускается размещение части информации в реквизите 18 или ссылка "согласно приложению к лицензии на __________ листе" (образец приложения к лицензии смотри приложение 3 к настоящим Методическим указаниям).

14 - единица измерения в соответствии с ТН ВЭД СНГ на данную группу товаров должна быть указана весовая единица измерения. В случае если в контракте предусмотрена другая единица измерения (упаковки, штуки), то в реквизите 18 делается запись пересчета содержания лекарственных средств или фармацевтических субстанций (весовая единица измерения) в единицу измерения в контракте.

Основанием для рассмотрения заявления на выдачу лицензии в аппаратах Уполномоченного МВЭС России, после его предварительного согласования в Постоянном комитете по контролю наркотиков при Минздраве России (заполнение реквизита 24 бланка заявления "Дополнительная информация") является его согласование соответствующим федеральным органом исполнительной власти (посредством заполнения реквизита 26 бланка "Заявление на лицензию"):

- на лекарственные средства и фармацевтические субстанции, применяемые в медицинских целях, - Министерством здравоохранения Российской Федерации;

- на лекарственные средства и фармацевтические субстанции, применяемые в ветеринарных целях, - Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации.

Выдача генеральных лицензий осуществляется по решению Правительства Российской Федерации. Во всех остальных случаях на данную категорию товара оформляются разовые лицензии.

Внимание! Оформление лицензий на ввоз лекарственных средств, применяемых в медицинских целях по товарным позициям: код ТН ВЭД СНГ 300410; 300420; 300431; 300432 осуществляется исключительно по согласованию с ДРВЭД.

Примечание. Ввоз применяемых в медицинских целях образцов лекарственных средств и фармацевтических субстанций, не зарегистрированных в Российской Федерации и предназначенных для наработки экспериментальных партий лекарственных средств, проведения клинических испытаний и регистрации в Российской Федерации, незарегистрированных лекарственных средств для нужд иностранных представительств, аккредитованных в Российской Федерации, а также лекарственных средств, ввозимых в Российскую Федерацию в качестве гуманитарной помощи (при наличии соответствующего решения Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации), осуществляется без лицензий МВЭС России в порядке, определяемом Минздравом России и ГТК России.

Ввоз и вывоз применяемых в ветеринарных целях образцов лекарственных средств, фармацевтических субстанций и биологических проб для проведения научных исследований и испытаний с целью регистрации осуществляется без лицензий МВЭС России в порядке, определяемом Минсельхозпродом России и ГТК России.

(в ред. Приказа МВЭС РФ от 06.03.98 N 120)

Лицензирование импорта цветных телевизоров в собранном виде в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, за исключением цветных телевизоров, происходящих с территории государств - участников Таможенного союза, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 226 "О введении лицензирования импорта цветных телевизоров в Российской Федерации" и Положением "О порядке лицензирования экспорта и импорта (работ, услуг) в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1996 г. N 1299.

(в ред. Приказа МВЭС РФ от 03.03.98 N 112)

Лицензирование импорта сахара белого осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля N 231 "О ввозе на территорию Российской Федерации в 1998 году сахара белого из Украины без взимания таможенной пошлины" и Положением "О порядке лицензирования экспорта и импорта (работ, услуг) в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1996 г. N 1299.

(в ред. Приказа МВЭС РФ от 31.07.98 N 263)

Лицензирование импорта сахара - сырца, сахара белого и патоки крахмальной в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, за исключением товаров, происходящих из государств - участников Таможенного союза, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1998 г. N 782 "О введении лицензирования импорта сахара - сырца, сахара белого и патоки крахмальной в Российскую Федерацию" и Положением "О порядке лицензирования экспорта и импорта (работ и услуг) в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1996 г. N 1299.

(в ред. Приказа Минторга РФ от 18.11.98 N 30)

Лицензирование экспорта шкур крупного рогатого скота, шкур овец и прочих необработанных шкур осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1267 "О введении лицензирования экспорта из Российской Федерации шкур крупного рогатого скота, овец и прочих необработанных шкур".

В соответствии с вышеуказанным Постановлением выдача лицензий на экспорт из Российской Федерации шкур крупного рогатого скота, шкур овец и прочих необработанных шкур осуществляется Министерством торговли Российской Федерации в автоматическом режиме (без количественных ограничений). Выдача лицензий осуществляется уполномоченными Министерства в регионах без согласования с министерствами и ведомствами.

В соответствии с Положением "О порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1996 г. N 1299 для оформления лицензии заявитель представляет уполномоченным Минторга России:

- заявление о выдаче лицензии;

- копию контракта (договора);

- копию договора между экспортером или импортером и производителем или потребителем товара, если в качестве заявителя выступает посредник;

- копии учредительных документов;

- копии регистрационных документов:

для юридических лиц - свидетельство о государственной регистрации, справку налогового органа о постановке на учет;

для физических лиц - свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа.

При оформлении лицензии на экспорт шкур крупного рогатого скота (код ТН ВЭД 4101), шкур овец (код ТН ВЭД 4102) и прочих необработанных шкур (код ТН ВЭД 4103) в реквизите 1 лицензии 2-я и 3-я цифры номера лицензии указываются - "31".

Уполномоченными Министерства в регионах при оформлении лицензий в реквизите 11 лицензии "Основание для выдачи лицензии" указывается следующее:

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1267 "О введении лицензирования экспорта из Российской Федерации шкур крупного рогатого скота, овец и прочих необработанных шкур".

(в ред. Приказа Минторга РФ от 18.11.98 N 31)

Лицензирование экспорта семян подсолнечника, рапса и соевых бобов осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1268 "О введении лицензирования экспорта из Российской Федерации семян подсолнечника, рапса и соевых бобов".

В соответствии с вышеуказанным Постановлением выдача лицензий на экспорт из Российской Федерации семян подсолнечника, рапса и соевых бобов осуществляется Министерством торговли Российской Федерации в автоматическом режиме (без количественных ограничений). Выдача лицензий осуществляется уполномоченными Министерства в регионах без согласования с министерствами и ведомствами.

В соответствии с Положением "О порядке лицензирования экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1996 г. N 1299 для оформления лицензии заявитель представляет уполномоченным Минторга России:

- заявление о выдаче лицензии;

- копию контракта (договора);

- копию договора между экспортером или импортером и производителем или потребителем товара, если в качестве заявителя выступает посредник;

- копии учредительных документов;

- копии регистрационных документов:

для юридических лиц - свидетельство о государственной регистрации, справку налогового органа о постановке на учет;

для физических лиц - свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа.

При оформлении лицензии на экспорт семян подсолнечника (код ТН ВЭД СНГ 1206 00), рапса (код ТН ВЭД СНГ 1205 00) и соевых бобов (код ТН ВЭД СНГ 1201 00) в реквизите 1 лицензии 2-я и 3-я цифра номера лицензии указывается - "32".

Уполномоченными Министерства в регионах при оформлении лицензий в реквизите 11 лицензии "Основание для выдачи лицензии" указывается следующее:

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1268 "О введении лицензирования экспорта из Российской Федерации семян подсолнечника, рапса и соевых бобов".

(в ред. Приказа Минторга РФ от 25.12.98 N 77)

Лицензирование импорта табака и промышленных заменителей табака по группе 24 ТН ВЭД СНГ, в том числе в случае их ввоза с территорий государств, входящих в Таможенный союз, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 1471 "О введении лицензирования импорта табака и промышленных заменителей табака в Российской Федерации".

При оформлении лицензии на импорт товаров данной группы:

- в реквизите "1" лицензии в позициях 2-й и 3-й цифры номера лицензии указывается "34"

- в реквизите "11" лицензии "Основание для выдачи лицензии" указывается "Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1998 г. N 1471".