Законодательная база Российской Федерации

"МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИЕМА ЗАЯВЛЕНИЙ, ВЫДАЧИ ЭКСПОРТНЫХ И ИМПОРТНЫХ ЛИЦЕНЗИЙ, ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БАНКА ЛИЦЕНЗИЙ" (утв. Приказом МВЭС РФ от 11.07.97 N 367) (ред. от 12.10.99)

(в ред. Приказа МВЭС РФ от 02.03.98 N 103)

В соответствии с Приказами по МВЭС России от 28.11.97 N 603 и от 19.01.98 N 20 Департамент регулирования внешнеэкономической деятельности (ДРВЭД) МВЭС России осуществляет оформление и выдачу лицензий на:

- экспорт (вывоз) материалов, оборудования и соответствующих технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть использованы при создании оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки, а также обычных видов вооружения и военной техники (товары и технологии двойного назначения);

- товары и технологии двойного назначения, экспорт (вывоз) которых в Ирак подпадает под действие международного механизма постоянного наблюдения и контроля;

- ввоз и вывоз ядерных материалов, оборудования и соответствующих технологий, критичных с точки зрения нераспространения ядерного оружия.

Полномочия на подписание лицензий на вышеуказанные категории товаров имеют:

Сухопаров Д.И. - руководитель Департамента регулирования внешнеэкономической деятельности. Подпись Сухопарова Д.И. скрепляется печатью уполномоченного МВЭС России N 001;

Буйкин Ю.А. - начальник отдела экспортного контроля и импортных гарантий ДРВЭД. Подпись Буйкина Ю.А. скрепляется печатью уполномоченного МВЭС России N 002.

Прием от заявителей материалов на оформление лицензий осуществляется по адресу: г. Москва, Овчинниковская наб., д. 18/1, подъезд 2.

Телефоны для справок: 950-97-72, 950-10-69, 950-12-72, 950-19-58.

Оформление и выдача лицензий осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в разделе I настоящих Методических указаний.

На товары и технологии двойного назначения Президентом Российской Федерации утверждены следующие списки:

- Список химикатов, оборудования и технологий, которые имеют мирное назначение, но могут быть применены при создании химического оружия (далее Список 01) - распоряжением от 7 декабря 1994 г. N 621-рп (Приказ по МВЭС России от 24 января 1995 г. N 39);

- Список возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетически измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании бактериологического (биологического) и токсинного оружия (далее Список 02) - распоряжением от 14 июня 1994 г. N 298-рп (Приказ по МВЭС России от 6 октября 1994 г. N 496);

- Список оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях (далее Список 03) - Указом от 21 февраля 1996 г. N 228 (Приказ по МВЭС России от 17 мая 1996 г. N 302);

- Список оборудования, материалов и технологий, применяющихся при создании ракетного оружия (далее Список 04) - Указом от 16 августа 1996 г. N 1194 (Приказ по МВЭС России от 2 сентября 1996 г. N 478);

- Список товаров и технологий двойного назначения (Вассенаарские договоренности) (далее Список 05) - Указом от 26 августа 1996 г. N 1268 (Приказ по МВЭС России от 25 ноября 1996 г. N 578);

- Список товаров и технологий двойного назначения и иных средств, экспорт которых в Ирак в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН контролируется и подлежит уведомлению или запрещен (далее Список 24) - Указом от 2 сентября 1997 г. N 972 (Приказ по МВЭС России от 28 ноября 1997 г. N 603).

Положения о порядке контроля за экспортом товаров и технологий, содержащихся в указанных Списках, утверждены следующими Постановлениями Правительства Российской Федерации:

- по Списку 01 - от 16 января 1995 г. N 50 (Приказ по МВЭС России от 24 января 1995 г. N 39);

- по Списку 02 - от 26 сентября 1994 г. N 1098 (Приказ по МВЭС России от 6 октября 1994 г. N 496);

- по Списку 03 - от 8 мая 1996 г. N 575 (Приказ по МВЭС России от 17 мая 1996 г. N 302);

- по Списку 04 - от 27 января 1993 г. N 70 в редакции - от 19 ноября 1993 г. N 1178 (Приказ по МВЭС России от 29 ноября 1993 г. N 869);

- по Списку 05 - от 7 октября 1996 г. N 1172 (Приказ по МВЭС России от 25 ноября 1996 г. N 578);

- по Списку 24 - от 7 ноября 1997 г. N 1403 (Приказ по МВЭС России от 28 ноября 1997 г. N 603).

На экспорт товаров и технологий двойного назначения оформляются только разовые лицензии на основании заключений (в виде письма) Правительственной комиссии по экспортному контролю Российской Федерации (Экспортконтроль России).

Заключение Экспортконтроля России о возможности экспорта (вывоза) и лицензия на экспорт (вывоз) любой продукции из Списков одновременно предусматривает предоставление конечному пользователю минимума технологии, необходимого для монтажа, эксплуатации, обслуживания и ремонта этой продукции.

Для получения заключения Экспортконтроля России заявителю необходимо обратиться в Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю (119034, Москва, 2-й 3ачатьевский пер., д. 2, стр. 7, телефоны для справок: 201-21-29, 201-78-73, 201-38-59).

Порядок получения заключений Экспортконтроля России определен вышеуказанными положениями о порядке контроля за экспортом.

При оформлении лицензий устанавливается следующий порядок заполнения ее отдельных реквизитов:

1 - "Лицензия N _______" - 2-я и 3-я цифры номера лицензии - указывается номер соответствующего Списка. Например: "Х01ХХХХХХХХ" для товаров, включенных в Список 01.

Внимание. При оформлении лицензий на экспорт продукции двойного назначения, перечисленных в Списках с 01 по 04, но одновременно включенных и в Список 05 - 2 и 3 цифры номера лицензии следует ставить "05".

12 - "Наименование и характеристика товара" - наименование товара в соответствии со Списками и указанием технических характеристик (в случае, если Списки ограничивают экспорт товара или технологии по их техническим характеристикам).

Примечание. В случае, если программа обработки лицензий не позволяет разместить всю информацию в реквизите 12, допускается размещение части информации в реквизите 18 бланка лицензии.

11 - номер и дата заключения Экспортконтроля России о возможности осуществления экспорта;

номер и дата договора комиссии (если заявителем выступает посредник);

номер и дата разрешения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти на осуществление вида производственной деятельности (при необходимости).

Внимание: В Списках товаров двойного назначения имеются также товары, перечисленные в перечнях озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (код категории - 13), опасных отходов (код категории - 14), наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ (код категории - 11), ввоз / вывоз которых регулируется отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации.

Оформление лицензий на экспорт таких товаров должно осуществляться с учетом требований, изложенных как в настоящем разделе, так и соответствующих разделах настоящих Методических указаний.

2.1. Особенности оформления лицензий на экспорт товаров и технологий двойного назначения (Вассенаарские договоренности) - Список 05

При приеме заявлений на лицензии по Списку 05 следует учитывать, что срок действия заключений Экспортконтроля России о возможности экспорта по данной группе товаров составляет шесть месяцев с даты их подписания.

Заявления на выдачу лицензий с просроченным сроком действия заключения Экспортконтроля России к рассмотрению не должны приниматься.

Вопросы, связанные с экспортом товаров и технологий, включенных в разделы 2 "чувствительные" товары и технологии и 3 "весьма чувствительные" товары и технологии указанного списка, подлежат рассмотрению с особым вниманием. Сроки рассмотрения заявлений на выдачу лицензий, а также установление срока действия лицензии на экспорт товаров и технологий, перечисленных в указанных разделах Списка, определяются в каждом случае исходя из условий конкретной экспортной операции и с учетом общих требований.

Внимание: Прием заявлений и выдача лицензий на экспорт и временный вывоз товаров и технологий двойного назначения указанного Списка, заявленных для использования в военных целях, осуществляются исключительно Департаментом регулирования и координации деятельности субъектов военно - технического сотрудничества МВЭС России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для экспорта продукции, работ и услуг военного назначения (телефон для справок 950-17-59; 950-96-87).

2.2. Особенности оформления лицензий на экспорт товаров и технологий двойного назначения в Ирак - Список 24

При приеме заявлений на выдачу лицензий следует учитывать, что срок действия заключений Экспортконтроля России о возможности экспорта в Ирак товаров по Списку 24 составляет 6 месяцев с даты их подписания.

Вывоз в Ирак контролируемых товаров и технологий, подпадающих под действие международных обязательств Российской Федерации по нераспространению оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки (Списки 01 - 05), осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по экспортному контролю и Постановления Правительства Российской Федерации от 07.11.97 N 1403 (Приказ по МВЭС России от 28.11.97 N 603). В этих случаях в контракт (договор) должны быть включены обязательства импортера (конечного пользователя) в отношении использования предметов экспорта и иные условия экспортной сделки, предусмотренные законодательством Российской Федерации по экспортному контролю.

Внимание: Прием заявлений и выдача лицензий на экспорт товаров и технологий двойного назначения указанного Списка, заявленных для использования в военных целях, осуществляются исключительно Департаментом регулирования и координации деятельности субъектов военно - технического сотрудничества МВЭС России в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для экспорта продукции, работ и услуг военного назначения (телефон для справок 950-17-59; 950-96-87).

Список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий (далее Список 06) утвержден Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 202 (Приказ по МВЭС России от 17 мая 1996 г. N 301) с дополнением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 1997 г. N 468 (Приказ по МВЭС России от 30.05.97 N 286).

Положение о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. N 574 (Приказ по МВЭС России от 17 мая 1996 г. N 301).

Требования указанного положения распространяются также на ввоз / вывоз тепловыделяющих сборок (ТВС, "свежего топлива") и ввоз / вывоз отработавшего ядерного топлива (ОЯТ), содержащих критичные ядерные материалы.

Лицензии на данную группу товаров выдаются только юридическим лицам, обладающим разрешением Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности (Госатомнадзор России) на проведение соответствующего вида деятельности в области атомной энергии.

На экспорт данной группы товаров выдача генеральных лицензий осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации.

Во всех остальных случаях оформляются только разовые лицензии.

К ядерным материалам, оборудованию и соответствующим технологиям, критичным с точки зрения нераспространения ядерного оружия, относятся:

уран с обогащением 20% и выше,

плутоний,

установки для переработки облученного топлива,

установки для разделения изотопов урана,

установки для производства тяжелой воды,

установки для конверсии обогащенного урана и плутония,

основные компоненты указанных установок,

технологии, связанные с критичной ядерной продукцией.

Лицензии на вывоз критичной ядерной продукции оформляются на основании заключения Экспортконтроля России о возможности реализации контрактов.

Заключение Экспортконтроля России о возможности реализации контрактов и лицензия на вывоз ядерной продукции одновременно предусматривает предоставление конечному пользователю минимума технологии, необходимого для монтажа, эксплуатации, обслуживания и ремонта этой продукции.

Для получения заключения Экспортконтроля России заявителю необходимо обратиться в Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю (119034, Москва, 2-й 3ачатьевский пер., д. 2, стр. 7, телефоны для справок: 201-21-29, 201-78-73, 201-38-59). Порядок получения заключений Экспортконтроля России определен вышеуказанным Положением о порядке экспорта и импорта.

При оформлении лицензий на товары из Списка 06 устанавливается следующий порядок заполнения ее отдельных реквизитов:

1 - 2-я и 3-я цифры номера лицензии указывается - "06"

12 - указывается наименование товара в соответствии со Списком и указанием технических характеристик (по необходимости, если Список ограничивает экспорт товара или технологии по их техническим характеристикам);

14 - единица измерения в соответствии с ТН ВЭД СНГ на данную группу товаров. При поставках обогащенного урана допускается указывать единицу измерения - кгU;

18 - дополнительно указывается:

при поставках природного и обедненного урана - количество лигатурной массы (закиси - окиси или гексафторида);

при поставках обогащенного урана - количество лигатурной массы (закиси - окиси или гексафторида), масса урана в кгU и масса урана-235 в граммах делящегося изотопа (г д/и);

при поставках ТВС - количество урана, содержащегося в ТВС, в кгU и урана-235 в г д/и;

расшифровка характера сделки "80 - Прочее", указанного в реквизите 9, например: ввоз на переработку, выпуск в свободное обращение, временный ввоз / вывоз и т.д.

3.1. Особенности оформления лицензий на ввоз отработавшего ядерного топлива

В ввозимом отработавшем ядерном топливе (ОЯТ) содержится плутоний, который образуется за счет выгорания урана-235, в связи с чем ОЯТ относится к критичной ядерной продукции. Порядок ввоза для последующей переработки на российских предприятиях отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) зарубежных атомных электростанций и возврата образующихся при его переработке радиоактивных отходов и материалов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1995 г. N 773 (Приказ по МВЭС России от 7 августа 1995 г. N 417).

Указанный порядок распространяется на ввоз отработавшего ядерного топлива (код ТН ВЭД 2844 50000) для последующей переработки с целью выделения для дальнейшего использования ценных компонентов (плутония и урана) и отверждения радиоактивных продуктов деления.

Необходимость вывоза продуктов переработки (ядерные материалы и радиоактивные вещества (отходы)) определяется межправительственными соглашениями Российской Федерации, а также действующими межправительственными соглашениями бывшего СССР.

Возможность ввоза ОЯТ для его переработки определяется с учетом экологической обстановки в районе расположения перерабатывающих предприятий и согласуется с федеральными природоохранными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Количество, сроки ввоза ОЯТ и вывоза ядерных материалов и радиоактивных веществ определяются контрактами, заключенными специальными уполномоченными организациями по поручению Минатома России с иностранными фирмами и организациями на коммерческой основе.

При оформлении лицензии на ввоз ОЯТ устанавливается следующий порядок заполнения отдельных ее реквизитов:

1 - 2-я и 3-я цифры номера лицензии указывается "06"

11 - дополнительно указываются дата и номер согласования ввоза ОЯТ природоохранными органами и местными органами исполнительной власти предприятия - переработчика;

14 - допускается указывать единицу измерения массы ОЯТ - кг;

15 - допускается указывать массу ОЯТ в кг;

18 - указывается "ввоз на переработку", количество урана и плутония, содержащихся в ОЯТ, в г д/и.

При вывозе ядерных материалов, полученных в результате переработки ОЯТ, лицензии оформляются в соответствии с пунктом 2 настоящего раздела и пунктом 2 раздела II Методических указаний.

При вывозе радиоактивных веществ (отходов), полученных в процессе переработки ОЯТ, лицензии оформляются в соответствии с пунктом 2 раздела II Методических указаний.

В целях выполнения международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения и ракетных средств его доставки в Российской Федерации осуществляется контроль не только за экспортом товаров двойного назначения и экспортом / импортом ядерной продукции, но и за соответствующими технологиями.

Определения технологии даны в контрольных списках 01 - 06 и 24.

Технология может передаваться в виде информации на бумажных (брошюры или отдельные листы) или магнитных (диски, ленты или постоянные запоминающие устройства) носителях.

Оформление лицензий на вывоз (а по списку 06 также и на ввоз) технологий осуществляется в порядке, определенном для оформления лицензий на товары двойного назначения и ядерной продукции.

В комплект документов, представленных для оформления лицензии на вывоз, должно входить заключение о том, что передаваемая информация не содержит сведений, составляющих гостайну.

Передача сведений, составляющих гостайну, осуществляется в соответствии с Законодательством о государственной тайне.

Лицензии на экспорт (вывоз) технологий двойного назначения и критичных ядерных технологий выдаются на основании заключений Экспортконтроля России о возможности осуществления экспорта.

В контрактах (в спецификациях к контракту), предусматривающих передачу технологии, должно быть указано полное наименование передаваемой информации и ее количество (альбомы, листы, диски и т.д.) в шт., а также в весовом выражении (для дисков - объем информации).

В случае если программа обработки лицензий не позволяет разместить в реквизите 12 всю информацию о передаваемой технологии, то допускается размещение части информации в реквизите 18 или ссылка "согласно приложению к лицензии на ____ листе(ах)".

В зависимости от способа передачи информации в лицензиях указываются соответствующие коды ТН ВЭД СНГ: 4901 10000, 4901 99000 либо из позиций 8523 и 8524. Единицы измерения указываются в соответствии с ТН ВЭД СНГ.