Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 04.04.2000 N 303 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАССЛЕДОВАНИЯ АВИАЦИОННЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ И ИНЦИДЕНТОВ С ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫМИ ВОЗДУШНЫМИ СУДАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

1. Председатель комиссии по расследованию авиационного происшествия (далее именуется - комиссия по расследованию) является старшим должностным лицом, распоряжения и указания которого подлежат обязательному выполнению всеми должностными лицами, связанными с расследованием происшествия.

2. Председатель комиссии по расследованию обязан:

а) по прибытии на место происшествия:

провести организационное заседание комиссии, на котором ознакомить членов комиссии с информацией о происшествии, образовать подкомиссии, рабочие группы и назначить их председателей, определить необходимость привлечения дополнительно специалистов к работе в комиссии, определить порядок работ и основные задачи на ближайшие сутки;

осмотреть место авиационного происшествия, при необходимости принять дополнительные меры по его охране и сохранению доказательственных материалов;

обеспечить по согласованию с органами прокуратуры изъятие и передачу на ответственное хранение носителей информации бортовых средств объективного контроля, фоторегистраторов, наземных магнитофонов, летной, технической и метеорологической документации, относящейся к данному полету;

проинструктировать членов комиссии и председателей подкомиссий по вопросам соблюдения техники безопасности при работе на месте происшествия, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии;

утвердить план работы комиссии и подкомиссий;

б) в процессе работы комиссии по расследованию:

определять основные направления работы комиссии, корректировать план ее работы;

обеспечивать четкость и согласованность в работе комиссии и координацию совместных действий всех лиц, принимающих участие в расследовании авиационного происшествия;

систематически проводить заседания комиссии с целью решения основных организационных, методических и практических вопросов расследования авиационного происшествия;

координировать и контролировать работу подкомиссий, обобщать и анализировать полученные результаты;

обеспечивать привлечение к расследованию авиационного происшествия необходимых квалифицированных специалистов (через руководителей и полномочных представителей соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления);

своевременно принимать решение о проведении исследований и испытаний, необходимых для установления причин авиационного происшествия, давать поручения об отправке объектов авиационной техники, других материалов в соответствующие организации для проведения исследований;

обеспечить проведение работ по расследованию авиационного происшествия, включая составление акта расследования, в установленные сроки;

систематически лично докладывать должностному лицу, назначившему комиссию по расследованию, о ходе ее работы;

после окончания расследования провести разбор обстоятельств и причин авиационного происшествия.

3. Председатель комиссии по расследованию имеет право:

а) принимать окончательные решения по всем организационным, методическим и практическим вопросам расследования авиационного происшествия;

б) давать обязательные для исполнения распоряжения и указания всем членам комиссии и привлеченным к расследованию специалистам и экспертам, а также должностным лицам авиационных организаций по вопросам, связанным с расследованием авиационного происшествия;

в) давать рекомендации о проведении срочных мероприятий по обеспечению безопасности полетов, необходимость которых определена в процессе расследования авиационного происшествия;

г) назначать проведение испытаний и исследований, необходимых для установления причин авиационного происшествия или обоснования рекомендаций по безопасности полетов;

д) привлекать к работе в комиссии по расследованию необходимых специалистов и технические средства;

е) давать рекомендации об отстранении от исполнения служебных обязанностей лиц, действия которых негативно влияют на безопасность полетов;

ж) направлять в соответствии с решением комиссии материалы, отдельные детали, агрегаты и элементы конструкции воздушного судна, а также документацию на них для проведения специальных исследований;

з) требовать от должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций независимо от организационно-правовой формы необходимые материалы и документы, связанные с проведением расследования авиационного происшествия;

и) отстранять от участия в расследовании авиационного происшествия лиц (за исключением членов комиссии), допустивших действия, приведшие к порче или утрате вещественных доказательств, умышленному искажению документации, или систематически не выполняющих распоряжения председателя комиссии, с немедленным сообщением об этом руководителю соответствующего органа исполнительной власти, предприятия или организации;

к) устанавливать порядок работы комиссии.

4. Председатель комиссии по расследованию несет ответственность за объективность, качество и сроки расследования авиационного происшествия, правильность оформления документов, обоснованность принятых решений по вопросам расследования авиационного происшествия и выданных рекомендаций.

5. Заместители председателя комиссии по расследованию обеспечивают проведение работ, порученных им председателем комиссии. В отсутствие председателя комиссии один из заместителей по его заданию выполняет функции председателя.

6. Начальник штаба комиссии по расследованию подчиняется непосредственно председателю комиссии.

Начальник штаба комиссии по расследованию обязан:

а) организовать взаимодействие подкомиссий, рабочих групп и контроль за материально-техническим обеспечением комиссии;

б) готовить заседания комиссии и вести протокол, а перед подписанием протокола председателем комиссии - знакомить с ним членов комиссии;

в) инструктировать председателей подкомиссий в части правильного оформления документов и материалов;

г) оказывать помощь членам комиссии, подкомиссий и экспертам в подготовке документов;

д) контролировать своевременное представление подкомиссиями материалов расследования авиационного происшествия;

е) комплектовать и оформлять для рассылки материалы расследования авиационного происшествия.

Начальник штаба комиссии по расследованию имеет право возвращать в подкомиссии и рабочие группы на переоформление неправильно оформленные материалы.

Работа начальника штаба комиссии по расследованию заканчивается сразу после рассылки материалов расследования авиационного происшествия.

7. Председатель подкомиссии обязан:

а) определять основные направления работы подкомиссии и рабочих групп по расследованию авиационного происшествия;

б) готовить предложения по составу подкомиссии и рабочих групп, составлять план работы подкомиссии, представлять его на утверждение председателю комиссии по расследованию и утверждать планы работы рабочих групп;

в) организовывать и обеспечивать координацию деятельности рабочих групп в соответствии с планом работы комиссии и планами работы подкомиссии и рабочих групп;

г) регулярно проводить заседания подкомиссии;

д) обеспечивать полноту и объективность расследования авиационного происшествия, представление отчета подкомиссии, отчетов рабочих групп и других документов в штаб комиссии по расследованию в установленный срок;

е) вносить в комиссию предложения о направлении на исследование объектов авиационной техники и других материалов;

ж) проводить инструктаж по технике безопасности специалистов, работающих на месте происшествия.

8. Председатель подкомиссии имеет право:

а) давать всем специалистам, входящим в состав подкомиссии и ее рабочих групп, и экспертам обязательные для исполнения распоряжения по вопросам расследования, относящимся к компетенции подкомиссии;

б) запрашивать через председателя комиссии по расследованию необходимые материалы у должностных лиц и организаций;

в) привлекать по согласованию с председателями других подкомиссий специалистов этих подкомиссий для проведения экспертиз и участия в совещаниях подкомиссии, рабочих групп;

г) знакомиться со всеми материалами расследования авиационного происшествия.

9. Член комиссии по расследованию обязан:

а) участвовать лично в работе одной из подкомиссий или рабочих групп;

б) выполнять распоряжения и указания руководства комиссии, подкомиссии (рабочей группы);

в) полно и объективно проводить расследование авиационного происшествия, согласуя все свои действия с председателем подкомиссии (руководителем рабочей группы);

г) участвовать в составлении документов по расследованию авиационного происшествия, подписывать отчет подкомиссии (рабочей группы);

д) при работе на месте происшествия соблюдать правила техники безопасности.

10. Член комиссии по расследованию имеет право:

а) знакомиться со всеми материалами, относящимися к расследованию авиационного происшествия;

б) вносить предложения, направленные на улучшение работы комиссии;

в) вносить предложения об участии в расследовании специалистов и экспертов, истребовании необходимых материалов, исследовании составных частей воздушного судна с указанием цели исследования, а также по другим вопросам, связанным с расследованием авиационного происшествия;

г) отражать свое мнение в протоколах заседаний комиссии (подкомиссии), требовать уточнения формулировок выводов и заключений;

д) при несогласии с содержанием и заключением акта расследования авиационного происшествия прикладывать к нему особое мнение в письменной форме;

е) требовать приобщения к акту расследования авиационного происшествия дополнительных материалов и документов.

11. Эксперт обязан:

а) проводить полное и объективное исследование вещественных доказательств, материалов и документов по вопросам, относящимся к его компетенции;

б) давать экспертное заключение в письменной форме по вопросам, поставленным перед ним председателем комиссии (подкомиссии);

в) выполнять распоряжения председателя комиссии (подкомиссии) в рамках расследования авиационного происшествия.

12. Эксперт имеет право:

а) знакомиться через председателя подкомиссии с вещественными доказательствами, материалами и документами, необходимыми для подготовки экспертного заключения;

б) вносить предложения о проведении расчетов, моделирования, стендовых и летных испытаний, а также о направлении на исследование составных частей воздушного судна, других вещественных доказательств с указанием цели исследования.

Приложение N 2