Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госкомстата РФ от 08.12.2003 N 111 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ N 11 "СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ И ДВИЖЕНИИ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ (СРЕДСТВ) И ДРУГИХ НЕФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ" И N 11 (КРАТКАЯ) "СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ И ДВИЖЕНИИ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ (СРЕДСТВ) НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

1. Форму федерального государственного статистического наблюдения N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций" представляют юридические лица всех форм собственности, осуществляющие деятельность в отраслях экономики, являющиеся некоммерческими организациями в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 12.01. 96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

основанным на этих нормативных актах Общероссийским классификатором организационно-правовых форм ОК 028-99.

Целью наблюдения по данной форме является получение необходимой статистической информации для расчета баланса основного капитала по полной учетной и остаточной балансовой стоимости и анализа сводных данных об основных фондах некоммерческих организаций Российской Федерации.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, финансируемых собственником учреждений,автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, одним из видов некоммерческих организаций являются учреждения; бюджетные учреждения - это один из видов учреждений.

Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

2. Если на балансе местной администрации имеются школы, больницы и т.д., не обладающие правами юридического лица, то они рассматриваются в качестве структурных подразделений администрации и включаются ею в отчет по соответствующим второстепенным видам деятельности.

Представление сводных отчетов, включающих данные об основных фондах совокупности расположенных на той или иной территории юридических лиц, относящихся к одной или нескольким отраслям экономики, не предусматривается.

3. Основные фонды, находящиеся на правах оперативного управления у государственных и муниципальных учреждений, собственником которых является не учреждение, а соответственно муниципальное образование или субъект Федерации, Российская Федерация, должны учитываться этими учреждениями в обычном порядке (как принадлежащие этим учреждениям).

Основные фонды, относящиеся к государственному и муниципальному имуществу, не закрепленному во владение, пользование и распоряжение за конкретными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за конкретными казенными предприятиями и учреждениями на праве оперативного управления, включаются в федеральную казну, казну субъекта Федерации или муниципальную казну. Эти основные фонды должны быть включены в отчет, составляемый соответственно Министерством имущественных отношений Российской Федерации, комитетами по управлению имуществом субъектов Федерации и комитетами по управлению имуществом муниципальных образований.

4. В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование.

По строке "Почтовый адрес" указывается наименование территории, юридический адрес с почтовым индексом.

Отчитывающаяся организация проставляет в адресной части формы код ОКПО. Остальные коды определяются территориальными органами Госкомстата России и используются при последующей автоматизированной обработке информации, содержащейся в форме.

Данные приводятся в тех единицах измерения, которые указаны в форме.

5. Форма N 11 (краткая) представляется органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Госкомстата России в республике, крае, области, городе федерального значения.

Некоммерческая организация может иметь обособленные подразделения, расположенные вне места ее нахождения (филиалы и представительства). Они не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.

Некоммерческая организация (юридическое лицо), имеющая обособленные подразделения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, представляет в органы государственной статистики форму N 11 (краткая):

в целом по юридическому лицу;

по юридическому лицу с исключением имущества, учитываемого на балансе филиалов и представительств, находящихся на территории других субъектов Российской Федерации.

Кроме того, форму N 11 (краткая) представляют в статистические органы по месту своего расположения обособленные подразделения (филиалы и представительства) некоммерческих организаций, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации. В ней отражаются данные об имуществе, учитываемом на балансе этих филиалов и представительств.

6. Методологические принципы статистического учета основных фондов в целом соответствуют принципам бухгалтерского учета основных средств, изложенным в Федеральном законе Российской Федерации от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" и в нормативных актах, утвержденных приказами Министерства финансов Российской Федерации:

Положении по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01 (приказ Минфина России от 30.03.2001N 26н);

Плане счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению, утвержденных приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н;

Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (приказ Минфина России от 29.07.98 N 34н);

Указаниях об объеме форм бухгалтерской отчетности и о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности, утвержденных Приказом Минфина России от 22.07.2003 N 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций";

Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях (приказ Минфина России от 30.12.99 N 107н), содержащей план счетов, применяемый для бухгалтерского учета в учреждениях, с последующими изменениями;

7. Состав основных фондов, учитываемых в форме статистического наблюдения, в целом соответствует составу основных средств, отражаемых в бухгалтерском учете и отчетности.

В состав основных фондов не включаются малоценные предметы бюджетных учреждений, которые учитываются ими на счете 07 "малоценные предметы" и, соответственно, на счете 01 "основные средства" не отражаются.

По другим некоммерческим организациям малоценные предметы включаются в состав основных фондов, если в бухгалтерском учете и отчетности они отражаются по стоимости в качестве основных средств в течение какого-либо периода времени. Если же они учитываются только в натуральном измерении, и их первоначальная и остаточная стоимость с момента их зачисления в основные средства списывается, то в форме N 11 (краткая) они не должны отражаться ни в наличии, ни в поступлении и выбытии основных фондов.

Стоимость некоторых активов, относимых в бухгалтерском учете к основным средствам, в статистике в состав и общие итоги основных фондов не включается.

Так, стоимость земельных участков и объектов природопользования относится в статистике к материальным непроизведенным активам и в состав основных фондов (относящихся к произведенным активам) не включается.

Стоимость капитальных вложений на коренное улучшение земель, хотя и является результатом процесса производства, но не образует отдельных произведенных активов, а лишь увеличивает стоимость земли, не относящейся в статистике к основным фондам. Поэтому стоимость капитальных вложений на коренное улучшение земель также не включается в общий объем основных фондов.

Стоимость приватизированного, выкупленного гражданами у организации жилого фонда, а также квартир в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, является собственностью граждан (физических лиц). Поэтому она отражается отчитывающейся организацией (в т.ч. кооперативом) в форме N 11 (краткая) лишь справочно по строке 21, а в общий итог основных фондов по организации не включается.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21.11.96 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", имущество, являющееся собственностью организации, учитывается обособленно от имущества других лиц, находящегося у данной организации. Поэтому стоимость приватизированного, выкупленного гражданами жилого фонда, не являющегося собственностью организации, может быть показана только на забалансовом счете, по аналогии с арендованными основными средствами.

При необходимости принадлежность жилищного фонда гражданам может быть проверена по данным ведущихся БТИ технических паспортов жилого помещения (квартиры), где имеются сведения о принадлежности квартир, о документах, подтверждающих право собственности, владения, пользования ими, и об их балансовой стоимости.

Основные фонды, взятые в аренду, учитываемые арендатором на забалансовом счете, не отражаются им в форме N 11 (краткая) в составе основных фондов.

Основные фонды, сданные в финансовую аренду, учитываемые арендодателем на забалансовом счете, не отражаются им в форме N 11 (краткая) в составе основных фондов.

8. Основные средства некоммерческих организаций отражаются в бухгалтерском учете по первоначальной стоимости, т.е. по фактическим расходам на их приобретение, сооружение и изготовление, а объекты, которые подвергались переоценке, - по восстановительной стоимости. Изменение первоначальной стоимости основных средств допускается в случаях переоценки, достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации и частичной ликвидации соответствующих объектов.

В формах статистического наблюдения основные фонды отражаются по полной учетной и остаточной балансовой стоимости.

Под полной учетной стоимостью основных фондов некоммерческих организаций в статистике понимается их отражаемая в бухгалтерском учете первоначальная стоимость, измененная в ходе проведенных переоценок основных фондов и в других случаях, предусмотренных действующими нормативными актами по учету основных средств.

Полная учетная стоимость для объектов, прошедших переоценку основных фондов, равна их восстановительной стоимости на дату последней проведенной переоценки, то есть стоимости воспроизводства в ценах, существовавших на эту дату. Для объектов, не проходивших переоценки, она равна первоначальной стоимости (стоимости приобретения в ценах, существовавших на дату приобретения), с учетом ее изменения в результате достройки, дооборудования, реконструкции и частичной ликвидации.

Под остаточной балансовой стоимостью понимается разница их полной учетной стоимости и величины учетного износа, начисленного за весь период с начала эксплуатации соответствующих объектов, с учетом их изменения в результате проведенных переоценок основных фондов.

Под учетным износом основных фондов некоммерческих организаций в статистике понимается величина, включающая:

износ основных средств бюджетных учреждений, отражаемый на счете 02 "износ основных средств";

износ основных средств других некоммерческих организаций, отражаемый на забалансовом счете 010 "износ основных средств".

По основным средствам некоммерческих организаций, приобретенным в связи с осуществлением коммерческой деятельности и используемым для такой деятельности, по которым в целях налогового учета в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации начисляется амортизация, в учетный износ включается показатель износа, отражаемый в бухгалтерском учете.

Показатель учетного износа отражает уменьшение основными фондами остаточной балансовой стоимости в процессе эксплуатации. Величина учетного износа определяется, исходя из норм и методов начисления амортизации и износа, применяемых в бухгалтерском учете.

Согласно действующим нормативным актам по бухгалтерскому учету, стоимость основных средств погашается посредством начисления амортизации в течение срока их полезного использования. Вместе с тем, согласно ПБУ 6/01, по объектам основных средств некоммерческих организаций производится начисление износа в конце отчетного года по установленным нормам амортизационных отчислений. На основные средства бюджетных учреждений, в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина России от 30.12. 99 N 107н, амортизационные начисления не производятся, а начисляется износ.

9. В форме N 11 (краткая) за 2003 год стоимость основных фондов и нематериальных активов бюджетных учреждений отражается с учетом их переоценки, проводившейся в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2002 N 1611-р по состоянию на 1.01.2003 г.

Под бюджетными учреждениями, в соответствии с действующими нормативными актами, понимаются организации, созданные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов. В соответствии с Порядком проведения переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений, утвержденным приказом Минэкономразвития России, Минфина России, Минимущества России и Госкомстата России от 25.01.2003 N 25/6н/14/7:

переоценка проводилась индексным методом в первом полугодии 2003 года;

в результате проведения переоценки стоимость основных средств и нематериальных активов должна быть выражена в ценах на 1.01.2003 г.;

итоги переоценки учитываются в годовых формах статистического наблюдения с отчетов за 2003 год, на начало года.

При переоценке основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений использовались коэффициенты, разработанные Госкомстатом России в соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.11.2002 N 1611-р, а также дополнительные понижающие поправочные коэффициенты для переоценки нематериальных активов и малоценных предметов, учитывающие их износ, согласованные письмом Минэкономразвития России от 10. 06. 2003 N АД-725/10.

Переоценка основных фондов и нематериальных активов некоммерческих организаций, не относящихся к бюджетным учреждениям, не проводилась, поскольку не предусмотрена действующими нормативными актами (Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01 дает право на проведение переоценки только коммерческим организациям).

10. В раздел I внесены изменения, связанные прежде всего с внедрением в статистическую практику Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), действующего в настоящее время (на переходный период) наряду с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 6.11.2001 N 454-ст с 1.01. 2003 г.

11. В строке 01 отражаются все основные фонды некоммерческой организации (материальные и нематериальные), учитываемые ею на счете по учету основных средств и находящиеся в организации на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, договора аренды; основные фонды, приобретенные бюджетными учреждениями счет средств от предпринимательской деятельности, целевых средств и безвозмездных поступлений.

Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.

12. По строкам 02-12 все основные фонды организации распределяются по видовой структуре согласно Общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ), введенному в действие с 1.01.1996 г. постановлением Госстандарта России от 26. 12. 94 N 359, с учетом изменений и дополнений 1998 года.

По строке 03 из данных по жилым и нежилым зданиям, учитываемым в строке 02, выделяются данные о жилых зданиях.

К жилым зданиям относятся:

здания, входящие в жилой фонд (общего назначения, общежитий, спальных корпусов школ-интернатов, спальных корпусов детских домов, спальных корпусов домов для престарелых и инвалидов);

жилые здания (помещения), не входящие в жилой фонд (летние дачи, садовые домики, домики щитовые передвижные, вагончики, помещения, приспособленные под жилье, - вагоны и кузова железнодорожных вагонов, суда и т.п.).

Здания, учитываемые в составе основных фондов, имеют в качестве основных конструктивных частей стены и крышу. Определение зданий, как и других видов основных фондов, приведено во введении к ОКОФ.

Приватизированное и выкупленное гражданами жилье, не являющееся основными фондами организации, в разделе I по строкам 01, 02 и 03 не отражается, а учитывается справочно по строке 21.

Данные о нежилой части жилых зданий (встроенных помещениях магазинов, организаций бытового обслуживания, жилищных контор, отделов и т.п.) из данных по жилым зданиям должны быть исключены и показаны, как относящиеся к нежилым зданиям,по строкам 01, 02, и по строкам, соответствующим их отраслевой принадлежности.

Данные по сооружениям учитываются по строке 04.

Согласно введению к Общероссийскому классификатору основных фондов (ОКОФ), временные сооружения, приспособления и устройства, затраты по возведению которых относятся на себестоимость строительно-монтажных работ в составе накладных расходов, к основным фондам не относятся.

По строке 05 из данных по сооружениям, учтенных в строке 04, выделяются данные о внегородских шоссейных дорогах, состоящих на балансе организаций всех отраслей экономики.

По строке 06 отражаются данные по машинам и оборудованию, включая инструменты, относимые, согласно ОКОФ, к машинам и оборудованию.

В строке 07 из состава машин и оборудования, учитываемых по строке 06,выделяется вычислительная техника.

В строке 08 учитываются транспортные средства.

Трубопроводы различного назначения относятся, согласно ОКОФ, к сооружениям, а не к транспортным средствам.

Согласно введению к ОКОФ, автомобили и прицепы автомобильные и тракторные, вагоны железнодорожные специализированные и переоборудованные, основным назначением которых является выполнение производственных или хозяйственно-бытовых функций, а не перевозка грузов и людей, не считаются транспортными средствами, а относятся к зданиям или оборудованию. Например, машины бурильно-крановые на тракторах и на автошасси относятся по ОКОФ к машинам и оборудованию (коды 14 2924451 и 142924452), а не к транспортным средствам.

В строке 09 отражаются данные по рабочему, продуктивному и племенному скоту. Молодняк и скот для убоя в состав основных фондов не включается и в этой строке не учитывается.

В строке 10 отражаются данные по многолетним насаждениям, относящимся, согласно введению к ОКОФ, к основным фондам, независимо от их возраста (за исключением не относящихся к основным фондам многолетних насаждений, выращиваемых в питомниках в качестве посадочного материала).

В строке 11 учитываются все виды материальных основных фондов, не учтенные в строках 02-10 - производственный и хозяйственный инвентарь (код ОКОФ 160000000) и материальные основные фонды, не включенные в другие группировки (код ОКОФ 190000000).

Стоимость капитальных вложений на коренное улучшение земель не включается в общий объем основных фондов и в строке 11 не учитывается.

По строке 12 отражается стоимость нематериальных основных фондов, если их стоимость не учтена в стоимости исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, отраженной в строках 25-27.

Согласно используемым в статистике методологическим подходам, нематериальные активы должны подразделяться на произведенные и непроизведенные. Под произведенными нематериальными активами, относимыми согласно ОКОФ к нематериальным основным фондам, понимается информация (результат производства, прежде всего - интеллектуальной деятельности), нанесенная на сравнительно малоценный материальный носитель, в т.ч.:

геологоразведочные работы;

компьютерное программное обеспечение;

оригинальные произведения развлекательного жанра, литературы или искусства;

наукоемкие промышленные технологии;

прочие нематериальные основные фонды.

13. В строках13-20 основные фонды структурных подразделений отчитывающейся организации распределяются по отраслям и видам деятельности.

Поскольку границы видов деятельности (отраслей) в ОКВЭД и ОКОНХ не совпадают, каждой отрасли по ОКОНХ могут соответствовать различные виды деятельности по ОКВЭД, и наоборот.

Исходя из этого, основные фонды структурных подразделений организации распределяются по отраслям ОКОНХ, а внутри каждой отрасли ОКОНХ - по видам деятельности по ОКВЭД:

1) Рассматривается как одна отрасль, включающая сельскохозяйственное производство и хозяйственное управление сельским хозяйством, с кодом 21000, 29000.

2) Организации, не имеющие соответствующего основного вида деятельности по ОКОНХ, относят основные фонды своих структурных подразделений (цехов, мастерских, отделов), осуществляющих управление организацией, внутренние перевозки, снабженческо-сбытовую деятельность, организации и пункты связи, машиносчетные станции, а также базы и склады предприятий, учреждений и организаций, не выделенных на самостоятельный баланс, к своему основному виду деятельности, не выделяя их в качестве основных фондов отдельных отраслей.

Нетранспортные организации (не имеющие в качестве основного вида деятельности по ОКОНХ транспорт) выделяют в отрасль "транспорт" только те основные фонды транспорта, которые не относятся к вспомогательной деятельности по обслуживанию основного производства, а имеют самостоятельное значение (объекты трубопроводного транспорта, шоссейного хозяйства), а остальные основные фонды транспорта учитывают по основному виду деятельности).

Исходя из вышеприведенной таблицы, согласно которой отрасли по ОКОНХ может соответствовать несколько видов деятельности по ОКВЭД, при заполнении строк 13-20 каждое сочетание отрасли по ОКОНХ и вида деятельности по ОКВЭД занимает одну строку. Если несколько структурных подразделений относятся к одной и той же отрасли по ОКОНХ и виду деятельности по ОКВЭД, то они учитываются в одной строке.

При этом, для структурных подразделений, относящихся к той части определенной отрасли по ОКОНХ, которая включается в состав некоторого вида деятельности по ОКВЭД, в графе 1 указывается название этой отрасли по ОКОНХ (из гр. 1 таблицы 1) и соответствующего вида деятельности по ОКВЭД (из гр. 4 таблицы), в графе 3 - код отрасли по ОКОНХ (из гр. 2 таблицы), в графе 4 - код вида деятельности по ОКВЭД (из гр. 5 таблицы), а в графах 5-15 - данные по основным фондам этих структурных подразделений.

Для распределения основных фондов, принадлежащих к той или иной отрасли по ОКОНХ, по видам деятельности ОКВЭД, используются коды низших уровней иерархии по ОКОНХ, отраженные в графе 3 вышеприведенной таблицы; сами эти коды в разделе I формы N 11(краткая) не проставляются, поскольку в ней по всем строкам, соответствующим данной отрасли, учитывается код отрасли высшего уровня иерархии из графы 2 таблицы.

При этом отрасли по ОКОНХ перечисляются, начиная с основного вида деятельности по ОКОНХ, а затем в порядке убывания стоимости основных фондов на начало года, а относящиеся к каждой отрасли ОКОНХ виды деятельности по ОКВЭД,- начиная с основного вида деятельности по ОКВЭД, а затем также в порядке убывания стоимости основных фондов на начало года в пределах данной отрасли ОКОНХ.

В строке 13 учитываются основные фонды структурных подразделений, относящихся к основному виду деятельности отчитывающейся организации по ОКОНХ, которые относятся одновременно к основному виду ее деятельности по ОКВЭД (исходя из высшего уровня иерархии), а также основные фонды, осуществляющие вспомогательные виды деятельности (см. пункт 14).

Для некоммерческих организаций в качестве основного вида деятельности принимается вид деятельности (по ОКОНХ - соответствующий одной из отраслей экономики, перечисленной в графе 1 таблицы 1, а по ОКВЭД - одному из видов деятельности, перечисленных в графе 4 той же таблицы), средняя численность занятых которым по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общей численности работников организации.

При этом доля основного вида деятельности в стоимости основных фондов организации не обязательно должна быть наибольшей.

При затруднениях в определении основного вида деятельности организации по ОКОНХ и ОКВЭД, по высшему уровню иерархии, следует обращаться в территориальные органы государственной статистики.

В последующих строках отражаются основные фонды структурных подразделений, относящихся к основному виду деятельности этой организации по ОКОНХ, которые относятся одновременно к другим видам деятельности по ОКВЭД, по убыванию полной учетной стоимости основных фондов на начало отчетного года.

Затем учитываются основные фонды структурных подразделений, относящихся к наиболее крупному второстепенному виду деятельности по ОКОНХ и одновременно к тому или иному виду деятельности по ОКВЭД, начиная с основного вида деятельности по ОКВЭД, а затем также в порядке убывания стоимости основных фондов на начало года в пределах данной отрасли ОКОНХ.

При этом отрасли по ОКОНХ перечисляются, начиная с основного вида деятельности по ОКОНХ, а затем в порядке убывания стоимости основных фондов на начало года, а виды деятельности по ОКВЭД, относящиеся к каждой отрасли ОКОНХ - начиная с основного вида деятельности по ОКВЭД, а затем также в порядке убывания стоимости основных фондов на начало года в пределах данной отрасли ОКОНХ.

Не вносятся в раздел I формы N 11 (краткая) названия и коды отраслей и видов деятельности по тем сочетаниям отраслей из ОКОНХ и видов деятельности из ОКВЭД, которые не предусмотрены вышеприведенной таблицей и Методическими рекомендациями по внедрению ОКВЭД в информационную систему государственной статистики, имеющимися в территориальных органах государственной статистики, а также по тем предусмотренным сочетаниям, по которым в отчитывающейся организации все данные по графам 5 - 15 равны 0. Таким образом, строки, начиная со строки 13 заполняются подряд, без пустых строк, до исчерпания всех имеющихся в отчитывающейся организации сочетаний отраслей и видов деятельности. По строкам 13-20 приводится полная расшифровка основных фондов по отраслям и видам деятельности.

При нехватке строк необходимо продолжить их заполнение на дополнительном бланке формы с номерами "20-1", "20-2", "20-3" и т.д. (вместо 13-го, 14-го, 15-го и т.д.).

14. Не должны учитываться в качестве отдельных отраслей экономики и видов деятельности вспомогательные виды деятельности, под которыми понимается деятельность, которая выполняется в рамках организации с целью создания условий для ведения основной или второстепенной деятельности. Продукция этих вспомогательных видов деятельности не может поставляться организацией на сторону отдельно от продукции основного и второстепенных видов ее деятельности. Большинство вспомогательных видов деятельности производят услуги, как правило, универсального характера, обеспечивающие деятельность всей организации в целом, все виды ее деятельности. Стоимость продукции вспомогательных видов деятельности невелика по сравнению со стоимостью продукции его основного и второстепенных видов деятельности.

Исходя из этого, не выделяются в качестве основных фондов второстепенных видов деятельности, а учитываются по основному виду деятельности, по строке 13, основные фонды структурных подразделений, осуществляющих, при соблюдении вышеназванных условий:

управление организацией (администрация), работу с кадрами, бухгалтерскую деятельность и обработку данных, относящихся к деятельности организации;

связь, закупку материалов и оборудования, сбыт, маркетинг, складское хранение, грузовые и пассажирские перевозки, обеспечивающие деятельность организации;

содержание и уборку зданий и сооружений, принадлежащих организации, ремонт и обслуживание ее машин и оборудования;

обеспечение безопасности организации.

Деятельность, не отвечающая вышеназванным условиям, не относится к вспомогательным видам деятельности, например, производство товаров, входящих в состав продукции, получаемой в процессе основной или второстепенной деятельности; осуществление научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, поскольку они не имеют универсального характера и могут быть реализованы на сторону; информационно-вычислительное обслуживание, реализуемое на сторону и т.д.

15. Пример заполнения строк 13-20 раздела I формы N 11 (краткая) (схема раздела приведена в сокращенном виде).

Отчитывающаяся организация - высшее учебное заведение - имеет основной вид деятельности по низшему уровню классификации ОКОНХ "подготовка кадров с высшим образованием". По низшему уровню классификации ОКВЭД этому соответствует "обучение в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (университетах, академиях, институтах и др.)". Органы статистики указывают в кодовой части формы код ОКОНХ "92110" и код ОКВЭД "M 80.30.1.". По высшему уровню классификации основным видом деятельности по ОКОНХ является народное образование (код 92000), а по ОКВЭД - образование (код M).

Организация имеет структурные подразделения, относящиеся к:

образованию (стоимость основных фондов на начало года 80300 тыс. руб.);

управлению организацией и работе с кадрами (600 тыс. руб.);

бухгалтерской деятельности и обработке данных, относящихся к деятельности организации (400 тыс. руб.);

ремонту и обслуживанию принадлежащего организации оборудования и машин (500 тыс. руб.);

связи, перевозкам работников организации и грузовым перевозкам, закупке и складскому хранению материалов и оборудования (550 тыс. руб.);

содержанию и уборке зданий и сооружений, принадлежащих организации (200 тыс. руб.);

обеспечению безопасности организации (150 тыс. руб.);

жилищному хозяйству (общежития учебного заведения - 5000 тыс. руб.);

здравоохранению, физкультуре и социальному обеспечению (больница - 4000 тыс. руб.)

науке и научному обслуживанию (научно-исследовательское подразделение, конструкторское подразделение, выполняющее научные работы - 2800 тыс. руб.).

коммунальному хозяйству (1600 тыс. руб., в т.ч. подразделения по наружному освещению, коммунальному и бытовому водоснабжению, газоснабжению и теплоснабжению - 1000 тыс. руб. и подразделение по удалению сточных вод и отходов - 600 тыс. руб.);

сельскому хозяйству (подразделение, занимающееся свиноводством и птицеводством - 1400 тыс. руб.);

культуре и искусству (дом культуры - 1300 тыс. руб.)

торговле и общественному питанию (1200 тыс. руб., в т. ч. подразделения общественного питания - 700 тыс. руб., торговли - 500 тыс. руб.);

информационно-вычислительному обслуживанию (подразделение,предоставляющее услуги по обработке данных для других организаций - 1100 тыс. руб.);

непроизводственным видам бытового обслуживания (парикмахерская - 400 тыс. руб.).

При заполнении отчета организация по строке 13 учитывает все основные фонды структурных подразделений, которые относятся одновременно к основному виду деятельности по ОКОНХ и по ОКВЭД, а также подразделений, занимающихся вспомогательной деятельностью.

Каждое сочетание отрасли по ОКОНХ и вида деятельности по ОКВЭД должно занимать одну строку. Поскольку в данном случае все подразделения, относящиеся к отрасли "народное образование" (код 92000), одновременно относятся по ОКВЭД - к виду деятельности "образование" (код M), то все они должны быть учтены в одной 13-й строке.

В первой части графы 1 и графе 3 по строке 13 указывается соответственно название и код отрасли по ОКОНХ ("народное образование", "92000"), а во второй части графы 1 и графе 4 - название и вид деятельности по ОКВЭД ("образование", "M"). В графах 5-15 по этой строке учитываются данные по основным фондам структурных подразделений, относящихся к этой отрасли и виду деятельности, а также по основным фондам подразделений, занимающихся вспомогательными видами деятельности - управлению организацией и работе с кадрами, бухгалтерской деятельностью и обработкой данных, относящихся к деятельности организации, ремонтом и обслуживанием принадлежащего организации оборудования и машин, связью, перевозками работников организации и грузовыми перевозками, закупкой и складским хранением материалов и оборудования, содержанием и уборкой зданий и сооружений, принадлежащих организации, обеспечением ее безопасности.

Поскольку в данном примере нет структурных подразделений, которые относятся по ОКОНХ к отрасли "Народное образование", а по ОКВЭД - к другому виду деятельности, помимо "Образования", то в следующей строке 14 учитываются данные по структурным подразделениям отчитывающейся организации, относящихся к второстепенной (неосновной) отрасли по ОКОНХ, имеющей наибольшую стоимость основных фондов на начало отчетного года - жилищному хозяйству. Поскольку в рассматриваемом примере все структурные подразделения этой отрасли ОКОНХ относятся к одному виду деятельности по ОКВЭД - "гостиницы и рестораны", то данные по этой отрасли также занимают только одну строку.

Аналогично в строках 15 и 16 учитываются данные по структурным подразделениям, относящимся к следующим по стоимости основных фондов отраслям ОКОНХ - здравоохранению, физкультуре и социальному обеспечению (вид деятельности по ОКВЭД - "Здравоохранение и предоставление социальных услуг") и науке и научному обслуживанию (по ОКВЭД - "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг").

Следующей по величине основных фондов на начало года отрасли по ОКОНХ - коммунальному хозяйству - соответствуют структурные подразделения не одного, а двух видов деятельности по ОКВЭД. Подразделения по наружному освещению, коммунальному и бытовому водоснабжению, газоснабжению и теплоснабжению, согласно ОКВЭД, относятся к виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", код "E", а подразделение по удалению сточных вод и отходов - к виду деятельности "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг", код "O". Поэтому основные фонды структурных подразделений, относящихся по ОКОНХ к отрасли "Коммунальное хозяйство" распределяются по двум строкам - 17-й и 18-й. Поскольку стоимость основных фондов больше в подразделениях, относящихся к виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", то они учитываются в первой из этих строк, а подразделения с видом деятельности "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - во второй из них.

В обеих строках - 17-й и 18-й - в качестве кода ОКОНХ указывается один и тот же код коммунального хозяйства (90200), а сумма данных этих строк составляет соответствующую отрасль в целом. При этом итоговые строки по отраслям ОКОНХ, также как и итоговые строки по отраслям ОКВЭД, в форме отсутствуют.

Далее, аналогично этому, по одной строке, в порядке убывания величины основных фондов, занимают отрасли ОКОНХ "Сельское хозяйство" (по ОКВЭД - "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство"), "Культура и искусство" ("Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг"), две строки - "Торговля и общественное питание" (по ОКВЭД - "Гостиницы и рестораны" и "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", перечисляются по убыванию величины основных фондов), по одной строке - "Информационно-вычислительное обслуживание" ("Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг") и "Непроизводственные виды бытового обслуживания" ("Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг").

Поскольку перечень строк, отведенных для учета основных фондов в разрезе отраслей и видов деятельности, заканчивается 20-й строкой, то для оставшихся отраслей и видов деятельности используется дополнительный бланк, на котором проставляются номера строк"20-1", "20-2", "20-3" и "20-4".

Итоги заполнения строк 13-20 по графам1-5 формы приведены в таблице:

Тысяч рублей

При затруднениях в распределении основных фондов по видам деятельности ОКВЭД следует обращаться в территориальные органы государственной статистики.

16. В графе 5 отражается наличие основных фондов по полной учетной стоимости на конец года, предшествующего отчетному.

В этой графе должна быть отражена стоимость основных фондов на конец 2002 года без учета итогов переоценки основных средств бюджетных учреждений, проводившейся в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2002 N 1611-р по состоянию на 1.01.2003 г., поскольку в соответствии с пунктом 11 Порядка проведения переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений, утвержденного приказом Минэкономразвития России, Минфина России, Минимущества России и Госкомстата России от 25.01.2003 N 25/6н/14/7, итоги переоценки учитываются в годовых формах статистического наблюдения с отчетов за 2003 год, на начало года.

17. В графе 6отражается наличие основных фондов по полной учетной стоимости на начало отчетного года, с учетом переоценки основных средств бюджетных учреждений, проводившейся в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2002 N 1611-р по состоянию на 1.01.2003 г.

Помимо итогов переоценки основных фондов бюджетных учреждений, данные графы 5 могут отличаться от данных графы 4 за счет организационных и иных изменений, происшедших на начало отчетного года.

В случаях изменений стоимости основных фондов к началу отчетного года по сравнению с концом предшествующего года, не соответствующих коэффициентам переоценки, разработанным Госкомстатом России на основании пункта 5 Порядка проведения переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений, а также в случаях изменения основного вида деятельности организации, необходимые пояснения должны прилагаться к форме, представляемой органу государственной статистики.

18. В графе 7 приводится стоимость объектов основных фондов, поступивших, т.е. принятых к бухгалтерскому учету в отчетном году (включая ввод новых основных фондов) при их приобретении, сооружении и изготовлении; внесении учредителями в счет их вкладов в уставный (складочный) капитал; получении по договору дарения и иных случаях безвозмездного получения; при других поступлениях. Из указанной графы выделяются и учитываются в графе 8 данные о введенных в действие за отчетный год новых основных фондах.

19. В графе 9 отражается общее выбытие основных фондов (включая ликвидацию) в отчетном году по полной учетной стоимости в результате:

их продажи (реализации);

списания в случае морального и (или) физического износа;

передачи в виде вклада в уставный (складочный) капитал других организаций;

ликвидации при авариях, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных ситуациях;

передачи по договорам мены, дарения основных средств;

списания основных средств, ранее сданных в аренду с правом выкупа, в момент перехода права собственности на указанные основные фонды к арендатору;

передачи в казну;

по другим причинам.

20. В графе 10 выделяются данные о ликвидированных за год объектах основных фондов. В этой графе отражается списание основных фондов, означающее физическую ликвидацию соответствующих объектов, а также реализация их в целях физической ликвидации. Основные фонды, проданные или переданные другим организациям или физическим лицам, переданные в казну,в целях дальнейшего использования (а не для ликвидации путем разборки, утилизации, забоя скота и т.п.), а также основные фонды, продолжающие эксплуатироваться после достижения 100% амортизации, в данной графе не учитываются.

21. В графе 11 из ликвидированных основных фондов, учтенных в графе 9, выделяются объекты основных фондов, ликвидированные вследствие потерь от стихийных бедствий, техногенных катастроф, автомобильных аварий, пожаров, военных действий и т.д.

В этой графе учитываются потери в результате катастроф - крупномасштабных, единоразовых событий, приводящих к разрушению основных фондов. К ним относятся крупные землетрясения, извержения вулканов, ураганы, лесные пожары, засуха, эпидемии (приводящие к гибели растений и животных, относящихся к выращиваемым основным фондам) и другие стихийные бедствия; военные действия, мятежи и т.п.; крупные техногенные катастрофы.

В этой же графе учитывается также ликвидация основных фондов из-за непредвиденных повреждений, которые больше обычных, принимавшихся во внимание при установлении нормативных сроков использования соответствующих объектов - в результате пожаров, автомобильных аварий и т.п.локальных техногенных и природных явлений разрушительного характера.

22. В графе 12 указывается наличие основных фондов по полной учетной стоимости на конец года.

Наличие основных фондов на конец года равно сумме их наличия на начало года и их поступления за год, за вычетом их выбытия в течение года.

23. В графе 13 учитывается наличие основных фондов на конец года по остаточной балансовой стоимости.

Остаточная балансовая стоимость основных фондов на конец года равна их полной учетной стоимости на конец года, уменьшенной на величину учетного износа этих основных фондов, начисленного за все годы их эксплуатации, выраженной в тех же ценах, что и полная учетная стоимость(с учетом проведенных переоценок). В величину учетного износа включается:

по бюджетным учреждениям - износ основных средств, отражаемый на счете 02 "износ основных средств";

по другим некоммерческим организациям - износ основных средств, отражаемый на забалансовом счете 010 "износ основных средств".

Для тех видов основных фондов, по которым в соответствии с действующими нормативными актами по бухгалтерскому учету износ на счетах 02 и 010 "износ основных средств" не определяется, остаточная балансовая стоимость в статистическом учете принимается равной их полной учетной стоимости.

По полностью изношенным основным фондам, не списанным с бухгалтерского учета, остаточная балансовая стоимость должна быть равна нулю.

24. В графе 14 отражается учетный износ - износ основных средств, отражаемый на счете 02 "износ основных средств" и износ основных средств, отражаемый на забалансовом счете 010 "износ основных средств", начисленный на основные фонды за период в течение отчетного года, когда эти основные фонды принадлежали отчитывающейся организации(в том числе и на основные фонды, выбывшие к концу года).

По основным средствам некоммерческих организаций, по которым в целях налогового учета в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации начисляется амортизация, в учетный износ включается показатель износа, отражаемый в бухгалтерском учете.

По основным фондам, по которым в соответствии с действующими нормативными актами по бухгалтерскому учету износ на счетах 02 и 010 не определяется, учетный износ за год принимается равным нулю.

Начисление износа,по основным фондам, изношенным на 100 процентов, не производится.

Поскольку к основным фондам относятся экономические активы, предназначенные к эксплуатации в течение периода времени, превышающего 1 год, то сроки, в течение которых на них осуществляется начисление износа, также составляют более года. Исходя из этого, как правило, учетный износ, начисленный за год (гр. 14) должен быть меньше, чем. накопленный учетный износ основных фондов, равный разнице между полной учетной и остаточной балансовой стоимостью на конец года (гр. 12 - гр. 13).

В соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях N 107н, основные средства отражаются в бухгалтерском учете и отчетности бюджетных учреждений по первоначальной стоимости, т.е. по фактическим расходам на их приобретение, сооружение и изготовление. Таким образом, основные фонды, приобретенные на вторичном рынке, учитываются по стоимости, определяемой участниками сделки (при этом обычно принимается во внимание изношенность объекта), но накопленный у предыдущего владельца износ не передается новому владельцу.

Исходя из этого, в графе 13 показывается остаточная стоимость приобретенных в течение года на вторичном рынке основных фондов без накопленного за предыдущий период износа. Однако, в графе 13, как и в графе 14, учитывается по этим объектам износ, начисленный в отчетном году у нового владельца. Следовательно, по приобретенным в отчетном году на вторичном рынке объектам данные графы 14 "учетный износ за год" будут равны разности данных по графам 12 и 13.

Если в целом по отчитывающейся организации:

на начало года основных фондов не было (графа 6 = 0);

выбытия частично или полностью изношенных основных фондов в течение года тоже не было (графа 9 = 0);

осуществлялось поступление основных фондов в течение года, - ввод новых основных фондов или прочее поступление бывших в употреблении основных фондов, принимаемых новым владельцем к бухгалтерскому учету по стоимости приобретения, без передачи ранее накопленного износа (графа 7 <> 0);

то накопленный к концу года износ будет равен износу, начисленному за год (графа 12 - графа 13 = графа 14).

Лишь в отдельных, исключительных случаях накопленный учетный износ по имеющимся к концу отчетного года основным фондам может оказаться меньше износа, начисленного в течение года. Это возможно только тогда, когда в течение года осуществлялось столь значительное выбытие основных фондов, что к концу года изношенных в существенной степени основных фондов осталось заметно меньше, чем основных фондов, на которые начислялся износ в течение года.

В этих случаях территориальному органу государственной статистики должны представляться необходимые пояснения.

25. В графе 15 отражается учетный износ объектов основных фондов, ликвидированных отчитывающейся организацией в течение года (учтенных в графе 10 по полной учетной стоимости), накопленный за все время их предшествовавшей эксплуатации.

Поскольку, как правило, ликвидируются наиболее старые основные фонды (за исключением ликвидации от стихийных бедствий и катастроф), то величина учетного износа ликвидированных основных фондов (если он начисляется) должна в большинстве случаев составлять 75-100% от их полной учетной стоимости,учитываемой в графе 10.

При существенном отклонении от этого соотношения территориальному органу государственной статистики должны быть представлены соответствующие пояснения.

Учетный износ по основным фондам, проданным или переданным другим организациям для дальнейшей эксплуатации, а также по основным фондам, продолжающим эксплуатироваться в данной организации после достижения 100% износа, в этой графе не учитывается.

26. При заполнении раздела I соблюдаются следующие обязательные соотношения:

По всем строкам:

1) гр. 6 + гр. 7 - гр. 9 = гр. 12;

2) гр. 7 >= гр. 8;

3) гр. 9 >= гр. 10;

4) гр. 10 >= гр. 11;

5) гр. 10 >= гр. 15;

6) гр. 12 >= гр. 13;

В строках 13-20:

7) если есть данные хотя бы в одной из граф 5-15, то должны быть заполнены

графы 1 (обе части), 3 и 4;

8) между заполненными строками 13-20 не должно быть пустых строк (пробелов).

По графам 5-15:

9) стр. 01= стр. 02 + стр. 04 + стр. 06 + стр. 08 + стр. 09 + стр. 10 + стр. 11 + стр.12;

10) стр. 02 >= стр. 03;

11) стр. 04 >= стр. 05;

12) стр.>= стр. 07;

13) S с-20*)= стр. 01.

*) при заполнении дополнительных строк 20-1, 20-2 и т.д. их данные также

включаются в сумму строк.

Кроме того, как правило, должны соблюдаться следующие соотношения (при их нарушении в территориальные органы статистики должны представляться пояснения):

По всем строкам:

14) гр. 12 - гр. 13 >= гр. 14;

15) гр. 15 / гр. 10 >= 0,75.

27. По строке 21 учитывается стоимость приватизированного и выкупленного гражданами у организации жилого фонда, являющегося собственностью граждан (физических лиц).

Поскольку это жилье не принадлежит организации, то в общий итог ее основных фондов оно не включается и в разделе I не отражается.

28. По строке 22 показываются осуществленные за год затраты на все виды ремонта основных фондов организации - текущий, средний и капитальный, по строке 23 - из них выделяются затраты на все виды ремонта зданий и сооружений, а по строке 24 выделяются из данных строки 23 затраты на все виды ремонта зданий и сооружений, выполненные силами сторонних организаций.

29. По строке 25 отражается, в соответствии с данными бухгалтерского учета,полная учетная стоимость нематериальных активов (без нематериальных основных фондов, учтенных по строке 12), по состоянию на конец года, предшествующего отчетному. В этой строке стоимость нематериальных активов бюджетных учреждений приводится без учета итогов переоценки основных средств бюджетных учреждений, проводившейся в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2002 N 1611-р по состоянию на 1.01.2003 г., поскольку в соответствии с пунктом 11 Порядка проведения переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений итоги переоценки учитываются в годовых формах статистического наблюдения с отчетов за 2003 год, на начало года.

30. По строке 26 отражается наличие нематериальных активов по полной учетной стоимости на начало отчетного года, с учетом переоценки нематериальных активов бюджетных учреждений, проводившейся в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2002 N 1611-р по состоянию на 1.01.2003 г.

Помимо итогов переоценки нематериальных активов бюджетных учреждений, данные строки 26 могут отличаться от данных строки 25 за счет организационных и иных изменений, происшедших на начало отчетного года.

В случаях изменений стоимости нематериальных активов к началу отчетного года по сравнению с концом предшествующего года, не соответствующих коэффициентам переоценки, разработанным Госкомстатом России на основании пункта 5 Порядка проведения переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений, а также в случаях изменения основного вида деятельности организации, необходимые пояснения должны прилагаться к форме, представляемой органу государственной статистики.

31. По строке 27 отражается наличие нематериальных активов по полной учетной стоимости на конец отчетного года.

32. По строке 28 из данных строки 27 выделяется стоимость квартир, приобретенных организациями в объектах жилого фонда для использования в качестве жилых помещений, по состоянию на конец года, в тех случаях, когда она включена в бухгалтерском учете организаций в состав нематериальных активов.

33. По строке 29 отражается учетная стоимость объектов, не завершенных строительством. По строке 30 учитываются те объекты, незавершенные строительством, которые строятся для собственного использования или уже оплаченные заказчиком. Стоимость этих объектов в строках 30 и 29 учитывается заказчиком.

34. По строке 31 из общей стоимости объектов, не завершенных строительством, учтенных в строке 28, выделяются объекты, принятые в эксплуатацию на основании актов приемки, на которые отсутствуют документы, подтверждающие государственную регистрацию (по видам объектов, по которым предусмотрена такая регистрация).

35. При заполнении справочных строк соблюдаются следующие обязательные соотношения:

16) стр. 22 >= стр. 23;

17) стр. 23 >= стр. 24;

18) стр. 27 >= стр. 28;

18) стр. 29 >= стр. 30;

19) стр. 29 >= стр. 31.

* * *

С введением в действие настоящего Порядка отменяется ранее действовавшая Инструкция по заполнению формы федерального государственного статистического наблюдения N 11 (краткая) "Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций", утвержденная постановлением Госкомстата России от 27.12.2002 N 226.

Управление статистики
основных фондов и
строительства