Законодательная база Российской Федерации

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 28.09.2005 N 1529-р

Величина снижения экономического ущерба (Э_у), оцениваемая через вложенные средства на предупреждение, применительно к 2006 году, по первому варианту Программы (нижняя оценка, пессимистический вариант) составит Э_у1 = (34,451 млрд. рублей / 5) х (100 / 10) = 68,9 млрд. рублей, по второму варианту Э_у2 = 54,8 млрд. рублей, по третьему варианту Э_у3 = 40,2 млрд. рублей.

Величина снижения ущерба от снижения численности гибели людей (Э_гл) по первому варианту Программы может составить

Э_гл1 = 1120000 рублей/человек х 70000 х 0,23 приблизительно = 18 млрд. рублей,

по второму варианту

Э_гл2 = 1120000 рублей/человек х 70000 х 0,17 приблизительно = 14,5 млрд. рублей,

по третьему варианту

Э_гл3 = 1120000 рублей/человек х 70000 х 0,1 приблизительно = 7,8 млрд. рублей.

Общие экономические потери от нанесения ущерба здоровью населения (С_общ.):

С_общ. = 1,6 млрд. рублей + 40,9 млн. рублей + 40,9 млн. рублей + 8,7 млрд. рублей приблизительно = 10,4 млрд. рублей.

Общая экономическая эффективность мероприятий Программы, обеспечивающих снижение численности пострадавшего населения (Э_пн), зависит от степени достижения усредненных значений ее показателей, представленных в приложении N 1 к настоящей Концепции.

По первому варианту Программы целевой усредненный показатель - 0,165, тогда:

Э_пн1 = 10,4 млрд. рублей х 0,165 приблизительно = 1,72 млрд. рублей.

По второму варианту Программы данный показатель - 0,11:

Э_пн2 = 10,4 млрд. рублей х 0,11 приблизительно = 1,25 млрд. рублей.

По третьему варианту Программы целевой показатель - 0,06:

Э_пн3 = 10,4 млрд. рублей х 0,06 приблизительно = 0,62 млрд. рублей.

Первый вариант Программы:

Э_общ1 = Э_у1 + Э_гл1 + Э_пн1 = 68,9 млрд. рублей + 18 млрд. рублей + 1,72 млрд. рублей = 88,62 млрд. рублей.

За весь период реализации Программы - 443,1 млрд. рублей.

Второй вариант Программы:

Э_общ2 = Э_у2 + Э_гл2 + Э_пн2 = 54,8 млрд. рублей + 14,5 млрд. рублей + + 1,25 млрд. рублей = 70,55 млрд. рублей.

За весь период реализации Программы - 352,75 млрд. рублей.

Третий вариант Программы:

Э_общ3 = Э_у3 + Э_гл3 + Э_пн3 = 40,2 млрд. рублей + 7,8 млрд. рублей + + 0,62 млрд. рублей = 48,62 млрд. рублей.

За весь период реализации Программы - 243,1 млрд. рублей.

При этом с учетом затрат на осуществление программных мероприятий их общая экономическая эффективность составит:

первый вариант

Э_общ1 = 443,1 млрд. рублей - 34,45 млрд. рублей = 408,65 млрд. рублей;

второй вариант

Э_общ2 = 352,75 млрд. рублей - 27,39 млрд. рублей = 325,36 млрд. рублей;

третий вариант

Э_общ3 = 243,1 млрд. рублей - 20,12 млрд. рублей = 222,98 млрд. рублей.

Таким образом, по предварительным оценкам, на каждый вложенный в Программу рубль приходится не менее 11,1 рубля предотвращенного ущерба или экономии средств, необходимых на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Численные значения показателей экономической эффективности (Э_общ) могут быть обеспечены при достижении планируемых показателей Программы, которые на данном этапе определены приблизительно и при разработке проекта программы должны быть уточнены с учетом программных мероприятий и оценки их эффективности.

В целом приведенные расчетные данные по эффективности следует считать несколько заниженными в связи с тем, что не учитывается стоимость содержания лечебных учреждений, а также не учитывается эффект от мероприятий по снижению ущерба при ведении боевых действий и других результатов, к которым можно отнести:

повышение готовности (способности) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и системы гражданской обороны к решению возложенных на них функциональных задач с учетом разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в данной сфере деятельности и, как следствие, повышение эффективности их решения;

создание и изготовление новых технических средств массовой информации, разработку современных информационно-коммуникационных технологий, производство новых и модернизацию существующих средств и технологий повышения защиты населения и критически важных объектов, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание новых конкурентоспособных на мировом рынке инновационных технических средств и технологий повышения защиты населения и объектов от поражающих факторов, обусловленных чрезвычайными ситуациями, пожарами, применением средств поражения по объектам экономики, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров, поиска и спасения людей в таких условиях.

Наиболее приемлемым вариантом финансирования Программы является третий, который приводится в приложении N 2 и объем финансирования при котором за счет средств федерального бюджета составляет 5331840 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования по направлениям Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и иных источников, позволяющих получить максимальный результат в достижении показателей Программы, приведено в приложении N 3.