Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Росстроя от 18.11.2004 N 220 "О СОЗДАНИИ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ"

4.1. Функциональная подсистема РСЧС строится по производственному принципу и состоит из федерального, регионального и объектового уровней управления.

Все уровни управления имеют координирующие органы (КУС); постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные решать задачи предупреждения и ликвидации ЧС на объектах строительства подземных сооружений; силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС; систему связи, оповещения и информационного обеспечения центрального аппарата Агентства.

Принципиальная схема организации функциональной подсистемы РСЧС Агентства и ее место в общей структуре РСЧС приведены в приложении N 1.

4.2. Основу управления в функциональной подсистеме РСЧС составляют координирующие органы, постоянно действующие органы управления и органы повседневного управления.

4.3. Координирующими органами являются:

в Агентстве - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия);

в региональных структурах управления - комиссии по ЧС (в режиме повседневной деятельности - штабы военизированных горноспасательных частей и отрядов, руководящие военизированными горноспасательными подразделениями, дислоцирующимися в регионе);

на предприятиях, в учреждениях и организациях - объектовые комиссии по ЧС.

4.4. Основными задачами Комиссии являются:

реализация задач по предупреждению и ликвидации ЧС на строительстве подземных сооружений на основе нормативно-правовых актов;

координация и контроль за выполнением мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС на строительстве подземных сооружений;

оказание методической помощи государственным предприятиям, акционерным обществам и компаниям в решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС на строительстве подземных сооружений;

участие в рассмотрении и реализации проектов планов НИОКР, внедренческих работ для обеспечения комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на строительстве подземных сооружений;

выработка предложений по совершенствованию деятельности функциональной подсистемы РСЧС Агентства и их практическая реализация;

выработка предложений по вопросам совершенствования функциональной подсистемы РСЧС Агентства для рассмотрения в Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

4.5. Основными задачами объектовых комиссий по ЧС являются:

руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС;

организация работ по созданию на потенциально опасных строящихся подземных сооружениях и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организаций, ведущих строительство подземных сооружений и объектов;

руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям в ЧС.

4.6. Постоянно действующими органами управления РСЧС являются:

в центральном аппарате Агентства - Управление жилищно-коммунального хозяйства, государственное учреждение "Управление горного надзора и военизированных горноспасательных частей" (далее - ГУ "Управление ГН и ВГСЧ").

Функции постоянно действующих органов управления функциональной подсистемы Агентства по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС приведены в приложении N 4.

4.7. Органами повседневного управления являются:

в центральном аппарате Агентства - центральный диспетчерский отдел;

в ГУ "Управление ГН и ВГСЧ" - рабочий аппарат при начальнике Управления.

4.8. В состав сил и средств функциональной подсистемы входят:

силы постоянной готовности - военизированные горноспасательные подразделения горноспасательной службы в транспортном строительстве. Их состав и органы управления приведены в приложении N 2 <*>;

<*> Приложение N 2 не приводится.

силы и средства наблюдения и контроля за строительством потенциально опасных и технически особо сложных подземных объектов;

штатные и нештатные (создаваемые по решению руководителей организаций, ведущих строительство подземных сооружений, на базе существующих специализированных организаций, служб и подразделений) аварийно-спасательные формирования, невоенизированные формирования ГО и специальные формирования, в том числе вспомогательные горноспасательные команды.

4.9. Информационное обеспечение деятельностью функциональной подсистемой осуществляется органами повседневного управления центрального аппарата Агентства, ГУ "Управление ГН и ВГСЧ" и организациями строительного комплекса. Структура информационного обеспечения функциональной подсистемы РСЧС Агентства приведена в приложении N 3 <*>.

<*> Приложение N 3 не приводится.

4.9.1. Основными задачами информационного обеспечения являются:

сбор и обработка данных о фактах нарушения нормального режима работы предприятий, ведущих строительство подземных сооружений, о происшедших (возникших) ЧС и ходе работ по их ликвидации;

обмен информацией между органами управления функциональной подсистемы РСЧС Агентства;

взаимодействие с информационно-управляющей системой РСЧС.

4.9.2. Порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и приказа Агентства от 22 октября 2004 г. N 134 "О предоставлении в Минпромэнерго России оперативной и текущей информации о чрезвычайных ситуациях на объектах жизнеобеспечения населения"

4.9.3. Порядок представления информации с индексом "ЧС" установлен следующий:

информация от организаций, ведущих строительство подземных сооружений, по имеющимся средствам связи через оперативные дежурно-диспетчерские службы немедленно доводится до территориальных органов управления РСЧС и оперативных дежурных по военизированному горноспасательному подразделению, обслуживающему эти организации (по подчиненности) с последующим подтверждением по факсу (телетайпу);

полученная информация ГУ "Управление ГН и ВГСЧ" передается через центральный диспетчерский отдел Агентства, где данные обобщаются и докладываются руководителю Агентства, председателю Комиссии Агентства через оперативного дежурного Агентства для принятия оперативных решений, Управления центрального аппарата Агентства информируются об этом в части их касающейся;

с получением информации оперативный дежурный Агентства немедленно докладывает ее руководителю Агентства, председателю Комиссии, оперативному дежурному МЧС России и действует в соответствии с полученными распоряжениями.

4.9.4. Письменные донесения (доклады) подписывают соответствующие руководители или должностные лица, которым в установленном порядке предоставлено это право.

4.9.5. Сокрытие, несвоевременное предоставление должностными лицами заведомо ложной информации в области предупреждения и ликвидации ЧС влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.