Законодательная база Российской Федерации

"ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОИЗВОДСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ РАО "ЕЭС" РОССИИ. РД 153-34.0-03.125-2002 (утв. Распоряжением РАО "ЕЭС РОССИИ" от 23.04.2002 N 28р)

3.1.1. В филиалах, дочерних и зависимых акционерных обществах, имеющих в своем составе подразделения с опасными производственными объектами, создаются и функционируют соответствующие системы производственного контроля промышленной безопасности. Функции подразделений, руководящего состава и специалистов в рамках системы производственного контроля устанавливаются Положениями о производственном контроле каждого филиала, дочернего и зависимого акционерного общества РАО "ЕЭС России". Данные Положения разрабатываются на основе "Типового Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО-энерго", приведенного в приложении 5 настоящего Положения. Они согласовываются руководством территориальных органов Госгортехнадзора России и утверждаются генеральным директором филиала или акционерного общества.

3.1.2. Ответственность за организацию системы производственного контроля промышленной безопасности на подведомственных предприятиях возлагается на руководителя филиала (акционерного общества).

3.1.3. Общее руководство системой производственного контроля возлагается на главного инженера филиала (акционерного общества).

3.1.4. Методическое руководство системой производственного контроля промышленной безопасности филиалов и дочерних акционерных обществ в регионе возлагается на руководителя Регионального предприятия "Энерготехнадзора" (РП ЭТН) РАО "ЕЭС России".

3.1.5. Оперативное руководство и координация работ по производственному контролю в филиале (акционерном обществе) возлагается на заместителя главного инженера (начальника службы надежности и техники безопасности) филиала (акционерного общества) или специально назначенное лицо.

3.1.6. Методическое руководство системой производственного контроля промышленной безопасности акционерного общества (энергопредприятия) возлагается на руководителя Территориального центра "Энерготехнадзора" (РЦ ЭТН) РАО "ЕЭС России".

3.1.7. Обязанности должностных лиц филиалов (акционерных обществ), изложенные в настоящем разделе, являются типовыми для перечня должностей.

Конкретные обязанности работников филиалов (дочерних обществ) в рамках системы производственного контроля отражаются в Положениях о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах каждого филиала и дочернего акционерного общества.

При этом,указанные в соответствующих пунктах, обязанности могут перераспределяться между руководящими работниками и специалистами с учетом существующей структуры и перечня должностей.

3.2.1. Руководитель филиала:

- организует систему производственного контроля промышленной безопасности подведомственных структурных подразделений, руководствуясь при этом настоящим Положением;

- осуществляет общее руководство производственным контролем и финансированием мероприятий при его проведении в подведомственных структурных подразделениях;

- контролирует соблюдение работниками филиала требований промышленной безопасности, выполнения приказов, распоряжений и указаний вышестоящих органов управления Общества, предписаний контролирующих органов;

- определяет конкретные обязанности своих заместителей в рамках системы производственного контроля по направлениям их деятельности, утверждает должностные инструкции для работников аппарата управления и руководителей подведомственных структурных подразделений;

- один раз в год рассматривает вопросы о состоянии промышленной безопасности на совещании с руководителями подведомственных структурных подразделений;

- утверждает структуру системы производственного контроля промышленной безопасности в подведомственных структурных подразделениях, руководствуясь при этом настоящим Положением;

- контролирует выполнение руководящими работниками аппарата управления своих функциональных обязанностей в рамках системы производственного контроля и принимает меры по повышению их ответственности за соблюдение требований промышленной безопасности, своевременным выполнением намеченных мероприятий и предписаний контролирующих органов.

3.2.2. Главный инженер филиала:

- руководит системой производственного контроля промышленной безопасности подведомственных структурных подразделений;

- организует и обеспечивает внедрение в производство новейших достижений науки и техники в области промышленной безопасности, а также мероприятий по обеспечению надежной эксплуатации производственного оборудования;

- организует разработку и обеспечивает внедрение прогрессивных систем и форм производственного контроля;

- организует и возглавляет работу комиссии производственного контроля в филиале;

- контролирует обеспечение главными специалистами соответствия технологии производства, оборудования, зданий и сооружений требованиям стандартов, норм, правил и руководящих документов по промышленной безопасности;

- осуществляет контроль за выполнением руководящими работниками и главными специалистами правил, приказов руководителя филиала, распоряжений вышестоящих органов управления Общества и предписаний контролирующих органов;

- осуществляет общее руководство разработкой деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов подведомственных структурных подразделений;

- согласовывает перечень основных рисков на опасных производственных объектах подведомственных структурных подразделений, подлежащих страхованию;

- руководит разработкой, организует рассмотрение и утверждение в установленном порядке организационно-технических мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах подведомственных структурных подразделений, организует контроль за их выполнением;

- периодически (не реже одного раза в год), возглавляя комиссию пятого этапа производственного контроля, выборочно проверяет организацию работы по обеспечению промышленной безопасности в подведомственных структурных подразделениях;

- возглавляя комиссию, проводит аттестацию руководящих работников и главных специалистов подведомственных структурных подразделений и инженерно-технических работников аппарата управления филиала в области промышленной безопасности;

- принимает участие в расследовании и разработке мероприятий по авариям, групповым несчастным случаям с возможным инвалидным исходом и несчастным случаям со смертельным исходом.

3.2.3. Заместитель главного инженера (начальник службы надежности и техники безопасности) филиала:

- осуществляет оперативное руководство и координацию работ по производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в подведомственных структурных подразделениях Общества;

- совместно с другими службами филиала и самостоятельно осуществляет контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, стандартов, норм, правил и иных нормативных документов по вопросам промышленной безопасности, выполнением приказов и указаний вышестоящих органов управления Общества и предписаний контролирующих органов;

- организует проведение экспертизы промышленной безопасности в подведомственных структурных подразделениях Общества;

- организует подготовку ежегодной информации о состоянии промышленной безопасности в подведомственных структурных подразделениях;

- совместно с соответствующими управлениями (отделами) и службами разрабатывает мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах подведомственных структурных подразделений, участвует в формировании планов работы службы и осуществляет контроль за их выполнением;

- обеспечивает контроль за правильной организацией и безопасным ведением работ, за соответствием технологических процессов нормативным требованиям промышленной безопасности, за техническое состояние и правильную эксплуатацию машин и оборудования, зданий и сооружений;

- координирует работу управлений, отделов и служб филиала в подготовке деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов подведомственных структурных подразделений;

- участвует в работе комиссии производственного контроля филиала;

- организует работу и участвует в составе комиссии по аттестации руководящих работников и главных специалистов подведомственных структурных подразделений и инженерно-технических работников аппарата управления филиала в области промышленной безопасности;

- подготавливает предложения (проекты приказов, решений, указаний, распоряжений, справки) для руководства филиала по вопросам производственного контроля промышленной безопасности;

- участвует в расследовании аварий и инцидентов на производстве, анализирует их причины и разрабатывает мероприятия по их предупреждению;

- ведет учет аварий и инцидентов, происшедших на производстве, осуществляет контроль за выполнением мероприятий по их предупреждению;

- доводит до руководства филиала сведения о происшедших авариях и инцидентах на опасных производственных объектах подведомственных структурных подразделений, а также об авариях и инцидентах, происшедших на других предприятиях Общества.

3.2.4. Региональные предприятия "Энерготехнадзора" (РП ЭТН) в рамках системы производственного контроля промышленной безопасности осуществляют следующие функции:

- организация и проведение проверок состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах поднадзорных структурных подразделений и предприятий;

- опрос работников в ходе контрольных проверок состояния оборудования и безопасности на рабочих местах;

- отстранение от производства работ отдельных лиц и бригад, показавших неудовлетворительные знания в части охраны труда и/или нарушающих требования промышленной безопасности, а также установленную технологию производства работ;

- анализ обнаруженных нарушений требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах поднадзорных структурных подразделений и предприятий и подготовка на его основе предложений для ДГИЭС;

- организация целевых проверок по поручению ДГИЭС;

- участие в комплексных проверках состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах поднадзорных структурных подразделений и предприятий;

- заслушивание совместно с представителями центрального аппарата РАО "ЕЭС России" и МЭС технических руководителей предприятий о состоянии промышленной безопасности, выполнении профилактических мероприятий, готовности к локализации инцидентов и аварий и ликвидации их последствий;

- организация проверок и анализ исполнения организационно-распорядительных документов по результатам производственного контроля;

- представление в ДГИЭС документов по результатам проверок состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах поднадзорных структурных подразделений и предприятий;

- сбор информации через территориальные центры об опасных производственных объектах Общества и представление ее в Департамент генеральной инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей по его требованию;

- организация и участие в проверке знаний руководителями поднадзорных структурных подразделений и предприятий руководящих документов по промышленной безопасности в составе Центральной экзаменационной комиссии РАО "ЕЭС России" и ее филиалах при РП ЭТН;

- организация и проведение в Центральной региональной комиссии или в комиссии при РП ЭТН внеочередных проверок знаний руководящих документов по промышленной безопасности у технических руководителей поднадзорных структурных подразделений и предприятий в случаях выявления фактов грубого нарушения их требований или повышенного уровня производственного травматизма на данных предприятиях;

- участие в расследовании несчастных случаев, аварий и инцидентов на опасных производственных объектах поднадзорных структурных подразделений и предприятий;

- подготовка предложений по совершенствованию технологического оборудования и процессов с целью повышения их безопасности;

- использование в своей работе АРМ СОТ (в необходимой, в соответствии с функциями по производственному контролю, части).

3.3.1. Руководитель акционерного общества:

- организует систему производственного контроля промышленной безопасности подведомственных предприятий, руководствуясь при этом настоящим Положением;

- осуществляет общее руководство производственным контролем и финансированием мероприятий при его проведении на подведомственных предприятиях;

- контролирует соблюдение работниками акционерного общества требований промышленной безопасности, выполнения приказов, распоряжений и указаний вышестоящих органов управления Общества, предписаний контролирующих органов;

- определяет конкретные обязанности своих заместителей в рамках системы производственного контроля по направлениям их деятельности, утверждает должностные инструкции для работников аппарата управления и руководителей подведомственных предприятий;

- один раз в год рассматривает вопросы о состоянии промышленной безопасности на совещании с руководителями подведомственных предприятий;

- утверждает структуру системы производственного контроля промышленной безопасности на подведомственных предприятиях, руководствуясь при этом настоящим Положением;

- контролирует выполнение руководящими работниками аппарата управления акционерного общества своих функциональных обязанностей в рамках системы производственного контроля и принимает меры по повышению их ответственности за соблюдение требований промышленной безопасности, своевременным выполнением намеченных мероприятий и предписаний контролирующих органов.

3.3.2. Главный инженер акционерного общества:

- руководит системой производственного контроля промышленной безопасности акционерного общества;

- организует и обеспечивает внедрение в производство новейших достижений науки и техники в области промышленной безопасности, а также мероприятий по обеспечению надежной эксплуатации производственного оборудования на подведомственных предприятиях;

- организует разработку и обеспечивает внедрение прогрессивных систем и форм производственного контроля;

- организует и возглавляет работу комиссии производственного контроля в акционерном обществе;

- контролирует обеспечение главными специалистами соответствия технологии производства, оборудования, зданий и сооружений требованиям стандартов, норм, правил и руководящих документов по промышленной безопасности;

- осуществляет контроль за выполнением руководящими работниками и главными специалистами правил, приказов руководителя акционерного общества, распоряжений вышестоящих органов управления Общества и предписаний контролирующих органов;

- осуществляет общее руководство разработкой деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов подведомственных акционерному обществу предприятий;

- определяет и согласовывает перечень основных рисков на опасных производственных объектах подведомственных акционерному обществу предприятий, подлежащих страхованию;

- руководит разработкой, организует рассмотрение и утверждение в установленном порядке организационно-технических мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах подведомственных акционерному обществу предприятий, организует контроль за их выполнением;

- периодически (не реже одного раза в год), возглавляя комиссию четвертого этапа производственного контроля, выборочно проверяет организацию работы по обеспечению промышленной безопасности в подведомственных акционерному обществу предприятиях;

- возглавляя комиссию, проводит аттестацию руководящих работников и главных специалистов подведомственных акционерному обществу предприятий и инженерно-технических работников аппарата управления акционерного общества в области промышленной безопасности;

- принимает участие в расследовании и разработке мероприятий по авариям, групповым несчастным случаям с возможным инвалидным исходом и несчастным случаям со смертельным исходом.

3.3.3. Заместитель главного инженера (начальник службы надежности и техники безопасности) акционерного общества:

- осуществляет оперативное руководство и координацию работ по производственному контролю за соблюдением требований промышленной безопасности на подведомственных акционерному обществу предприятиях;

- совместно с другими службами акционерного общества и самостоятельно осуществляет контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, стандартов, норм, правил и иных нормативных документов по вопросам промышленной безопасности, выполнением приказов и указаний вышестоящих органов управления Общества и предписаний контролирующих органов;

- организует проведение экспертизы промышленной безопасности на подведомственных акционерному обществу предприятиях;

- организует подготовку ежегодной информации о состоянии промышленной безопасности на подведомственных акционерному обществу предприятиях;

- совместно с соответствующими управлениями (отделами) и службами разрабатывает мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и инцидентов на опасных производственных объектах подведомственных акционерному обществу предприятий, участвует в формировании планов работы управления (отдела) и осуществляет контроль за их выполнением;

- обеспечивает контроль за правильной организацией и безопасным ведением работ, за соответствием технологических процессов нормативным требованиям промышленной безопасности, за техническое состояние и правильную эксплуатацию машин и оборудования, зданий и сооружений;

- координирует работу управлений, отделов и служб акционерного общества в подготовке деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов подведомственных акционерному обществу предприятий;

- участвует в работе комиссии производственного контроля акционерного общества;

- организует работу и участвует в составе комиссии по аттестации руководящих работников и главных специалистов подведомственных акционерному обществу предприятий и инженерно-технических работников аппарата управления акционерного общества в области промышленной безопасности;

- подготавливает предложения (проекты приказов, решений, указаний, распоряжений, справки) для руководства акционерного общества по вопросам производственного контроля промышленной безопасности;

- участвует в расследовании аварий и инцидентов на производстве, осуществляет контроль за выполнением мероприятий по их предупреждению;

- ведет учет аварий и инцидентов, происшедших на производстве, анализирует их причины и разрабатывает мероприятия по их предупреждению;

- доводит до руководства акционерного общества сведения о происшедших авариях и инцидентах на опасных производственных объектах подведомственных акционерному обществу предприятий, а также об авариях и инцидентах, происшедших на других предприятиях Общества.

3.3.4. Территориальные центры "Энерготехнадзора" (ТЦ ЭТН) в рамках системы производственного контроля промышленной безопасности осуществляют следующие функции:

- проведение проверок состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах поднадзорных предприятий в соответствии с планами, утвержденными РП ЭТН;

- опрос работников в ходе контрольных проверок состояния оборудования и рабочих мест по безопасности производства работ;

- отстранение от производства работ отдельных лиц и бригад, показавших неудовлетворительные знания в части охраны труда и/или нарушающих требования промышленной безопасности, а также установленную технологию производства работ;

- наложение запрета на работу оборудования, эксплуатацию зданий и сооружений поднадзорных предприятий в тех случаях, когда превышение установленных в НТД критериев безопасного состояния может привести к аварии, а также при угрозе жизни и здоровью людей;

- анализ обнаруженных нарушений требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах поднадзорных предприятий и подготовка на его основе предложений по профилактическим мероприятиям;

- проведение по поручению ДГИЭС и РП ЭТН целевых проверок;

- участие в комплексных и тематических проверках состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах поднадзорных предприятий в соответствии с планами, утвержденными РП ЭТН;

- проверка исполнения организационно-распорядительных документов по результатам производственного контроля;

- представление в РП ЭТН и ДГИЭС документов и справок по результатам проверок состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах поднадзорных предприятий;

- формирование и передача в РП ЭТН информационных сведений о регистрации опасных производственных объектов в Государственном реестре на основании копий карт учета, представляемых поднадзорными предприятиями;

- выдача предписаний по внеочередным проверкам знаний персонала предприятий при обнаружении допущенных им грубых нарушений требований промышленной безопасности;

- контроль за подготовкой персонала в учебных центрах предприятий; анализ программ и качества обучения персонала, допуска к самостоятельной работе после обучения;

- участие в расследовании несчастных случаев, аварий и инцидентов на опасных производственных объектах поднадзорных предприятий;

- подготовка предложений по совершенствованию технологического оборудования и процессов с целью повышения их безопасности;

- использование в своей работе АРМ СОТ (в необходимой в соответствии с функциями по производственному контролю части).

3.3.5. Оперативное взаимодействие с территориальными органами Госгортехнадзора России по вопросам обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов предприятий Общества осуществляют руководители предприятий РАО "ЕЭС России", а также Региональные предприятия и Территориальные центры "Энерготехнадзора" РАО "ЕЭС России".