Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ Минздравсоцразвития РФ от 29.11.2007 N 733 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ, ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СВЯЗИ ЗАБОЛЕВАНИЯ (СМЕРТИ) С ПРОФЕССИЕЙ, А ТАКЖЕ ПРИЧИННОЙ СВЯЗИ ЗАБОЛЕВАНИЯ, ИНВАЛИДНОСТИ ИЛИ СМЕРТИ С ВОЗДЕЙСТВИЕМ ОСОБО ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ ФИЗИЧЕСКОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ И БИОЛОГИЧЕСКОЙ ПРИРОДЫ"

71. Основанием для начала исполнения государственной функции по установлению причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы работникам отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населению отдельных территорий является обращение гражданина или его законного представителя в форме заявления и/или направление лечебного учреждения с указанием диагноза и цели направления в Центр профпатологии, подписанное руководителем учреждение здравоохранения, подведомственное ФМБА России.

72. Подозрение на развитие у работника заболевания, связанного с воздействием особо опасных производственных факторов, может возникнуть у врача (цехового терапевта) лечебно-профилактического учреждения, подведомственного ФМБА России, в процессе проведения периодических медицинских осмотров либо при обращении работника в ЦМСЧ/МСЧ/КБ/институт, подведомственные ФМБА России. При установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения, подведомственное ФМБА России обязано в течение суток направить экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в территориальный орган ФМБА России, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профессиональное заболевание (далее - территориальный орган), и сообщение работодателю по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Территориальный орган, получивший экстренное извещение, в течение суток со дня его получения приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения заболевания, по выяснении которых составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника и направляет ее в учреждение здравоохранения, подведомственное ФМБА России по месту жительства или по месту прикрепления работника. Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда составляется по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).

73. В случае несогласия работодателя (его представителя) с содержанием санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника он вправе, письменно изложив свои возражения, приложить их к характеристике.

74. Учреждение здравоохранения, подведомственное ФМБА России, на основании клинических данных состояния здоровья работника и санитарно-гигиенической характеристики условий его труда устанавливает заключительный диагноз - острое профессиональное заболевание (отравление) и составляет медицинское заключение.

75. При установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-дневный срок направляется в территориальный орган.

76. Территориальный орган в 2-недельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника.

77. Учреждение здравоохранения, установившее предварительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (отравление), в месячный срок обязано направить больного на амбулаторное или стационарное обследование в специализированное лечебно-профилактическое учреждение или его подразделение (центр профпатологии ФМБА России).

Должностным лицом учреждения здравоохранения, подведомственного ФМБА России, ответственным за направление лица с предварительным диагнозом - хроническое профессиональное заболевание (отравление) является начальник/главный врач федерального государственного учреждения здравоохранения, подведомственного ФМБА России. Должностное лицо вправе принять документы либо отказать в их приеме на основании положений, приведенных в пунктах 107 - 112 настоящего Административного регламента.

78. Центр профпатологии ФМБА России на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское заключение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в территориальный орган ФМБА России, работодателю, страховщику (федеральный фонд социального страхования или его подразделение) и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

Должностным лицом центра профпатологии ФМБА России, ответственным за проведение экспертизы связи заболевания с профессией, является руководитель центра профпатологии ФМБА России. Должностное лицо вправе назначить проведение экспертизы либо отказать в ее проведении на основании положений, приведенных в пунктах 107 - 112 настоящего Административного регламента.

79. Медицинское заключение о наличии профессионального заболевания выдается работнику под расписку и направляется страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

80. Установленный диагноз "острое или хроническое профессиональное заболевание (отравление)" может быть изменен или отменен центром профессиональной патологии на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертизы. Рассмотрение особо сложных случаев профессиональных заболеваний осуществляется координационным Центром профессиональной патологии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

81. Извещение об изменении или отмене диагноза профессионального заболевания направляется центром профессиональной патологии в территориальный орган, работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения в течение 7 дней после принятия соответствующего решения.

82. Ответственность за своевременное извещение о случае острого или хронического профессионального заболевания, об установлении, изменении или отмене диагноза возлагается на руководителя учреждения здравоохранения, установившего (отменившего) диагноз.

83. Вопрос о связи смерти с воздействием вредных производственных факторов решается путем проведения судебно-медицинской экспертизы при наличии постановления о проведении судебно-медицинской экспертизы, в противном случае в соответствии с действующим законодательством проводится патолого-анатомическое исследование.

84. Требования к порядку организации и исполнению государственной функции по установлению связи заболевания (смерти) с профессией, а также причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы работникам отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населению отдельных территорий определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 52 (часть II), ст. 5149), Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 мая 2001 г. N 176 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации" (зарегистрировано в Минюсте России 27 июля 2001 г., регистрационный N 2828), Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 февраля 2007 г. N 85 "Об утверждении Порядка проведения экспертизы по установлению причинной связи заболеваний граждан, постоянно или преимущественно проживающих и работающих в зонах защитных мероприятий объектов по хранению химического оружия и объектов по уничтожению химического оружия, с функционированием этих объектов" (зарегистрировано в Минюсте России 5 апреля 2007 г., регистрационный N 9241).

85. Разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания рассматриваются территориальными органами ФМБА России, центрами профпатологии ФМБА России, федеральной инспекцией труда, страховщиком и/или судом.

Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по организации проведения медико-социальной экспертизы и по организации деятельности по установлению факта заболевания (смерти) с профессией, а также причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы.

86. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции по организации проведения медико-социальной экспертизы и по организации деятельности по установлению факта заболевания (смерти) с профессией, а также причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, а также должностными лицами органов и организаций, участвующих в исполнении данной государственной функции.

87. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органов, участвующих в исполнении государственной функции, положениями о структурных подразделениях, должностными регламентами и должностными инструкциями.

88. Персональная ответственность специалистов органов и организаций, участвующих в исполнении данной государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

89. Текущий контроль осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения работниками ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства" и сотрудниками Центров профпатологии и территориальных органов ФМБА России положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственной функции.

90. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем ФМБА России и его заместителями, руководителем ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы Федерального медико-биологического агентства" и главным внештатным специалистом-экспертом профпатологом ФМБА России.

91. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению).

92. По результатам проведенных контрольных мероприятий Главным бюро ФМБА России проводится, в порядке контроля, по собственной инициативе повторное освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование в филиалах, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения филиалов (п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2004 года N 805 "О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы").

Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принятых при исполнении государственной функции по организации проведения медико-социальной экспертизы и по организации деятельности по установлению факта заболевания (смерти) с профессией, а также причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием особо опасных факторов физической, химической и биологической природы.

93. Обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе исполнения государственной функции должностными лицами, специалистами производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

94. Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро, решение регионального центра - в Центр профпатологии в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро, в региональный центр или Центр профпатологии.

Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро.

Главное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

В случае обжалования гражданином решения главного бюро главный эксперт по медико-социальной экспертизе по соответствующему субъекту Российской Федерации с согласия гражданина может поручить проведение его медико-социальной экспертизы другому составу специалистов главного бюро.

Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение центра профпатологии в Федеральное медико-биологическое агентство:

- на личном приеме в общественной приемной ФМБА России (123182, Москва, Волоколамское шоссе, дом 30, стр. 2, 4 этаж, телефон: 8(499) 190 14 00)

прием граждан осуществляется:

Понедельник 09:00 - 18-00, Вторник 09:00 - 18-00,

Среда 09:00 - 18-00, Четверг 09:00 - 18-00, Пятница 09:00 - 16-45;

- при письменном обращении, направленном почтой по адресу: 123182, Москва, Волоколамское шоссе, дом 30, стр. 1, ФМБА России;

- при обращении посредством сайта ФМБА России www.fmbaros.ru;

- при обращении по электронной почте: fmba@fmbaros.ru.

Кроме того, гражданин или его законный представитель имеет право обжаловать действие (бездействие) должностных лиц Главного бюро медико-социальной экспертизы (филиала-бюро), центра профпатологии в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Министерство здравоохранения и социального развития.

95. Заявитель в своем обращении в обязательном порядке указывает:

наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также фамилию, имя и отчество представляемого лица, если он является законным представителем гражданина;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, дополнительно, по желанию заявителя, может быть указан адрес электронной почты и контактные телефоны;

изложение сути жалобы;

личную подпись (подпись законного представителя) и дату.

96. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

97. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

98. Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро.

99. Главное бюро, Центр профпатологии в месячный срок со дня поступления заявления гражданина проводит его экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

100. В случае обжалования гражданином решения главного бюро, Центра профпатологии ФМБА России главный специалист-эксперт по медико-социальной экспертизе ФМБА России, главный внештатный специалист-эксперт профпатолог ФМБА России с согласия гражданина может поручить проведение его экспертизы другому составу специалистов главного бюро или центра профпатологии.

101. Решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро.

102. Федеральное бюро не позднее 1 месяца со дня поступления заявления гражданина проводит его медико-социальную экспертизу и на основании полученных результатов выносит соответствующее решение.

103. При обращении в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

В случае, если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней, по решению должностного лица, ответственного или уполномоченного работника органа, участвующего в исполнении государственной функции. О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления. В случае, если обращение не входит в компетенцию органов или организаций, осуществляющих государственную функцию, оно подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

104. Порядок продления и рассмотрения обращений в зависимости от их характера устанавливается Регламентом Федеральной службы по труду и занятости.

105. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, даны письменные ответы и приняты необходимые меры.

106. Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро, региональных центров, Центра профпатологии ФМБА России могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.