Законодательная база Российской Федерации

ЗАКОН РФ от 05.03.92 N 2449-I "О КРАЕВОМ, ОБЛАСТНОМ СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И КРАЕВОЙ, ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ"

1. Краевой, областной Совет народных депутатов (далее - краевой, областной Совет) является представительным органом государственной власти края, области.

2. Краевая, областная администрация является исполнительным органом государственной власти (органом государственного управления края, области).

3. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация обеспечивают выполнение общих для края, области задач социально-экономического развития, исполнение на местах законов Российской Федерации, актов, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, связь между органами государственной власти и управления Российской Федерации и органами местного самоуправления, привлечения населения, общественных объединений к управлению краем, областью.

Компетенция, порядок организации и деятельности краевого, областного Совета и краевой, областной администрации регулируются Конституцией РСФСР, настоящим Законом и другими законами Российской Федерации.

1. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация наделяются настоящим Законом, другими законам Российской Федерации собственной компетенцией.

Компетенция органов государственной власти и управления края, области в руководстве социально-экономическим развитием, управлении собственностью края, области, земельными и другими природными ресурсами устанавливается, исходя из принципа равенства их прав с правами органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации.

Органы государственной власти и управления края, области самостоятельно решают все вопросы, отнесенные законами Российской Федерации к их компетенции.

2. Краевой, областной Совет осуществляет полномочия, которые закреплены за ним настоящим Законом, другими законами Российской Федерации.

3. Краевая, областная администрация действует на основании и во исполнении Конституции РСФСР, законов Российской Федерации, актов, принятых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, а также решений краевого, областного Совета.

4. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация могут осуществлять полномочия, дополнительно передаваемые им по договорам с органами государственной власти и управления Российской Федерации, органами районного и городского самоуправления, а также вправе передавать часть своих полномочий этим органам на договорной основе.

5. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции других органов государственной власти и управления или органов местного самоуправления.

6. Органы государственной власти и управления Российской Федерации не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные законами Российской Федерации к компетенции краевого, областного Совета и краевой, областной администрации, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации в интересах обеспечения государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья населения, защиты прав и свобод граждан.

1. Край, область имеет свой устав, в котором на основании Конституции РСФСР и законов Российской Федерации закрепляется схема управления краем, областью, конкретизируются структура, функции и полномочия органов Совета и администрации, права и обязанности их руководителей, формы участия граждан в деятельности краевого, областного Совета и краевой, областной администрации.

2. Устав края, области принимается краевым, областным Советом и регистрируется в течение одного месяца Президиумом Верховного Совета Российской Федерации. В регистрации устава края, области может быть отказано в случае его несоответствия законам Российской Федерации. Отказ в регистрации устава края, области может быть обжалован краевым, областным Советом в Конституционный суд РСФСР.

1. Органами государственной власти и управления края, области обеспечивается участие в деятельности высших органов государственной власти и управления Российской Федерации.

2. Краевой, областной Совет имеет право законодательной инициативы на Съезде народных депутатов Российской Федерации.

3. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4. Предложения краевого, областного Совета и краевой, областной администрации подлежат рассмотрению высшими органами государственной власти и управления Российской Федерации в течение одного месяца.

5. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация могут привлекаться к участию в формировании и реализации на территории края, области государственных программ. При этом им возмещаются расходы, связанные с реализацией этих программ.

1. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация содействуют развитию местного самоуправления на территории края, области. Полномочия этих органов в отношениях с районными и городскими органами местного самоуправления определяются настоящим Законом, а также другими законами Российской Федерации.

2. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации к ведению органов местного самоуправления.

Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация вправе вступать в договорные отношения с органами государственной власти и управления других краев, областей, автономной области, автономных округов и республик в составе Российской Федерации в целях объединения материально-финансовых ресурсов для проведения мероприятий, представляющих общий интерес, создания совместных предприятий, хозяйственных организаций, координации деятельности в различных отраслях и сферах управления.

1. Правовое положение национально-территориального образования, находящегося в составе края, области, определяется Конституцией РСФСР и соответствующими законами о национально-территориальных образованиях.

2. Порядок выхода автономного округа из состава края, области и непосредственного вхождения его в состав Российской Федерации определяется законом Российской Федерации.

1. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация являются юридическими лицами.

2. Решение о предоставлении прав юридического лица органам краевой, областной администрации принимает краевой, областной Совет.

3. Краевой, областной Совет и глава краевой, областной администрации имеют гербовые печати согласно образцам, утвержденным Президиумом Верховного Совета Российской Федерации.

Действие настоящего Закона распространяется на города Москву и Санкт-Петербург. Наряду с полномочиями, установленными настоящим Законом, на городские Советы народных депутатов и городскую администрацию городов Москвы и Санкт-Петербурга распространяются права и обязанности, установленные законами Российской Федерации для городских органов власти и управления.