Законодательная база Российской Федерации

ЗАКОН РФ от 05.03.92 N 2449-I "О КРАЕВОМ, ОБЛАСТНОМ СОВЕТЕ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И КРАЕВОЙ, ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ"

1. Верховный Совета Российской Федерации вправе отменять решения краевого, областного Совета, противоречащие Конституции РСФСР, законам Российской Федерации, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, принятым в пределах его полномочий.

Постановление Верховного Совета Российской Федерации об отмене решения краевого, областного Совета может быть обжаловано краевым, областным Советом в Конституционный суд Российской Федерации.

Решения краевого, областного Совета, принятые в пределах его полномочий, не могут быть изменены или отменены вышестоящими органами государственной власти и управления Российской Федерации.

2. Верховный Совет Российской Федерации или по его поручению одна из палат Верховного Совета Российской Федерации либо Президиум Верховного Совета Российской Федерации разрешают споры краевого, областного Совета с другими краевыми, областными Советами, Верховными Советами республик в составе Российской Федерации по вопросам территориального характера, а также споры между краевым, областным Совета и районными городскими Советами по вопросам административно-территориального устройства, компетенции, разграничения собственности и земельного фонда, а в необходимых случаях создают согласительные комиссии.

Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации вправе отменять акты краевой, областной администрации, противоречащие Конституции РСФСР, законам Российской Федерации, а также актам, принимаемым Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в пределах их полномочий, информируя краевой, областной Совет об их отмене в течение семи дней.

1. Решения краевого, областного Совета и акты краевой, областной администрации могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, органами местного самоуправления, органами государственной власти и управления в краевой, областной суд.

2. Имущественные споры с участием краевого, областного Совета и краевой, областной администрации разрешаются Высшим арбитражным судом Российской Федерации, за исключением их имущественных споров с органами местного самоуправления, которые рассматриваются арбитражным судом края, области.

1. Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему краевые, областные прокуроры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РСФСР, законов Российской Федерации, актов, принимаемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, краевым, областным Советом и краевой, областной администрацией, их органами и должностными лицами.

2. Решения краевого, областного Совета и акты краевой, областной администрации, их органов и должностных лиц, противоречащие Конституции РСФСР, законам Российской Федерации, актам, принимаемым Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, подлежат опротестованию прокурорами. Протест прокурора приносится в краевой, областной Совет или главе краевой, областной администрации с уведомлением вышестоящих органов государственной власти и управления.

3. Если протест прокурора не рассмотрен в течение десяти дней или отклонен краевым, областным Советом, главой краевой, областной администрации, то прокурор обязан обратиться в краевой, областной суд.

Краевой, областной Совет вправе отменять акты краевой, областной администрации или обязать главу администрации отменить акты руководителей органов администрации, противоречащие Конституции РСФСР, законам Российской Федерации, актам, принимаемым Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, решениям краевого, областного Совета, принимаемым в пределах их полномочий.

Краевой, областной Совет вправе приостанавливать до рассмотрения судом или Правительством Российской Федерации действие актов министерств и ведомств Российской Федерации, противоречащих законодательству Российской Федерации. Представление краевого, областного Совета о необходимости отмены приостановленного акта направляется в Верховный суд Российской Федерации или в Правительство Российской Федерации в течение десяти дней.

Правительство Российской Федерации рассматривает представление краевого, областного Совета в течение двух недель. В случае подтверждения Правительством Российской Федерации правильности приостановленного акта он вступает в силу и не может быть повторно приостановлен краевым, областным Советом. Решение Правительства Российской Федерации может быть обжаловано краевым, областным Советом в Верховный суд Российской Федерации.

1. Решения краевого, областного Совета и акты краевой, областной администрации, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории края, области органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами.

Органы местного самоуправления, их должностные лица, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения и граждане несут ответственность, возмещают ущерб, причиненный их действием краю, области, интересам граждан.

2. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация вправе в установленном законом порядке вносить представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за невыполнение ими решений краевого, областного Совета и актов краевой, областной администрации. Представление подписывается соответственно председателем краевого, областного Совета или главой краевой, областной администрации.

Представление должно быть рассмотрено соответствующим органом не позднее 15 дней со дня его получения.

3. Невыполнение решений краевого, областного Совета и актов краевой, областной администрации, принятых в пределах их компетенции, если ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях особо, а также неявка должностных лиц на сессию без уважительных причин или непредставление запрашиваемой Советом или администрацией информации влечет административную ответственность должностных лиц и граждан в виде штрафа в размере от двукратной до двадцатикратной величины минимальной заработной платы, налагаемого в судебном порядке.

Постановление народного судьи по соответствующим делам может быть отменено или изменено по протесту прокурора самим судьей, а также независимо от наличия протеста прокурора председателем вышестоящего суда.

1. Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация, а также их органы и должностные лица несут ответственность за принятые ими решения и акты.

2. Ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам в результате принятия противоречащих законам Российской Федерации решений краевого, областного Совета и актов краевой, областной администрации, их органов и должностных лиц , а также совершения ими неправомерных действий, возмещается в полном объеме на основании решения суда или арбитражного суда за счет собственных средств Совета, администрации и их органов.

Краевой, областной Совет и краевая, областная администрация , их органы, возместившие ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют право предъявить регрессный иск этому лицу в размере выплаченной суммы, если иной размер не установлен законом Российской Федерации.

1. Должностные лица краевой, областной администрации:

глава администрации и его заместители, руководители комитетов, управлений, отделов и других структурных подразделений и их заместители не могут быть народными депутатами.

2. Председатель краевого, областного Совета и его заместители, руководители структурных подразделений аппарата Совета, должностные лица краевой, областной администрации и служащие аппарата краевой, областной администрации не имеют права:

а) состоять в руководящих органах зарегистрированных политических партий и движений, политических клубов и групп;

б) состоять в правлениях или других органах управлений предприятий, учреждений, организаций;

в) получать любые доходы, в том числе одновременные или регулярные вознаграждения от предприятий, учреждений, организаций, находящихся в собственности края, области либо действующих на территории края, области или связанных с краевым, областным бюджетом получением из него средств для своей деятельности, налоговыми либо иными финансовыми льготами.

Действие подпункта "в" настоящего пункта не распространяется на указанных лиц при получении ими авторского гонорара, вознаграждения за научно-педагогическую и лечебную деятельность в установленном порядке.

3. В отношении председателя краевого, областного Совета и его заместителей, должностных лиц краевой, областной администрации действуют нормы о недопустимости их участия в предпринимательской деятельности.

4. Нарушения указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи лицами норм, содержащихся в настоящей статье, если в нем отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения, влечет за собой дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения, а для председателя Совета, его заместителей, главы администрации , его заместителей, а также руководителей органов администрации, утверждаемых Советом, постановку на сессии Совета вопроса о выражении им недоверия.

1. Полномочия краевого, областного Совета в случае неоднократного нарушения им Конституции РСФСР, законов Российской Федерации могут быть прекращены досрочно Верховным Совета Российской Федерации на основании заключения Конституционного суда РСФСР.

2. Полномочия краевого, областного Совета могут быть прекращены досрочно в результате самороспуска Совета, решение о котором принимается большинством в две трети голосов от числа депутатов, установленного для данного Совета.

1. Полномочия главы краевой, областной администрации прекращаются досрочно в случаях:

а) отзыва его избирателями;

б) освобождения его от должности Президентом Российской Федерации за нарушение Конституции РСФСР и законов Российской Федерации, актов, принимаемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации на основании заключения Конституционного суда РСФСР;

в) утраты им гражданства Российской Федерации;

г) выезда на постоянное место жительства за пределы края, области;

д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы администрации;

е) личного заявления о сложении полномочий.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы краевой, областной администрации в случаях, указанных в подпунктах "в", "г", "д", "е" пункта 1 настоящей статьи, принимает краевой, областной Совет.

Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН