Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО ГТК РФ от 27.03.2003 N 27-14/13306 (ред. от 15.12.2003) "О ПРИМЕНЕНИИ ГЛАВЫ 30 КОАП РФ"

(в ред. Письма ГТК РФ от 15.12.2003 N 27-14/48745)

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении. Кодексом не установлены ограничения по способам ознакомления с материалами дела об административном правонарушении, в связи с чем лицо, обратившееся с жалобой, вправе при ознакомлении с материалами дела снимать копии документов, делать из них выписки. Аналогичные права лица, участвующего в деле, предусмотрены также статьями 41 АПК РФ и 35 ГПК РФ. Тот факт, что АПК РФ и ГПК РФ наряду с правом лица знакомиться с материалами дела отдельно закрепляют право лица снимать копии документов и делать выписки из них, не свидетельствует о том, что последнее находится в разрыве от права знакомиться с материалами дела и, следовательно, ограничено в случае отсутствия его отдельного нормативного закрепления.

Ограничение лица в реализации права знакомиться с материалами дела противоречит положениям статей 24, 29 и 55 Конституции Российской Федерации. Кроме того, согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 18 февраля 2000 года N 3-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А.Кехмана" данное право лица может быть ограничено исключительно федеральным законом. Причем законодатель обязан гарантировать соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям его введения.

Вместе с тем порядок реализации права на ознакомление с материалами дела должен определяться с учетом времени работы таможенного органа, техническими возможностями, а также иными конкретными обстоятельствами.