Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФТС РФ от 18.11.2011 N 2355 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЕДЕНИЮ РЕЕСТРА ВЛАДЕЛЬЦЕВ СКЛАДОВ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ"

23. Предоставление государственной услуги по ведению Реестра включает в себя следующие административные процедуры:

включение в Реестр с выдачей Свидетельства;

формирование Реестра;

внесение изменений и дополнений в свидетельство и в Реестр;

приостановление и возобновление деятельности в качестве владельца СВХ;

исключение юридического лица из Реестра;

опубликование актуализированного Реестра;

доведение актуализированного Реестра до таможенных органов.

Блок-схема предоставления государственной услуги по ведению Реестра приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.

24. Включение в Реестр осуществляется таможней, в регионе деятельности которой фактически расположены складские помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения на основании заявления, поданного в соответствии с пунктом 11 Административного регламента.

25. Таможня рассматривает заявление и прилагаемые к нему документы в срок, не превышающий 30 дней со дня их получения, и принимает решение о включении или об отказе во включении юридического лица в Реестр.

В случае, если заявителем вместе с заявлением о включении в Реестр не были представлены документы, подтверждающие предоставление таможне обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, при соблюдении иных условий включения юридического лица в Реестр, а таможней своевременно было направлено уведомление, предусмотренное пунктом 15 Административного регламента, таможня принимает решение о включении юридического лица в Реестр не позднее десяти дней после дня представления заявителем таможенному органу документов, подтверждающих внесение обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

26. Должностные лица подразделения таможни, в чьи обязанности входит рассмотрение представленного пакета документов, в пределах срока, установленного пунктом 9 Административного регламента:

проводят таможенный осмотр помещений и (или) территорий;

запрашивают необходимую информацию в других подразделениях таможни, в компетенцию которых входит контроль за соблюдением юридическими лицами условий, установленных статьей 24 Таможенного кодекса и пунктом 6 статьи 70 Федерального закона (указанные подразделения должны представить запрашиваемую информацию в течение трех рабочих дней);

запрашивают у третьих лиц, а также у государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные юридическим лицом в заявлении и прилагаемых к нему документах в случае, если представленные юридическим лицом документы не отвечают требованиям законодательства Российской Федерации о порядке их составления и выдачи, содержат противоречивую либо неразборчивую информацию либо в представленных документах имеются правки (указанные лица и государственные органы обязаны в течение 10 дней со дня получения запроса представить запрашиваемые документы и сведения);

готовят заключение о выполнении (невыполнении) юридическим лицом требований, предъявляемых к владельцам СВХ, проект приказа таможни о включении юридического лица в Реестр и о создании постоянной зоны таможенного контроля в пределах границ СВХ и прилегающей к нему территории, заполняют бланк Свидетельства о включении в Реестр либо проект письма таможни об отказе во включении в Реестр. Форма Свидетельства и порядок его заполнения приведены в приложениях N 2 и N 3 к Административному регламенту.

27. Если таможня запрашивает у третьих лиц и государственных органов документы, подтверждающие сведения, указанные юридическим лицом в заявлении о включении в Реестр и прилагаемых к нему документах, срок рассмотрения заявления увеличивается на время, необходимое для проведения таможенного осмотра помещений и (или) территорий или на период времени, необходимый таможенному органу для направления запроса и представления лицами запрошенных документов и сведений. Общий срок рассмотрения заявления не может превышать 40 дней со дня его получения.

Руководитель структурного подразделения таможни, в чью компетенцию входит рассмотрение заявления о включении в Реестр, обращается письменно на имя руководителя таможни с мотивированным обоснованием необходимости увеличения срока рассмотрения заявления.

По решению руководителя таможенного органа указанный срок рассмотрения заявления продлевается.

О принятом решении лицо, подавшее заявление о включении в Реестр, уведомляется письменно не позднее дня, следующего за днем принятия решения о продлении срока рассмотрения заявления.

Полученные от третьих лиц и государственных органов документы регистрируются таможней в соответствии с правилами внутреннего делопроизводства и приобщаются к заявлению о включении в Реестр.

28. После подготовки документов, упомянутых в пункте 26 Административного регламента, руководитель подразделения таможни, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов о включении юридических лиц в Реестр, не позднее следующего рабочего дня представляет эти документы начальнику таможни (его заместителю) для принятия решения о включении юридического лица в Реестр либо об отказе во включении. Решение о включении (отказе во включении) юридического лица в Реестр принимается в этот же день путем подписания приказа таможни о включении юридического лица в Реестр, приказа таможни о создании постоянной зоны таможенного контроля в пределах границ СВХ и прилегающей к нему территории, подписания и заверения печатью свидетельства о включении в Реестр, присвоения ему номера либо подписания письма таможни об отказе заявителю во включении в Реестр.

29. Решение о включении юридического лица в Реестр подтверждается выдачей свидетельства о включении в Реестр руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения, в течение 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

30. Решение об отказе доводится до руководителя или иного уполномоченного представителя юридического лица в письменной форме не позднее 3 рабочих дней со дня его принятия.

31. Юридическое лицо вправе осуществлять деятельность в качестве владельца СВХ со дня принятия решения о его включении в Реестр (пункт 28 Административного регламента).

32. По окончании рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов таможня оставляет копии документов, оригиналы которых возвращаются юридическому лицу по его требованию.

33. Заявление и документы, на основании которых было выдано Свидетельство (либо их копии), хранятся вместе с экземпляром Свидетельства в Реестр в подразделении таможни, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов о включении юридических лиц в Реестр.

34. Электронные копии приказа таможни о включении юридического лица в Реестр, приказа таможни о создании постоянной зоны таможенного контроля в пределах границ СВХ и прилегающей к нему территории, свидетельства о включении в Реестр таможня с использованием штатных программных средств в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о включении юридического лица в Реестр направляет в региональное таможенное управление и в ФТС России.

35. В случае изменения сведений, указанных в заявлении, предусмотренном пунктом 12 Административного регламента, либо в прилагаемых к нему документах, юридическое лицо, включенное в Реестр (его правопреемник в случае преобразования юридического лица), обязано сообщить таможенному органу в письменной форме об этих изменениях в течение пяти рабочих дней со дня наступления соответствующих событий или со дня, когда лицу стало известно об их наступлении, представив документы, в которые внесены изменения либо которыми подтверждается изменение сведений.

36. Документы, в которые внесены изменения либо которыми подтверждается изменение сведений, в течение одного рабочего дня:

регистрируются таможней в соответствии с внутренними правилами делопроизводства;

передаются на ознакомление с ними начальника таможни либо его заместителя;

передаются в подразделение таможни, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов о включении юридических лиц в Реестр.

37. Подразделение таможни, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов о включении юридических лиц в Реестр, рассматривает представленные документы и при изменении сведений, указанных в Реестре, вносит в него соответствующие изменения, а в случае изменения сведений, подлежащих указанию в Свидетельстве, принимает решение о выдаче нового Свидетельства.

38. Внесение изменений в Реестр и в Свидетельство осуществляется в течение пятнадцати рабочих дней со дня, следующего за днем, в который документы, подтверждающие наступившие изменения, поступили и были зарегистрированы таможней.

39. Решение о выдаче нового Свидетельства осуществляется с учетом следующего:

таможней издается приказ о выдаче юридическому лицу нового Свидетельства;

в новом Свидетельстве указываются сведения, подтверждающие наступившие изменения;

новому Свидетельству присваивается номер в порядке, установленном приложением N 3 к настоящему Административному регламенту;

приказ о включении в Реестр не издается;

таможней издается приказ о внесении изменений в приказ о создании постоянной зоны таможенного контроля в пределах границ СВХ и прилегающей к нему территории, если сведения, упомянутые в пункте 35 Административного регламента, подлежат указанию в данном приказе;

производится актуализация сведений, указанных в Реестре.

40. Электронные копии документов, указанных в пункте 39 Административного регламента, таможня с использованием штатных программных средств в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о включении юридического лица в Реестр направляет в региональное таможенное управление и в ФТС России.

41. Представленные в соответствии с настоящей главой документы приобщаются к пакету документов, представленных юридическим лицом при включении в Реестр.

42. При изменении региона деятельности таможни, ее реорганизации или ликвидации СВХ передаются под контроль другой таможне.

Таможня, которой передается контроль за функционированием СВХ:

принимает от таможни, ранее осуществлявшей контроль за функционированием СВХ, комплекты документов и экземпляры свидетельств о включении в Реестр по акту приема-передачи. Акт составляется в произвольной форме в двух экземплярах таможней, осуществляющей передачу пакетов документов и экземпляров свидетельств;

письменно уведомляет владельца СВХ о необходимости представления ранее выданного ему Свидетельства;

выдает владельцу СВХ новое Свидетельство аналогично порядку, установленному пунктом 36 Административного регламента, за исключением приведенного в нем номера Свидетельства. Свидетельству присваивается новый номер, формируемый в порядке, приведенном в приложении N 3 к Административному регламенту;

направляет в течение трех рабочих дней со дня выдачи нового Свидетельства с использованием штатных программных средств в региональное таможенное управление и в ФТС России электронные копии Свидетельства и приказа о выдаче юридическому лицу нового Свидетельства.

43. Приостановление деятельности юридического лица в качестве владельца СВХ осуществляется в случаях, указанных в пункте 19 Административного регламента.

44. Юридическое лицо, включенное в Реестр, обязано сообщить таможенному органу в письменной форме о событиях, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 19 Административного регламента, в течение трех дней со дня наступления соответствующего события.

45. Деятельность в качестве владельца СВХ считается приостановленной со дня, следующего за днем наступления событий, указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 19 Административного регламента.

В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 19 Административного регламента, деятельность в качестве владельца СВХ приостанавливается со дня, следующего за днем получения таможней заявления юридического лица.

46. Приостановление деятельности юридического лица в качестве владельца СВХ оформляется приказом таможни.

Подразделение таможни, в компетенцию которого входит рассмотрение вопросов о включении юридических лиц в Реестр, готовит проект такого приказа в течение одного рабочего дня с момента получения соответствующей информации от юридического лица.

В приказе указываются основания для приостановления деятельности юридического лица в качестве владельца СВХ, предусмотренные пунктом 19 Административного регламента, и дата приостановления указанного вида деятельности.

При приостановлении деятельности юридического лица в качестве владельца СВХ в связи с наступлением события, указанного в подпункте 3 пункта 19 Административного регламента, в приказе указывается дата, следующая за днем наступления этого события.

На период приостановления деятельности юридического лица в качестве владельца СВХ Свидетельство у него не изымается.

Решение о приостановлении деятельности юридического лица в качестве владельца СВХ фиксируется с использованием штатных программных средств в Реестре в день принятия такого решения.

47. Электронные копии приказа таможни о приостановлении деятельности юридического лица в качестве владельца СВХ, заявления (письменного обращения) юридического лица о приостановлении деятельности в качестве владельца СВХ таможня с использованием штатных программных средств в течение трех рабочих дней направляет в региональное таможенное управление и в ФТС России.

48. В случае устранения обстоятельств, указанных в пункте 19 Административного регламента, послуживших основанием для приостановления деятельности в качестве владельца СВХ, возобновляется со дня, следующего за днем представления юридическим лицом документов, подтверждающих устранение этих обстоятельств.

49. Возобновление деятельности юридического лица в качестве владельца СВХ оформляется приказом таможни.

Решение о возобновлении деятельности юридического лица в качестве владельца СВХ фиксируется с использованием штатных программных средств в Реестре в день принятия такого решения.

Электронную копию приказа таможни о возобновлении деятельности юридического лица в качестве владельца СВХ с копиями документов, подтверждающих устранение обстоятельств, указанных в пункте 19 Административного регламента, послуживших основанием для приостановления деятельности в качестве владельца СВХ, таможня в течение трех рабочих дней с использованием штатных программных средств направляет в региональное таможенное управление и в ФТС России.

50. Юридическое лицо подлежит исключению из Реестра по следующим основаниям:

1) несоблюдение условий включения в Реестр, установленных подпунктами 1, 2 и 5 пункта 1 статьи 24 Таможенного кодекса;

2) несоблюдение владельцем СВХ обязанностей, предусмотренных подпунктами 1 - 5, 7 и 8 статьи 26 Таможенного кодекса;

3) заявление владельца СВХ об исключении его из Реестра;

4) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) реорганизация юридического лица, за исключением его реорганизации в форме преобразования.

51. Решение об исключении юридического лица из Реестра оформляется приказом таможни и доводится до сведения указанного лица, в отношении которого такое решение принято, с мотивированным обоснованием такого решения не позднее дня, следующего за днем его принятия. Заверенная копия приказа вручается руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения упомянутой копии приказа. Если указанные лица уклоняются от получения указанной копии приказа, она направляется по почте заказным письмом.

52. Решение об исключении юридического лица из Реестра вступает в силу в случае:

1) несоблюдения условий включения юридического лица в Реестр, установленных Таможенным кодексом, - по истечении 15 дней со дня вынесения такого решения;

2) несоблюдения владельцем СВХ обязанностей, указанных в подпункте 2 статьи 25 Таможенного кодекса, - по истечении 15 дней со дня вынесения такого решения;

3) заявления юридического лица об исключении его из Реестра - со дня, следующего за днем получения таможенным органом заявления юридического лица в письменной форме об исключении из Реестра.

53. Исключение юридического лица из Реестра в связи с его ликвидацией или прекращением его деятельности в результате реорганизации (за исключением преобразования юридического лица) осуществляется с даты наступления указанных событий.

54. Электронную копию приказа об исключении юридического лица из Реестра таможня в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об исключении юридического лица из Реестра направляет в региональное таможенное управление и в ФТС России.

55. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 52 Административного регламента, последующее заявление о включении в Реестр может быть подано после устранения причин, послуживших основанием для исключения юридического лица из Реестра.

56. Владелец СВХ обязан известить лиц, поместивших товары на СВХ, а также таможню, выдавшую свидетельство, о намерении прекратить свою деятельность за один месяц до дня подачи заявления об исключении из Реестра. В течение указанного периода помещение товаров на СВХ не допускается.

57. В случае исключения из Реестра по основаниям, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 50 Административного регламента, владелец СВХ обязан известить лиц, которые пользуются услугами данного СВХ, незамедлительно, но не позднее пяти дней со дня принятия таможенным органом решения об исключении из Реестра.

58. Исключение юридического лица из Реестра не освобождает это лицо (его правопреемника) от обязанности завершить таможенные операции по хранению товаров, находящихся под таможенным контролем, либо совершить иные действия, обязанность по совершению которых возникла до исключения юридического лица из Реестра, в соответствии с порядком, установленным Таможенным кодексом и Федеральным законом.

59. По истечении пяти дней со дня принятия таможней решения об исключении владельца СВХ из Реестра помещение товаров на СВХ не допускается <*>.

После вступления в силу решения таможни об исключении владельца СВХ из Реестра товары, хранящиеся на СВХ, подлежат помещению за счет владельца склада на другой СВХ в течение двух месяцев со дня, следующего за днем вступления в силу указанного решения <*>.

60. В случае исключения юридического лица из Реестра возврат (прекращение действия) обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного этим лицом при включении его в Реестр, осуществляется в соответствии с главой 16 Федерального закона.

61. Форма Реестра и порядок его заполнения приведены в приложениях N 4 и N 5 к Административному регламенту.

Реестр заполняется с помощью штатных программных средств.

62. Должностные лица подразделения ФТС России, в компетенцию которого входит ведение Реестра, с помощью штатных программных средств:

актуализируют и заполняют Реестр с разбивкой по таможням и региональным таможенным управлениям;

систематизируют получаемые в соответствии с Административным регламентом сведения с разбивкой по таможням и региональным таможенным управлениям;

направляют электронную копию Реестра с внесенными в него изменениями в подразделение ФТС России, в компетенцию которого входит опубликование документов в официальных изданиях ФТС России и информационное наполнение WEB-сервера ФТС России (www.customs.ru).

Хранение сведений, содержащихся в Реестре, осуществляется на сервере ФТС России.

63. ФТС России обеспечивает регулярное, не реже одного раза в месяц, опубликование Реестра в официальных изданиях ФТС России.

Должностное лицо подразделения ФТС России, в компетенцию которого входят вопросы ведения Реестра, ежедневно с использованием штатных программных средств направляет актуализированную версию Реестра в подразделение ФТС России, в компетенцию которого входит контроль за размещением информации на сайте ФТС России.

Должностное лицо подразделения ФТС России, в компетенцию которого входит контроль за размещением информации на сайте ФТС России, при получении актуализированного Реестра в течение рабочего дня размещает электронный вид актуализированного Реестра на сайте ФТС России.

Должностное лицо подразделения ФТС России, в компетенцию которого входят вопросы ведения Реестра, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в том числе с использованием штатных программных средств актуализированную версию Реестра в Секретариат Комиссии Таможенного союза.

Подразделение ФТС России, в компетенцию которого входит взаимодействие с официальными изданиями ФТС России, направляет Реестр в электронном виде по установленной форме в официальные издания ФТС России для его публикации.

64. Сведения, содержащиеся в Реестре, по запросам и обращениям лиц ФТС России не предоставляются, за исключением случая письменного запроса таких сведений в связи с исполнением контрольных и надзорных функций органами федеральной исполнительной власти.

65. Доведение актуализированного Реестра до таможенных органов осуществляется по служебным каналам связи ФТС России в порядке, определяемом актами ФТС России.

66. В случае, указанном в пункте 14 Административного регламента, ФТС России формирует и направляет межведомственные запросы в органы, участвующие в предоставлении государственной услуги.

67. Межведомственные запросы направляются должностным лицом подразделения ФТС России, в компетенцию которого входят вопросы ведения Реестра, не позднее пяти дней с даты регистрации заявления в ФТС России.

68. Порядок направления межведомственных запросов, а также состав информации, которая необходима для оказания государственной услуги, определяются технологической картой межведомственного взаимодействия государственной услуги, согласованной ФТС России с соответствующим государственным органом, участвующим в предоставлении государственной услуги, а именно:

- с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.