Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстроя РФ от 22.12.93 N 18-58 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ"

7.1. Генеральный план города, другого поселения является основным юридическим градостроительным документом, определяющим в интересах населения и с учетом государственных задач направления и границы территориального развития города, другого поселения, функциональное назначение и строительное зонирование территории, распределение земель по видам собственности, принципиальные решения по размещению объектов общегородского, общепоселкового значения, транспортному обслуживанию, инженерному оборудованию и благоустройству, защите территории от опасных природных и техногенных процессов, охране природного и историко - культурного наследия, очередности освоения территории.

7.2. Генеральные планы разрабатываются, как правило, в две стадии: концепция генерального плана (концепция) и генеральный план города, другого поселения (генеральный план).

7.3. Концепция разрабатывается на территорию города и его пригородной зоны с целью определения долгосрочной стратегии и этапов их хозяйственного развития, а также функционально - планировочной организации на основе комплексного анализа экономических, социальных, экологических и градостроительных условий, исходя из ресурсного потенциала территории и рационального природопользования.

Концепция является основанием для разработки проекта городской, поселковой черты.

7.4. Концепция разрабатывается в составе материалов, указанных в пп. 7.5 - 7.7 настоящей Инструкции.

Графические материалы концепции городов с расчетной численностью населения более 500 тысяч человек выполняются в масштабе 1:25000, городов и поселков с расчетной численностью населения до 500 тысяч человек - в масштабе 1:10000 или 1:5000. Указанные масштабы могут быть уточнены заказчиком с учетом конкретной ситуации.

7.5. Схема современного использования и комплексной оценки территории. На схеме показываются: существующее функциональное использование территории; границы национально - государственных и административно - территориальных образований (в том числе городская, поселковая черта), границы пригородной зоны и ее основных землепользований; территории транспортных и инженерных сооружений и коммуникаций; охранные зоны курортов, источников водоснабжения, зоны охраны памятников природы, недвижимых памятников истории и культуры; санитарно - защитные зоны источников загрязнения среды; исключаемые из застройки территории и территории, неблагоприятные для застройки по природным и техногенным условиям.

При наличии на территории опасных природных и техногенных процессов схема дополняется картами сейсмического микрорайонирования, радиационного загрязнения, радиационно - теплового и ветрового режимов, подтопления территории и другими.

В случаях большой насыщенности схемы графической информацией допускается разработка раздельных схем современного использования территории и схемы комплексной оценки территории.

7.6. Схемы территориального развития города, поселения (варианты). На схемах показываются: границы административно - территориальных образований (в том числе предлагаемые границы городов, других поселений); архитектурно - планировочная организация территории и отдельных поселений с выделением площадок первоочередного жилищно - гражданского, производственного и коммунального строительства, в том числе районов малоэтажной и усадебной застройки; проектное функциональное зонирование территории; территории основных транспортных и инженерных сооружений и коммуникаций; природоохранные объекты и зоны охраны недвижимых памятников истории и культуры.

В случаях большой насыщенности схемы графической информацией допускается разработка раздельных схем территориального развития города и инженерного оборудования территории.

7.7. Пояснительная записка и технико - экономические показатели концепции. Пояснительная записка должна содержать сведения, перечисленные в пп. 7.5 и 7.6 настоящей Инструкции, а также данные о ресурсных возможностях города и его пригородной зоны, другого поселения, численности и структуре населения, размещении новых объектов градообразующей базы, структуре и объемах жилищного, культурно - бытового и коммунального строительства и необходимых для этого территориях, развитии строительной базы, организации отдыха населения, развитии туризма, источниках водоснабжения и энергоснабжения, возможностях водоотведения, основных принципах развития транспортных и инженерных инфраструктур.

В пояснительной записке дается градостроительное и социально - экономическое обоснование вариантов территориального развития, а также этапов развития и территориальной организации города, другого поселения; оцениваются возможные последствия реализации проекта.

7.8. В утверждаемую часть концепции входят:

предложения по целевому использованию территорий (функциональному зонированию) города, другого поселения и этапам его развития;

предложения по установлению городской, поселковой черты и границ пригородной зоны, территорий государственной (Российской Федерации и ее субъектов), муниципальной, частной и иных форм собственности;

принципиальные решения направлений развития инженерно - транспортной инфраструктуры города, другого поселения и их пригородной зоны.

7.9. Генеральный план разрабатывается на территорию в пределах городской, поселковой черты и определяет, с учетом реальных возможностей, на 10 - 15 лет территориальное устройство города, другого поселения, размещение общегородских, общепоселковых объектов социальной сферы, основные направления развития инженерных и транспортных систем, мероприятия по сохранению природного и исторического наследия, очередность освоения территории и строительства.

Вопросы социально - экономического развития города (поселка) и его пригородной зоны решаются по материалам концепции генерального плана или проекта планировки пригородной зоны, а в случаях, если они не выполнялись, - разрабатываются в составе генерального плана.

7.10. Для городов и других поселений с расчетной численностью населения до 50 тысяч человек генеральные планы могут разрабатываться совмещенными с проектами детальной планировки на всю территорию города, другого поселения или на первоочередные районы строительства. В случае совмещения генерального плана и проекта детальной планировки на всю территорию города, другого поселения чертежи генерального плана по масштабу и содержанию принимаются в соответствии с пп. 11.4 - 11.12 настоящей Инструкции.

7.11. Генеральные планы разрабатываются в составе материалов, указанных в пп. 7.10 - 7.15 настоящей Инструкции.

Графические материалы генерального плана города с расчетной численностью населения 500 тысяч человек и более выполняются в масштабе 1:10000; города с расчетной численностью населения 250 - 500 тысяч человек - в масштабе 1:10000 - 1:5000; города, другого поселения с расчетной численностью населения от 10 тыс. до 250 тысяч человек - в масштабе 1:5000; города, другого поселения с расчетной численностью населения менее 10 тысяч человек - в масштабе 1:2000. Указанные масштабы могут быть уточнены заказчиком с учетом конкретной ситуации.

7.12. План современного использования территории (опорный план) и генеральный план (основной чертеж). На планах показываются: городская, поселковая черта; функциональное использование территории; планировочная структура жилых, общественных, производственных, коммунально - складских и других функциональных зон; зонирование по этажности и степени капитальности жилой, общественной, производственной и коммунально - складской застройки; территории сельскохозяйственного назначения, озеленения, отдыха и спорта, сооружений и коммуникаций внешнего транспорта, головных сооружений инженерного оборудования; улично - дорожная сеть, линии высоковольтных электропередач; границы зон охраны памятников природы, истории и культуры; территории государственной (Российской Федерации и ее субъектов), муниципальной, частной и иных форм собственности.

На плане современного использования территории показываются оформленные отводы для всех видов строительства и хозяйственного использования, а на генеральном плане - участки первоочередного освоения.

7.13. Схема комплексной оценки территории. На схеме показываются: границы залегания полезных ископаемых; территории, в различной степени неблагоприятные для застройки по природным и техногенным условиям; санитарно - защитные, защитные и охранные зоны (предприятий, курортов, водоемов, инженерных и транспортных сооружений, коммуникаций и др.); зоны ограничения застройки в районах аэропортов, в районах возможных природных и техногенных катастроф; зоны повышенного шума, вибрации, электромагнитных излучений, радиационного загрязнения, а также зоны с экологическими нарушениями окружающей среды; другие зоны и ограничения, влияющие на размещение всех видов строительства.

При наличии сложных инженерно - геологических условий схема дополняется инженерно - геологическими и гидрогеологическими картами, а при сейсмичности семь и более баллов - картами микросейсморайонирования. Для поселений, расположенных в районах Крайнего Севера, на схемах дополнительно показываются данные оценки радиационно - теплового режима, ветрового режима и геокриологических процессов.

7.14. Схема транспорта. На схеме показываются: территории и сооружения внешнего транспорта (железнодорожные пути и станции, аэропорты, мосты, путепроводы, тоннели и др.); классификация улично - дорожной сети; трассы и сооружения внеуличного и надземного рельсового общественного транспорта; размещение депо метро, трамвайных и автобусно - троллейбусных парков, крупных гаражей и стоянок легковых автомобилей.

7.15. Схема инженерного оборудования и инженерной подготовки территории. На схеме показываются: головные сооружения инженерного оборудования территории; магистральные трубопроводы (водопровод, канализация, теплоснабжение, газоснабжение, ливневая канализация, места выпуска очищенных сточных вод, линии высоковольтных электропередач, основные объекты связи, электронные и слаботочные устройства); участки территории, требующие значительного объема подсыпки или срезки грунта, дренирования, выторфовывания; городские гидротехнические сооружения; участки русел рек и других водоемов, подлежащие регулированию, очистке, дноуглублению, заключению в трубы; мероприятия по рекультивации нарушенных территорий.

В случаях большой насыщенности комплексной схемы инженерного обеспечения графической информацией допускается разработка раздельных схем.

7.16. В составе генерального плана могут разрабатываться дополнительные схемы, состав, содержание и масштаб которых определяются заданием на проектирование.

7.17. Пояснительная записка к генеральному плану должна содержать сведения, перечисленные в пп. 7.10 - 7.14 и приложении 12 настоящей Инструкции. В составе пояснительной записки выполняются:

основные положения генерального плана;

правила застройки города, другого поселения.

Примечание. Заказчик совместно с разработчиком градостроительной документации могут с разрешения утверждающей инстанции разработать правила застройки после утверждения генерального плана.

7.18. Генеральный план является основанием для разработки комплексной схемы развития всех видов городского пассажирского транспорта и дорожного строительства, генеральных схем водоснабжения, канализации, теплоснабжения и других специализированных схем и проектов.

7.19. В обязательную (утверждаемую) часть генерального плана входят:

функциональное зонирование территории;

строительное зонирование территории (по этажности и плотности застройки);

границы земель: государственной (Российской Федерации и ее субъектов), муниципальной, частной и иных форм собственности;

правила застройки города, другого поселения.