Законодательная база Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Госстроя РФ от 22.12.93 N 18-58 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О СОСТАВЕ, ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ"

Приложение 1

1. Договор на разработку градостроительной документации оформляется заказчиком и исполнителем работ, действующими на основании Положения, иного юридического документа, регламентирующего статус заказчика и Устава организации - исполнителя.

2. В договоре на выполнение работ указывается предмет договора: наименование проекта, технические, научные, экономические и другие требования; наименование организаций, осуществляющих согласование, экспертизу, утверждение проекта; сроки окончания работы, сроки и содержание этапов.

3. При определении общей стоимости работ устанавливаются авансовые платежи, суммы налога на "добавленную стоимость", источники финансирования, имущественная ответственность и прочие условия, включая затраты на издание и распространение проектной документации.

4. В сметный расчет стоимости разработки градостроительной документации и проведения связанных с нею инженерных изысканий, научно - технических работ включаются:

затраты на приобретение материалов, оборудования и инвентаря;

выплаты по заработной плате;

отчисления на социальное, медицинское страхование, в фонд занятости;

амортизационные отчисления, отчисления в ремонтный фонд, отчисления по страхованию имущества;

прочие расходы.

Одновременно выделяются: полная стоимость выполнения работ, прибыль, сметная стоимость работы, налог на добавленную стоимость, сметная стоимость работ с налогом на добавленную стоимость.

Приложение 2

1. Графические материалы выполняются и оформляются с соблюдением технических условий и государственных стандартов, а также правил и нормативов.

2. Для изображения повторяющихся на различных чертежах элементов применяются однотипные условные обозначения и краски, как правило, прозрачные, не закрывающие топографо - геодезической подосновы; графические материалы должны выполняться с учетом наглядного восприятия проектных предложений.

3. Основные чертежи подписываются руководством и ответственными исполнителями организации, разработавшей градостроительную документацию. Остальные чертежи и схемы подписываются в порядке, установленном внутренними стандартами разработчика градостроительной документации.

Примечания. 1. Разработчик градостроительной документации имеет право вносить заказчику предложения по изменению состава материалов с учетом особенностей объекта проектирования, а также применять различные способы и технологии изготовления документации, включая компьютерную и множительную технику.

2. Графические материалы выполняются на картографической и другой подоснове с учетом обеспечения постоянного их хранения на срок, определенный архивными службами и заказчиком в установленном порядке.

3. С графических материалов изготавливаются цветные или иллюминированные фотографии, электрографические копии, которые брошюруются в отдельный альбом или помещаются в пояснительной записке и в виде схемы - в основных положениях.

4. Пояснительная записка и основные положения проекта подписываются руководителями организации - разработчика и авторами градостроительной документации.

5. Основные графические материалы градостроительной документации - план современного использования территории (опорный план) и проектный план (основной чертеж) выполняются на топографических картах - литооттисках, остальные проектные чертежи - схемы - на копиях или уменьшенных копиях проектного плана.

6. Дубликаты подлинников чертежей выполняются после утверждения проекта в установленном порядке. На дубликатах чертежей указываются орган, утвердивший проект, дата и номер решения (постановления).

Приложение 3

В задании на разработку схемы и проекта районной планировки, генерального плана города, другого поселения, территорий сельского органа местного самоуправления должны быть указаны:

наименование объекта, его основные характеристики (местоположение, численность населения, территория, основные виды ресурсов, профилирующие отрасли производства, административная структура, условия обеспечения инженерно - транспортной инфраструктурой, другие специфические характеристики);

основание для проектирования;

состав участников разработки и согласований проектных материалов и их взаимообязательства;

кем и в какие сроки выдаются исходные данные для проектирования;

состав подлежащих передаче материалов и услуг по этапам (если они предусматриваются), сроки и стоимость работ;

требования к содержанию и форме представляемых материалов, сроки проектирования;

требования к основным направлениям социально - экономического развития, архитектурно - планировочной и функциональной организации территории, организации транспортного обслуживания, благоустройству и озеленению территории, инженерной подготовке и инженерному оборудованию территории, охране окружающей среды, памятников природы, истории и культуры, инженерно - техническим мероприятиям гражданской обороны;

особенности и проблемы объекта проектирования, вызывающие необходимость дополнительных, углубленных или специализированных проработок (особенности природных условий, экологической, социально - экономической, демографической ситуации, развития производственной, социальной, инженерно - транспортной инфраструктур, охраны историко - культурного и природного наследия и т.п.);

отклонения (дополнения или изменения) от требований настоящей Инструкции, предъявляемых к составу и содержанию проекта (схемы) и основным технико - экономическим показателям;

порядок согласования и экспертизы проектов.

Приложение 4

1. Разработка проекта городской, поселковой черты осуществляется на основании задания, составленного заказчиком с участием органов архитектуры и градостроительства, комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, проектной организации. В задании на проектирование приводятся данные о существующем земельном фонде города, другого поселения, о его развитии согласно утвержденному генеральному плану или другой действующей градостроительной документации, определяется состав необходимых обследований, изысканий и подготовительных работ, устанавливается масштаб графической части проекта.

С заданием на проектирование городской, поселковой черты заказчик предоставляет проектной организации:

картографические материалы на территорию города, другого поселения и смежные с ним земли;

копии основного чертежа генерального плана или другой действующей градостроительной документации, определяющей развитие города, другого поселения, территории сельского органа местного самоуправления;

данные об использовании земель города, другого поселения и намечаемых к включению в его территорию земель по материалам государственного земельного учета (инвентаризации);

перечень имеющихся в наличии у заказчика и в других службах обследовательских материалов, которые могут быть использованы при разработке проекта.

2. Разработке проекта городской, поселковой черты предшествуют подготовительные работы:

сбор юридических документов по существующей городской, поселковой черте и черте сельского поселения;

сбор и обработка планово - картографических, землеустроительных, лесоустроительных и других материалов, приведение указанных материалов к единому масштабу;

изготовление необходимого количества репродукций (копий) с обработанного планово - картографического материала;

обработка материалов государственного земельного учета (инвентаризации), а при их отсутствии вычисление площадей современного использования земель города, поселка, сельского поселения по категориям земель, землепользованиям, видам их использования;

сбор статистических данных по населенным пунктам, включаемым в городскую, поселковую черту;

изучение функционального и административно - территориального устройства прилегающих к городу, другому поселению территорий и системы управления ими;

выявление и изучение пожеланий и предложений землепользователей, землевладельцев и собственников, земли которых намечаются к включению (исключению) в территорию города, другого поселения, иных заинтересованных сторон по вопросам установления и изменения городской, поселковой черты;

другие обследовательские работы в зависимости от специфики каждого проектируемого объекта.

В задании на проектирование приводятся данные о существующем земельном фонде города, другого поселения, направлении его перспективного территориального развития в соответствии с генеральным планом и другой градостроительной документацией; указываются предложения заказчика по изменению городской, поселковой черты и черты сельского поселения; определяется состав необходимых обследований и иных предпроектных работ; устанавливаются требования к объему и составу графических и текстовых материалов, масштаб графической части проекта, сроки его представления и изготовления дубликата.

3. Заказчик выдает проектной организации:

копии опорного плана и основного чертежа генерального плана города, другого поселения, плана функционального зонирования его территорий с установленными границами землепользований;

данные баланса использования территорий в пределах существующих и проектных границ города, другого поселения, перечень имеющихся картографических, обследовательских и иных информационных материалов в соответствии с договором на разработку проекта городской, поселковой черты.

4. Состав предпроектных работ как самостоятельного вида деятельности, участников и организаций, согласовывающих проект городской, поселковой черты, устанавливается правилами застройки (уставами) территорий, поселений и договором на выполнение работ.

Приложение 5

Основой для разработки задания на проектирование являются материалы утвержденного генерального плана города, другого поселения (для генерального плана, совмещенного с проектом детальной планировки, исходным материалом является проект районной планировки и генеральный план территории сельского органа местного самоуправления).

В задании на проектирование должны найти отражение следующие вопросы:

основание для выдачи задания;

заказчик проекта;

генеральный проектировщик и проектные организации - исполнители проекта;

кем и в какие сроки выдаются исходные данные для проектирования;

специальные требования по структурной организации и функциональному зонированию территории;

предлагаемые проекты жилых домов, предприятий и учреждений обслуживания;

возможность использования существующих зданий по их начальному назначению или для других целей, иные требования к реконструкции сложившейся застройки;

требования к решению объемно - пространственной композиции застройки, организации транспортного обслуживания населения, благоустройству и озеленению территории, инженерной подготовке и оборудованию территории, охране окружающей среды, инженерно - техническим мероприятиям гражданской обороны, сохранению памятников природы, истории и культуры;

состав проекта;

порядок согласования и экспертизы проекта.

Приложение 6

Основой для составления задания являются материалы утвержденного проекта детальной планировки или генерального плана города, другого поселения.

В задании на проектирование должны найти отражение следующие вопросы:

основание для выдачи задания;

заказчик проекта;

генеральный проектировщик и проектная организация - исполнитель проекта;

генеральная подрядная строительная организация (при ее определении);

исходные данные для проектирования, организации, их предоставляющие, и сроки выдачи;

ориентировочные ожидаемые выходные данные по застройке: территория, общая площадь жилых домов и количество квартир, примерный перечень предприятий и учреждений обслуживания и их мощность, стоимость и сроки строительства;

характеристика предлагаемых для застройки проектов жилых домов, предприятий и учреждений обслуживания;

требования к:

архитектурно - планировочному и объемно - пространственному решению застройки (выдаются в составе архитектурно - планировочного задания);

организации транспортного обслуживания населения;

благоустройству и озеленению территории;

инженерной подготовке и оборудованию территории;

охране окружающей среды;

охране памятников истории и культуры;

инженерно - техническим мероприятиям гражданской обороны;

необходимость разработки вариантов проекта в целом или отдельных разделов;

очередность реконструкции, объем сноса и возможность использования существующих зданий по их начальному назначению или для других целей;

состав проекта, в том числе объем демонстрационных материалов;

порядок согласования и экспертизы.

Приложение 7

Материалы исходной информации должны содержать:

сведения об изученности объекта планирования (охваченности его территории материалами изысканий различного масштаба и направленности, наличии архивных и литературных источников, данных о его истории и т.д.), перечень ранее выполненных научно - исследовательских, проектно - планировочных и прочих работ, учет которых обязателен при проектировании;

данные по современному состоянию и имеющимся программам развития территории;

сведения по современному использованию территории (в виде схем землепользования и табличного материала);

данные обследований и прогнозов санитарно - гигиенических условий и экологической ситуации;

данные социологических и социально - экономических обследований;

данные по демографической ситуации;

данные по характеристике жилой и общественной застройки, объектов промышленности, коммунального хозяйства, транспортной системы и строительной базы;

картографические и справочные материалы результатов инженерных изысканий и исследований, а для курортов - материалы по оценке бальнеологических и курортных ресурсов и медицинскому зонированию;

историко - архитектурные планы, проекты зон охраны памятников истории и культуры;

материалы экономических прогнозов;

материалы планировочно - градостроительных и отраслевых территориальных проработок;

директивные материалы по территории проектируемого объекта, имеющие отношение к его развитию, постановления и другие документы органов государственной власти и местного самоуправления, общественных и хозяйственных организаций;

материалы топографо - геодезической подосновы соответствующих масштабов и инженерно - геологических изысканий.

Приложение 8

1. Материалы, подготавливаемые и выдаваемые заказчиком:

перечень ранее выполненных и выполняемых для данной территории одновременно с разработкой генерального плана плановых, прогнозных, проектно - планировочных и других документов, учет которых обязателен при проектировании;

документы, характеризующие современное состояние производственно - экономической базы, находящейся на рассматриваемой территории, и прогнозируемые показатели ее развития;

данные паспортизации поселений, инвентаризационные материалы по землепользованию, состоянию жилищного, общественного и коммунального фонда, инженерных коммуникаций, дорожно - транспортной сети;

данные по структуре и занятости населения, миграционным процессам;

технические условия на водоснабжение, канализацию, электроснабжение, теплоснабжение, газификацию, радиофикацию и телефонизацию;

перспективные планы социально - экономического развития проектируемого объекта;

сведения о возможных источниках и объемах финансирования первоочередного этапа реализации генерального плана.

2. Материалы, подготавливаемые проектной организацией с участием заказчика:

акт обследования территории, характеризующий современное ее состояние и возможности использования;

оценка современного и прогнозируемого экологического состояния территории, уровней радиационного, химического, электромагнитного, шумового загрязнений окружающей среды, санитарно - гигиенического состояния водного и воздушного бассейнов;

оценка состояния ландшафта и эстетических качеств среды;

другие материалы по заданию заказчика.

3. Используемые материалы и документы из имеющихся (ранее составленных):

проекты районной планировки административного района, внутрихозяйственной планировки, землеустройства, генеральные планы поселений, отраслевые и специализированные схемы и проекты;

статистические данные;

материалы о наличии и использовании памятников истории и культуры;

данные о наличии в пределах территории залежей полезных ископаемых, других ценных природных ресурсов;

материалы топографо - геодезической подосновы в масштабах, предусмотренных данной Инструкцией, съемки прошлых лет, дешифрованные материалы аэрофотосъемок, топографические карты, увеличенные до необходимого масштаба;

материалы инженерных изысканий, характеризующие возможные опасные воздействия геологических, гидрогеологических, гидрологических процессов на данной территории.

Приложение 9

Для разработки проекта детальной планировки заказчик выдает генеральному проектировщику следующие исходные данные:

материалы топографо - геодезических и инженерно - геологических изысканий;

материалы оценки современного и ожидаемого санитарно - гигиенического состояния окружающей среды в границах проектируемого района;

перечень ранее выполненных работ (научно - исследовательских, проектных и пр.), учет которых обязателен при проектировании;

инвентаризационные данные по землепользованию, жилищному фонду, предприятиям и учреждениям обслуживания;

данные о промышленных предприятиях, объектах коммунального хозяйства, улично - дорожной и транспортной сетях, гаражах и стоянках личного автотранспорта, организации дорожного движения (по материалам анкет, выдаваемых проектной организацией);

технические условия на инженерное оборудование территории;

проекты зон охраны памятников истории и культуры;

материалы по курортологическим ресурсам и медицинскому зонированию для курортов.

Приложение 10

Для разработки проекта застройки заказчик выдает генпроектировщику следующие исходные данные:

архитектурно - планировочное задание, составляемое органами архитектуры и градостроительства. Архитектурно - планировочное задание может совмещаться с заданием на проектирование;

технические условия на подключение к источникам или внешним сетям инженерного оборудования;

исходные данные для составления сметной документации;

исходные данные на разработку проекта организации строительства;

решение органа местного самоуправления о сносе строений и характере компенсации за снос;

материалы инвентаризации земель, существующих строений, подземных и наземных сетей и сооружений;

материалы утвержденного проекта детальной планировки жилого района;

каталог конструкций, выпускаемых предприятиями строительной базы;

топографический план и материалы инженерных изысканий (могут выдаваться заказчиком или по его поручению выполняться проектно - изыскательской организацией - исполнителем проекта застройки или заказываться проектной организацией - исполнителем проекта застройки изыскательской организации).

Приложение 11

Примечания. 1. В состав указанных категорий земель могут входить земли природоохранного назначения, округа санитарной охраны, охранные зоны объектов оздоровительного и историко - культурного назначения, а также территории, зараженные опасными веществами.

2. Земли промышленности, транспорта и др. данной категории показываются за пределами черты поселений.

3. Дифференциация земель рассматриваемой территории уточняется в задании на проектирование в зависимости от специфики территории.

(продолжение таблицы)

Примечания. 1. Технико - экономические показатели приводятся на исходный год разработки схемы (проекта) районной планировки и этапы реализации.

2. По социальной и инженерно - транспортной инфраструктурам приводятся показатели по объемам нового строительства по I этапу реализации.

3. Показатели по потребности в электроэнергии, тепле, воде, газе на коммунально - бытовые и промышленные нужды и по объему сброса хозяйственно - бытовых и промышленных сточных вод принимаются по данным соответствующих краевых, областных, городских и районных служб.

Приложение 12

Примечания. 1. Технико - экономические показатели генерального плана города, другого поселения приводятся на следующие этапы:

исходный год действующего генерального плана (или ретроспективные данные за 10 - 15 лет);

исходный год нового генерального плана;

проектные этапы.

2. Показатели по потребности в электроэнергии, тепле, воде, газе на коммунально - бытовые и промышленные нужды и по объему сброса хозяйственно - бытовых и промышленных сточных вод принимаются по данным соответствующих краевых, областных, городских и районных служб.

Приложение 13

Примечание. Технико - экономические показатели генерального плана территории сельского органа местного самоуправления приводятся на следующие этапы:

исходный год действующего генерального плана;

исходный год нового генерального плана;

первая очередь строительства.

Приложение 14

Приложение 15