Законодательная база Российской Федерации

ИНСТРУКЦИЯ МПС СССР от 02.10.81 N ЦМ/4033

(извлечение)

1. Настоящая Инструкция регулирует порядок составления, пересылки, расследования коммерческих актов, учета случаев несохранных перевозок, расчетов между железными дорогами по удовлетворенным претензиям и искам за утрату, недостачу, порчу и повреждение груза.

2. К случаям несохранности грузов, учитываемым в соответствии с настоящей Инструкцией, относятся допущенные в процессе перевозки или при хранении на станционных складах и других местах общего пользования:

а) хищение груза;

б) недостача мест;

в) недостача массы груза;

г) утрата, порча или повреждение груза.

3. Как хищения учитываются недостачи грузов, установленные по сравнению с документами и выявленные при:

а) срыве пломб и закруток, следах повреждения и подделке пломб;

б) проломах стен, пола, крыши вагона или контейнера, решеток карманов для льда у вагона-ледника, решеток вентиляционного люка, люковых решеток у крытых вагонов, через которые могло быть совершено хищение;

в) следах насильственного повреждения и вскрытия тары грузовых мест;

г) проломах стен, пола, крыши склада, через которые могло быть совершено хищение, вскрытии замков или срыве пломб складских помещений;

д) наличии признаков хищения груза, перевозимого на открытом подвижном составе (выемки, нарушение маркировки и т.п.), в том числе при краже деталей автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин, если они не сопровождаются проводниками отправителя или получателя;

е) наличии других обстоятельств, если расследованием будет установлен факт хищения грузов.

Как хищения учитываются также другие случаи несохранности грузов (недостача мест и массы, утрата, порча и т.д.), если органами милиции или следствия будет установлено, что они произошли в результате хищения.

Как хищения снимаются с учета недостачи грузов, обнаруженные при обстоятельствах, указанных в пунктах а - д, в случаях когда органами внутренних дел на транспорте и следствия будет установлено, что они образовались не в результате хищений или не по вине железных дорог.

4. К недостачам мест относятся:

а) недостача мест груза, принятого к перевозке счетом мест и погруженного в вагон средствами железной дороги, если материалом расследования установлено, что недостача явилась результатом недогруза;

б) недостача мест груза, погруженного средствами отправителя и прибывшего в исправном вагоне за исправными пломбами пункта погрузки;

в) недостача мест груза, погруженного средствами отправителя и прибывшего на открытом подвижном составе или в неисправном вагоне, или за неисправными пломбами, или за пломбами попутных станций, если расследованием установлено, что недостача не явилась следствием хищения;

г) недостачи, возникшие в результате разъединения груза от перевозочных документов.

5. К весовым недостачам относятся недостачи массы навалочных, насыпных и наливных грузов, а также грузов, перевозимых счетом мест, при тождественности числа мест согласно документу, если материалами расследования установлено, что недостача явилась результатом:

а) неправильного взвешивания или неправильного указания железной дорогой веса груза в перевозочных документах;

б) неправильного указания отправителем веса груза в перевозочных документах;

в) неисправности упаковки при отсутствии признаков хищения;

г) разъединения груза от перевозочных документов.

6. Как утраты, порчи и повреждения груза учитываются случаи полного или частичного уничтожения, а также полной или частичной порчи и повреждения груза, допущенные в результате:

а) неправильной или небрежной погрузки, выгрузки и сортировки средствами железной дороги;

б) аварий, крушений, пожаров, роспуска вагонов с горок и производства маневров;

в) несвоевременной доставки или неправильного обслуживания в пути скоропортящихся грузов;

г) утечки (утраты) груза вследствие технической неисправности подвижного состава, а также коммерческой неисправности при погрузке средствами железных дорог, кроме случаев перевозки груза в подвижном составе отправителя или получателя.

7. Все случаи несохранности в зависимости от стоимости похищенного, утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного груза делятся на три группы:

первая - на сумму 5000 руб. и более;

вторая - от 500 до 5000 руб.;

третья - до 500 руб.

При отсутствии точных данных о сумме убытка по возникающей несохранности последняя определяется ориентировочно по государственным ценам.

8. Каждый случай несохранной перевозки груза должен быть надлежащим образом оформлен и расследован в установленные сроки. По результатам расследования принимают соответствующие меры. Начальники грузовых служб, отделений дороги, станций, отделов (отрядов, команд) военизированной охраны по результатам расследования должны разрабатывать профилактические меры для устранения недостатков в работе, порождающих несохранные перевозки.

9. Коммерческие акты составляются в соответствии с 5 раздела 37 Правил перевозок грузов (изд. 1975 г.):

а) при выгрузке груза на местах общего пользования в день разгрузки, а в соответствующих случаях - в день выдачи груза получателю;

б) при выгрузке на местах необщего пользования - в день выгрузки грузов, при этом проверка груза должна производиться в процессе выгрузки или непосредственно после выгрузки.

В случае проверки тары вагона не тем приемосдатчиком, который участвовал при взвешивании груза в день его выгрузки, в разделе "Д" акта указывают фамилии приемосдатчиков, участвовавших при взвешивании груза и проверке тары вагона. Акт подписывает приемосдатчик, проверявший тару вагона;

в) в пути следования груза - в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом.

Если невозможно составить коммерческие акты в указанные сроки, то они должны быть оформлены во всех случаях, не позднее следующих суток.

Коммерческие акты составляют для удостоверения следующих обстоятельств:

несоответствие между наименованием, массой или количеством мест груза в натуре и данными, указанными в перевозочном документе;

порчи и повреждения груза;

обнаружения груза без документов или документов без груза;

возвращения железной дороге похищенного груза;

непередачи железной дорогой на железнодорожный подъездной путь груза в течение 24 час. после оформления в товарной конторе (кассе) выдачи груза по документам. В этом случае коммерческий акт составляется только по требованию получателя.

Железная дорога обязана составить коммерческий акт при обнаружении ею перечисленных выше обстоятельств или когда на наличие хотя бы одного из этих обстоятельств указал получатель или отправитель груза.

10. Коммерческие акты составляются на бланках формы ГУ-22 с типографской нумерацией.

Бланки коммерческих актов, полученные станциями, записывают в Книгу прихода бланков строгой отчетности. При порче бланков коммерческого акта с печатной нумерацией все три экземпляра этого акта перечеркивают с надписью "испорчен" и хранят в делах станции.

Копии коммерческих актов, высылаемые по требованию грузовой службы, органов внутренних дел на транспорте Министерства внутренних дел (МВД) СССР или военизированной охраны МПС, а также высылаемые на расследование в органы внутренних дел на транспорте МВД СССР, должны быть сняты на бланке без печатной нумерации.

Расход бланков коммерческих актов контролирует начальник станции.

11. Коммерческие акты составляют по письменному рапорту заведующего грузовым двором, заведующего пакгаузом или приемосдатчика. Рапорт должен содержать все сведения, необходимые для составления коммерческого акта. Содержание рапорта проверяют начальник станции или его заместитель, которые окончательно решают вопрос о необходимости составления коммерческого акта.

Коммерческие акты на разъединение повагонных грузов от перевозочных документов могут составляться на основании акта общей формы.

12. На каждом экземпляре акта должны быть штемпель станции, составившей его, подпись начальника станции (его заместителя), заведующего грузового двора (заведующего пакгаузом, старшего приемосдатчика), приемосдатчика станции, а также получателя, участвовавшего в проверке, в соответствии с 10 раздела 37 Правил перевозок грузов. Кроме того, к проверке груза и подписи акта могут быть привлечены и другие работники железной дороги, если это необходимо.

При отсутствии на станции должности заведующего грузовым двором (заведующего пакгаузом, старшего приемосдатчика) к проверке груза и подписи акта могут быть привлечены другие работники железной дороги (дежурный по станции, товарный кассир). В этом случае в разделе "Д" коммерческого акта делается оговорка об отсутствии в штатном расписании заведующего грузовым двором (заведующего пакгаузом, старшего приемосдатчика).

13. Коммерческие акты составляются станциями в трех экземплярах, из которых первый при ответственности железных дорог направляется в грузовую службу ответственной дороги на служебное расследование, второй выдается получателю по его требованию, а третий экземпляр хранится в делах станции.

Порядок пересылки первых экземпляров коммерческих актов, составленных на ответственность железной дороги для служебного расследования на дороге, устанавливается начальником дороги, но при этом в грузовую службу своей дороги обязательно должны быть высланы коммерческие акты, составленные на несохранности, возникшие при перевозке с участием Мосавтодортранса.

Коммерческие акты не высылают на расследование и хранят в делах станции в случаях составления их:

на недостачу и повреждение груза, погруженного средствами отправителя и прибывшего на станцию назначения в исправном вагоне с исправными пломбами отправителя, или в исправном вагоне без пломб (если груз допускается к такой перевозке), или на открытом подвижном составе без перегрузки в пути с исправной защитной маркировкой либо исправной увязкой, или при наличии других признаков, свидетельствующих о сохранности груза;

на утрату, недостачу, порчу, повреждение груза на сумму убытка до 10 руб. В случае если сумму убытка по коммерческому акту определить не представляется возможным, последний высылает на расследование установленным порядком;

на излишек насыпных и навалочных грузов в исправном вагоне за исправными пломбами станции отправления или в вагоне без пломб, если такая перевозка допускается Правилами или на открытом подвижном составе;

на бой стекол автомашин и сельскохозяйственной техники;

на потертости груза при правильной погрузке.

Коммерческие акты на такие несохранности, составленные в пути следования, направляют управлению дороги назначения для хранения на случай предъявления претензии. Указанный порядок не распространяется на акты, составленные на порчу скоропортящихся грузов, порчу и повреждения бумаги, а также на акты, составленные на импортные грузы, отгружаемые из портов и пограничными станциями.

Первый экземпляр коммерческого акта на порчу скоропортящихся грузов в результате просрочки в доставке, поступивший со станции назначения с заключением начальника льдопункта или ревизора хладотранспорта, остается в грузовой службе дороги назначения. Копия коммерческого акта с соответствующими приложениями направляется дороге отправления для расследования.

При возникновении расчетных дел на ответственные дороги высылают копии коммерческих актов на порчу груза в результате просрочки в доставке с соответствующими приложениями и расчетом.

14. Если коммерческий акт составляют на станции отправления или на попутной станции, то второй экземпляр прилагается к накладной и следует с ней до станции назначения.

При этом станциями на оборотной стороне накладной в графе 5 "Отметки железной дороги" указывается номер акта, дата его составления и о чем составлен акт (например, "о недостаче ... мест", "о недостаче массы ... кг" и т.п.).

На станции назначения акт попутной станции или станции отправления (если новый акт не составлялся) регистрируют под порядковым номером в Книге учета коммерческих актов, составленных на неисправные перевозки грузов и багажа данной станции. Этот номер указывается в акте вторым знаменателем под печатным номером акта.

Коммерческий акт попутной станции выдается получателю по его требованию. В этом случае в делах станции назначения остается копия этого коммерческого акта. При составлении на станции назначения нового коммерческого акта получателю акт попутной станции не выдают.

15. Если при перевозочных документах не окажется коммерческого акта попутной станции, при выгрузке или выдаче грузов оформляют коммерческий акт установленным порядком независимо от отметки в графе 5 накладной.

16. Никаких изменений в сопровождающем груз экземпляре коммерческого акта станция назначения делать не имеет права. В случае несоответствия сведений, имеющихся в попутном акте, данным о наличии и состоянии груза в действительности, а также если в пути было составлено два и более попутных акта, на станции назначения должен быть составлен новый коммерческий акт, который выдается получателю, а попутные коммерческие акты прилагают к первому экземпляру коммерческого акта станции назначения и направляют на расследование установленным порядком.

17. Коммерческие акты (два первых экземпляра), составленные в пути следования на ответственность отправителя, направляют в Управление дороги назначения для хранения на случай предъявления претензии. Этот порядок не распространяется на коммерческие акты, составленные на порчу скоропортящихся грузов, недостачу, порчу, повреждение импортных грузов, отгружаемых из портов, а также грузов, перевозимых с участием Мосавтодортранса и Трансагентства. Эти акты и акты, составленные на ответственность железной дороги, должны высылаться на расследование установленным на дороге порядком в соответствии с 13 настоящей Инструкции.

При составлении на станции назначения нового коммерческого акта к нему прилагается копия коммерческого акта попутной станции. В случае, если коммерческий акт, составленный на попутной станции, выдан получателю, на расследование высылается его копия (второй экземпляр).

18. При выдаче однородного груза, перевозимого навалом и насыпью, прибывшего от одного отправителя в адрес одного получателя, недостачи, превышающие норму естественной убыли и норму расхождения в показаниях весов, или норму точности взвешивания груза и излишки, превышающие норму расхождения в показаниях весов, или норму точности взвешивания груза, обнаруженные по отдельным отправкам при проверке за данные календарные сутки, оформляют одним коммерческим актом.

19. Недостачу или излишек перевозимого навалом, насыпью или наливом в цистернах с перевалкой или перегрузкой в пути груза, отгруженного одним отправителем в адрес одного получателя и прибывшего в исправных вагонах без следов утраты в пути, оформляют одним коммерческим актом только в том случае, когда по результатам проверки всей партии одновременно выданного груза оказалась недостача или излишек сверх нормы естественной убыли и нормы расхождения в показаниях весов или нормы точности взвешивания груза. В этом случае в коммерческий акт включаются все вагоны как с недостачей, излишком, так и с массой, соответствующей перевозочным документам.

20. Если коммерческий акт на недостачу груза, прибывшего по основной отправке, выдан получателю, то при прибытии груза по досылочным документам станция обязана потребовать от получателя возвратить выданный ей коммерческий акт.

В разделе "Ж" коммерческого акта в этом случае делается отметка о том, что недостающий груз по данной отправке прибыл по досылочным документам с указанием их номеров, станции отправления, даты оформления груза к перевозке и даты его выдачи. Данный коммерческий акт отсылают в Управление дороги назначения на случай рассмотрения предъявленной претензии.

21. В коммерческом акте должны быть полностью указаны все данные, предусмотренные соответствующими графами, подробно описано оказавшееся в наличии количество груза (по массе и числу мест), а также его состояние (при повреждении упаковки груза, порче груза и т.п.) и обстоятельства, при которых обнаружена несохранность.

Никаких предложений или заключений о причинах несохранности, виновности отправителя, дороги или станции вносить в коммерческий акт не допускается, так как такое заключение может быть сделано только в результате тщательного расследования причин несохранности.

При составлении коммерческого акта, если к перевозочным документам приложены коммерческие акты или акты общей формы, составленные на станциях по пути следования груза, в верхней его части делается запись, что коммерческий акт составлен в дополнение к акту, с указанием наименования станции, составившей его, железной дороги, номера и даты составления и краткое содержание этого акта.

22. В коммерческом акте отражаются отдельно (в разных графах) сведения о пломбах железной дороги (наименование станции, дороги, контрольные знаки) и о пломбах отправителя (наименование станции и дороги, наименование отправителя, контрольные знаки).

Сведения о всех снятых с вагона (контейнера) пломбах должны быть вписаны в акт точно, с указанием, какая пломба снята с одной стороны и какая с другой стороны вагона.

При описании в акте пломб, снятых со специальных вагонов, должно быть указано, откуда они сняты. Например, при описании пломб, снятых с груженой спиртовой цистерны, в коммерческом акте необходимо указать состояние пломб, снятых с дверей и люков кузова, с колпака цистерны. При снятии пломб с вагонов-ледников необходимо отметить состояние пломб, снятых с дверей и отдельно с льдозагрузочных люков карманов.

В случае неясных оттисков нельзя ограничиваться только одним словом "неясные", нужно точно сформулировать, в чем именно состоит неясность. При этом необходимо указать все буквы и цифры, которые можно прочитать.

При отсутствии контрольных знаков в соответствующей графе должно быть указано слово "нет".

23. В случаях составления коммерческих актов, в том числе и на несколько отправок, с участием грузополучателей на несохранность грузов, прибывших в исправных вагонах с неповрежденными пломбами пункта погрузки, пломбы, снятые с вагонов после подписания акта грузополучателем, погашаются путем обрезки концов проволоки и остаются в распоряжении железной дороги. В этом случае в коммерческом акте в правом верхнем углу против соответствующих строк о приложении к акту пломб указывается "погашены".

При составлении коммерческих актов на грузы, прибывшие за пломбами иностранных дорог и отправителей, а также актов на порчу импортных грузов пломбы прикладывают во всех случаях к актам.

24. В коммерческом акте должны быть указаны данные из накладной:

а) каким способом определена масса - по стандарту, трафарету, обмером, условно, а если путем взвешивания, то указать, на каких весах (вагонных, товарных или элеваторных) произведено взвешивание груза;

б) кем фактически произведено взвешивание груза на станции отправления - отправителем или железной дорогой;

в) кем был погружен груз в вагон - железной дорогой, отправителем, портом или пристанью.

25. По данным перевозочных документов и оказавшегося в действительности при проверке груза в коммерческом акте отражается железнодорожная марка, количество мест, вид упаковки, общая масса груза ("масса брутто", "тара вагона с трафарета" или "тара вагона проверена" и "масса груза нетто"), масса одного места при стандартной упаковке.

Из числа оказавшегося в результате проверки груза выделяются сведения по поврежденным грузам.

26. При составлении коммерческого акта по нескольким отправкам в разделах "Б" и "В" указываются общее количество отправок, общее число мест и общая масса груза, значащаяся по документам и оказавшаяся при проверке.

27. При проверке массы груза, прибывшего по одной накладной на маршрут или группу вагонов, в разделах "Б" и "В" акта указывается общая масса груза только в проверенных вагонах с указанием их количества.

28. В случае перевозки по одной накладной грузов разных наименований и обнаружения утраты или повреждения груза масса должна проверяться по каждому наименованию отдельно и в соответствии с этим число мест и масса их должны указываться отдельно по каждому наименованию. Масса груза, оказавшегося в поврежденных местах, проставляется отдельно (масса по трафарету или стандарту и фактически оказавшаяся).

29. В разделе "Д" "Результаты проверки груза" коммерческого акта подробно излагают результаты проверки количества груза, состояния его и тары, погрузки и крепления груза, коммерческой и технической исправности вагона и другие обстоятельства, позволяющие установить причину возникновения неисправности. В частности, для какой цели был вскрыт вагон (контейнер) и сняты пломбы, например "при выгрузке", вследствие технической неисправности вагона (контейнера) и "перегрузки груза" и т.д.

30. Для грузов, переадресованных по новым документам, указывается, что "груз первоначально следовал до ... станции назначения по отправке N ... и был переадресован за пломбами ... станции или отправителя".

31. Если снятые с вагона (контейнера) пломбы имеют признаки неисправности, должно быть подробно указано, в каком состоянии оказались пломбы и проволочная закрутка.

32. Неисправности вагона (контейнера), а именно: щели в полу, стенках, крыше, излом стоек, повреждение или неплотное закрытие люков, повреждение дверных запоров и т.п., вызвавшие утрату или повреждение груза, подробно описываются в соответствии с данными акта о техническом состоянии вагона (контейнера).

Если установлено повреждение вагона (контейнера), например прорез на крыше, стенках или полу вагона (контейнера), об этом должно быть подробно изложено.

33. При обнаружении подмочки грузов (муки, сахара, сахарного песка и т.п.) должны быть точно указаны те наружные признаки подмочки, которые окажутся при осмотре, например столько-то мест имеют сырые и сухие пятна, груз под этими пятнами затвердел; в каком месте вагон и в каком порядке лежали подмоченные места (у самых дверей, под люками, посередине вагона, в верхних, нижних или средних рядах и т.д.).

При обнаружении на мешках сырых пятен указать, имелись ли внутри вагона (контейнера) какие-либо следы проникшей в вагон (контейнер) воды, дождя или снега и где именно - на полу вагона (контейнера) или у стен.

Во всех случаях подмочки грузов в вагонах (контейнерах) должно быть указано состояние вагона (контейнера) в соответствии с актом о техническом состоянии вагона или контейнера (форма ГУ-106), который должен быть составлен независимо от того, исправен оказался вагон (контейнер) или неисправен.

34. О состоянии погрузки должно быть указано, правильно ли погружен, размещен и закреплен груз, а также имеется ли защитная маркировка для грузов, перевозимых на открытом подвижном составе. При неправильной погрузке, размещении и креплении груза в акте указывается, какое нарушение было допущено.

При описании погрузки и размещения груза не допускается общая запись "погрузка неправильная".

35. При обнаружении недостачи грузов, перевозимых в крытых вагонах, должно быть указано, загружен ли вагон до полной вместимости или же в нем имеется не загруженное пространство, в каком месте вагона, какого размера и сколько могло быть погружено.

При недостаче отдельных мест грузов в вагонах с открытыми люками указать их габариты и возможность изъятия через люки. Если груз перевозился в открытых ящиках, необходимо указать отсутствие или наличие выемок груза (их размер).

36. При недостаче грузов, перевозимых в крытых вагонах с дверными заграждениями (щитами), указывается, насколько плотно прилегали заграждения к полу и стенкам вагона, были ли заграждения исправны и правильно установлены.

При обнаружении недостачи грузов, перевозимых в цистернах, необходимо указать высоту налива, тип цистерны, плотность и температуру продукта, а также была ли обнаружена течь. При перевозке спирта, кроме того, указывается высота недолива и высота колпака, а также крепость спирта. Если цистерна имела течь, то следует указать, была ли эта течь струей или каплями, и в последнем случае, сколько капель в минуту.

37. В случае перевозки по одной накладной грузов разных наименований, если масса груза определена по стандарту или по трафаретам на грузовых местах, взвешиваются только неисправные места и в акте указывается масса груза, оказавшегося в поврежденных местах, и что масса (стольких-то) исправных мест не проверялась.

38. При составлении коммерческого акта по нескольким отправкам в разделе "Д" акта делается запись следующего содержания: "При проверке массы ... (указывается наименование груза) оказалось ... (указывается результат проверки: недостача или излишек груза). Результат проверки массы груза в каждом вагоне указан в приложении к коммерческому акту (форма ГУ-105)".

39. В коммерческий акт, составленный на однородный груз, прибывший от одного отправителя в адрес одного получателя, включаются те из проверенных вагонов, в которых разница в массе (недостача или излишек) оказалась в размере, превышающем норму расхождения в показаниях весов или норму точности взвешивания груза и норму естественной убыли.

40. При проверке массы груза, прибывшего по одной накладной на маршрут или группу вагонов в разделе "Д" или в прилагаемом к акту перечне, указываются номера проверенных вагонов, сведения о пломбах и масса по документам и в наличии отдельно по каждому вагону.

В коммерческий акт на группу вагонов, перевозимых по одной накладной, включаются только отправки, прибывшие в исправных вагонах с исправными пломбами пункта отправления или без следов утраты на открытом подвижном составе и в вагонах без пломб (когда такая перевозка допускается Правилами), по которым обнаружены недостачи или излишки. На грузы, прибывшие в неисправных вагонах или с неисправными пломбами пункта отправления или со следами утраты груза на открытом подвижном составе или в вагонах без пломб (когда такая перевозка допускается Правилами), составляется отдельный коммерческий акт.

41. В том случае, если обнаружена неисправность или повреждение упаковки и груза, указывается, в чем именно заключается неисправность или повреждение:

а) какие следы повреждения или вскрытия на таре;

б) цела ли упаковочная проволока, лента, угольники, бандероли и т.п.; нет ли на проволоке, ленте, бандероли узлов, обрывов; можно ли, не нарушая целости проволоки, ленты, бандероли изъять груз из тары;

в) была ли россыпь груза в вагоне, и если была, то в каком месте вагона, в каком количестве и что с ней сделано;

г) цела ли внутренняя упаковка, достаточно ли простилочного материала, имеются ли исправления тары и какого рода эти исправления, например вновь забитые гвозди у ящиков, замененные доски, забитые иного сорта гвоздями, кипа частично зашита наружным швом иного вида, чем остальные стороны, и т.д. Кроме того, обязательно должно быть указано, в какой части вагона находилось поврежденное место.

При описании повреждений или недостачи грузов запрещается указывать состояние груза или упаковки в общих выражениях, например "груз поврежден", "тара разбита" и т.п.

42. Данные о состоянии груза или упаковки должны быть точно изложены по каждому неисправному месту в отдельности, например, "один мешок разорван в двух местах, в одном месте разрыв столько-то сантиметров, а в другом столько-то", "два ящика с проломанными боковыми стенками, в одном ящике пролом 1015 мм, а в другом - 1010 мм".

В акте должно быть отражено, можно ли изъять из поврежденного места недостающий груз и мог ли он поместиться в имеющейся части незаполненной тары.

43. При обнаружении недостачи груза в поврежденной таре (мешках, ящиках, решетках, картонной таре и т.п.) следует указать качество материала, из которого тара изготовлена, соответствовала ли тара свойствам и массе перевозимого в ней груза и одинаковы или различны грузовые места по размерам и весу.

Если на упаковке имеются пломбы отправителя, то при составлении акта необходимо указать состояние пломб и не было ли возможности доступа к грузу без нарушения пломб.

При обнаружении повреждения чугунных, железных и т.п. изделий следует указать характер их излома т.е. имеет ли излом следы ржавчины, потемнение и т.п. или излом свежий.

При обнаружении загрязнения груза, перевозимого без упаковки, указывается, весь ли груз загрязнен или загрязнен только слой, соприкасавшийся с полом или стенками вагона, а также очищены ли от остатков груза стены и пол вагона.

44. При повреждении грузов (прорезанные, протертые, подмоченные места и т.п.) указывается род и вид упаковки (ящик, короб или кипа и т.п.), номера поврежденных мест, увязано ли место упаковочной лентой, проволокой, а также размеры и характер повреждения наружной и внутренней упаковок и состояние укладки груза, в каком месте вагона находилась поврежденная кипа, короб, ящик: в дверном проеме, у стен, у люков или среди других упаковок этого груза, не имеется ли в вагоне выступающих частей, о которые могли бы повредиться кипы.

При повреждении ткани в акте указывают:

а) в скольких кусках поврежден товар;

б) как поврежденная материя сложена и где обнаружено повреждение (по кромке товара или в другом месте полотнища и на каком расстоянии от кромки).

45. При обнаружении недостачи или повреждения грузов, перевозимых в бочках, указывается, в чем состоит повреждение бочек (выпадание днищ, ослабление обручей и т.п.), каково их заполнение, как были бочки погружены - накатом или с постановкой на дно и куда втулками, были ли следы течи и где именно, а также следы пролитого груза на полу вагона. Если бочки были погружены накатом, указать вдоль вагона или поперек, были ли между ними промежутки, имелись ли под ними подкладки, прикрепленные к полу вагона, и была ли возможность для удара одной бочки о другую.

При повагонной перевозке в акте необходимо отметить, в один или два яруса были погружены бочки и были ли прокладки между ними.

При обнаружении течи жидких грузов, перевозимых в таре, не имеющей внешних признаков повреждения, станция выдачи обязана произвести экспертизу с целью установления причин течи.

Если обнаружена недостача или повреждение при перевозке жидких грузов (кислот, глицерина и др.) в бутылях, помещенных в корзины, ящики и др., обязательно следует указать, были ли корзины соответствующим образом укреплены в вагоне и насколько прочны они, достаточно ли прокладочного материала, каково его количество, не имеют ли поврежденные бутыли неровностей отливки стекла.

46. При установлении недостач или повреждений грузов, перевозимых на открытом подвижном составе, указывается:

а) о всех обнаруженных неправильностях в погрузке (постановка приспособлений, укладка, укрытие и увязка груза).

В случае недостачи груза на открытом подвижном составе должно быть подробно описано расположение грузовых мест в полувагоне или на платформе, количество ярусов, плотность их заполнения, наличие свободных мест с указанием их размеров, а также виды крепления и их состояние;

б) при перевозке грузов навалом - об отсутствии или наличии на поверхности груза углублений, воронок.

47. При установлении недостачи или повреждения деталей и инструмента автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных и других машин, перевозимых на открытом подвижном составе, указывается:

а) о всех обнаруженных неправильностях в погрузке и креплении машин, вследствие чего могло произойти повреждение частей или деталей;

б) о неправильностях в пломбировании кабин, багажников, ящиков с запасными частями, если можно было изъять груз, не нарушая пломб;

в) о нарушениях отправителем Технических условий погрузки и крепления грузов в части снятия упаковки и защиты легкоснимаемых и бьющихся частей и деталей машин;

г) наименование и количество частей и деталей, недостающих против описи или упаковочного листа, при отсутствии описи - наличие оказавшегося груза;

д) состояние пломб и упаковки деталей и инструмента;

е) наличие в перевозочных документах сведений о перевозке грузов на особых условиях.

48. При составлении коммерческого акта на порчу скоропортящихся грузов должно быть точно описано состояние груза и те обстоятельства, при которых обнаружена порча, и прежде всего:

а) способ погрузки (вертикальный с прокладками реек, шахматный, перекрестный, навалом без тары), высота погрузки груза в вагоне, а для мяса охлажденного и остывшего - плотность подвески на крючьях, наличие съемных упоров в вагонах-ледниках с пристенными карманами;

б) состояние груза (наличие плесени, гнили, течи, загара, дефектов обработки);

в) род и состояние тары (исправная, неисправная, соответствует ли она ГОСТ или Техническим условиям);

г) есть ли на полу вагона следы течи испорченного груза, попадания внутрь вагона рассола или талой воды из карманов, в какой части вагона находился испорченный груз;

д) техническое состояние вагона (исправен ли кузов, нет ли щелей в дверях, исправны ли печная разделка, дверные запоры, в каком положении в вагонах-ледниках находились сифоны и очищены ли они, исправны ли баки потолочного охлаждения);

е) наличие льда в карманах (в процентах от вместимости карманов) и данные о льдосолеснабжении;

ж) открыты или закрыты в крытых вагонах крышки люков при перевозке с вентилированием;

з) при перевозке в переходный период в вагонах-ледниках утеплены ли сифоны и льдозагрузочные люки, а в крытых вагонах люки, двери, пол и стены;

и) при перевозке в зимний период грузов, требующих предохранения от холода (овощи, фрукты, молоко, яйца и т.д.), правильно ли оборудован и утеплен вагон;

к) температура наружного воздуха;

л) данные о качественном состоянии груза, сроках транспортабельности, температуре его (если это предусмотрено Правилами), дата сбора и упаковки для плодовощей, указанных отправителем в удостоверении о качестве груза, и соответствие этой даты маркировке на таре;

м) температура груза при выгрузке, если в соответствии с Правилами перевозок она указывается при приеме его к транспортировке и груз прибыл с дефростацией (оттаивание).

49. При происшествии с животными (болезнь, падеж и др.) указывается, был ли проводник при животных в момент происшествия, правильно ли оборудован вагон решетками и другими приспособлениями, не было ли допущено проводником вагона нарушения каких-либо обязанностей, предусмотренных Правилами перевозки живности.

50. При выдаче навалочных грузов при централизованном вывозе по варианту вагон - автомобиль с проверкой массы груза на автомобильных весах, принятых дорогой на техническое обслуживание и расположенных на территории грузовых дворов станций, и при обнаружении разницы в массе груза, требующей составления коммерческого акта, должно быть указано в разделе "Д": "При выгрузке и одновременной выдаче груза на автомашины с перевеской на автомобильных весах оказалось...".

51. Если груз перевозится на особых условиях, то в разделе "Д" коммерческого акта указываются номер и дата разрешающей телеграммы (распоряжения).

52. Если вагон обнаружен без пломб и станция наложила контрольные пломбы до проверки груза, в разделе "Д" коммерческого акта должны быть указаны оттиски и исправность этих пломб и закруток.

53. Если при проверке на станции назначения не будет обнаружена разница между данными акта, составленного на попутной станции, фактическим наличием и состоянием груза на станции назначения, станция обязана, не составляя нового акта, сделать на акте попутной станции в разделе "Ж" "Отметка станции назначения о состоянии груза, прибывшего с актом попутной станции" запись следующего содержания: "При проверке груза разницы против настоящего акта не оказалось". Такая отметка удостоверяется строчным штемпелем станции и подписями лиц, указанных в 10 раздела 37 Правил перевозок грузов. Этот акт выдается по требованию получателя.

В случае несоответствия сведений, имеющихся в акте попутной станции, данным, оказавшимся при проверке груза, составляется новый коммерческий акт.

54. В разделе "Е" "Заключение экспертизы" указываются номер акта экспертизы, дата его составления, а также размер, причина недостачи, порчи или повреждения груза, сумма, на которую понизилась его стоимость согласно акту экспертизы.

55. Коммерческие акты на недостачи и излишки грузов, перевозимых в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении с тарифных пунктов водного транспорта по судовой накладной, составляются порядком, установленным Правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении.

56. Если груз в пункте перевалки был принят от порта по перечню без составления новых перевозочных документов, то станция назначения и получатель по мере выдачи груза по каждой повагонной накладной вносят в свои экземпляры перечня данные о количестве (массе) груза, фактически выданного получателю, удостоверяя эти записи подписями агентов станции и получателя с наложением календарных штемпелей.

57. При обнаружении разницы в количестве груза, фактически выданного получателю, по сравнению с указанным в повагонной накладной станция назначения составляет коммерческий акт общим порядком. Один экземпляр акта высылается в Управление дороги, а два экземпляра остаются на станции. Получателю эти акты не выдаются до окончания выдачи всего груза, значащегося по перечню.

58. Порт (пристань) и станция перевалки по мере отгрузки каждого вагона в соответствии с 72 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении обязаны вносить в свои экземпляры перечня данные о фактической передаче груза. После окончания передачи всего количества груза, прибывшего по судовой накладной, или партии груза, включенного в тот или иной перечень, порт (пристань) и станция перевалки подводят итог переданного железной дороге количества груза и совместно подписывают оба экземпляра перечня с наложением календарных штемпелей.

Один подписанный сторонами экземпляр перечня хранится в порту (пристани).

59. На обнаруженные недостачи груза, превышающие норму расхождения в показаниях весов и норму естественной убыли в целом, против общего количества по всем включенным в тот или иной перечень повагонным накладным или судовой накладной порт (пристань) перевалки на основании 73 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении выдает станции перевалки коммерческий акт, прикладываемый станцией перевалки к экземпляру перечня, пересылаемому на станцию назначения с последним вагоном. В этом перечне делается отметка о приложенном акте. Копия полученного от порта (пристани) коммерческого акта хранится в делах станции перевалки.

Излишки или недостачи груза в пределах нормы расхождения в показаниях весов и нормы естественной убыли удостоверяются в соответствии с действующими правилами отметкой в перечнях и перевозочных документах.

60. В соответствии с 74 Правил перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении по получении от станции перевалки третьего экземпляра перечня и по окончании выдачи всего груза по всем накладным, перечисленным в перечне, станция назначения и получатель подводят итоги фактически сданного получателю количества груза, удостоверяя их подписями агентов станции и получателя на каждом экземпляре перечня.

При установлении излишка или недостачи, превышающих норму расхождения в показаниях весов и норму естественной убыли по сравнению с общим количеством груза, значащимся по первоначальным документам (судовым или повагонным), станция назначения составляет один общий коммерческий акт по результатам выдачи всей партии груза, значащейся в перечне. Один экземпляр этого акта выдается получателю.

61. Экспертиза для определения причин утраты и порчи грузов и размеров причиненного ущерба назначается начальником станции по своей инициативе или по заявлению грузополучателя и производится в присутствии начальника станции или его заместителя, или заведующего грузовым двором, а по скоропортящимся грузам - также и работника хладотранспорта, а в соответствующих случаях - начальника поезда (секции). Представитель железной дороги обязан потребовать от эксперта, чтобы в его заключении было отражено следующее:

а) степень повреждения или порчи груза;

б) может ли поврежденный груз быть исправлен, стоимость исправления или на сколько процентов понизилась стоимость груза вследствие порчи, возможность его полного или частичного использования;

в) отчего могло произойти повреждение груза, в частности: не является ли оно следствием несоответствия упаковки ГОСТ, Техническим условиям или роду груза, не произошло ли повреждение или порча от свойства самого груза, возможна ли замена поврежденных или недостающих частей, предметов и стоимость такой замены.

По таре экспертизой должно быть установлено:

от каких причин произошла течь жидких грузов - конструктивных или других - и каких именно;

достаточно ли выдержана клепка, из которой собраны бочки для перевозки данного груза;

достаточны ли углублены уторы и не является ли течь или выпадание доньев следствием мелкого углубления и были ли укреплены обручи;

соответствует ли тара своему назначению и установленному стандарту с указанием номера стандарта и обнаруженных отступлений от стандартов;

правильно ли сделана пропайка, сварка бочек или банок и герметично ли закрыты крышки.

Если невозможно провести экспертизу специалистом бюро товарных экспертиз, инспекцией по качеству, ветеринарно-санитарного надзора, начальник станции может привлечь в качестве эксперта соответствующих специалистов организаций и предприятий, не входящих в систему Министерства путей сообщения. В данном случае этот эксперт должен предъявить станции поручение директора (руководителя) своего предприятия. В поручении должна быть указана должность эксперта и удостоверено, что по своей квалификации он может дать соответствующее заключение.

Выводы экспертизы должны быть мотивированы и не могут основываться на предположениях о причинах недостачи, порчи или повреждении грузов.

62. Если эксперт затрудняется указать точно причину порчи, повреждения груза либо его тары, начальник станции должен предложить эксперту указать в акте те мотивы, по которым невозможно точно определить причину порчи или повреждения груза.

63. Заключение экспертов, участвовавших в проверке груза, оформляется актом за подписями лиц, принимавших участие в экспертизе. О проведенной экспертизе должна быть сделана отметка в разделе "Е" коммерческого акта.

При несогласии с заключением экспертов начальник станции делает об этом оговорку с указанием мотивов и принимает меры к назначению повторной экспертизы или созданию экспертной комиссии, а при необходимости обязан обжаловать заключение экспертов в установленном порядке.

64. Когда размер ущерба устанавливает начальник станции совместно с грузополучателем, сумма убытка указывается в разделе "Д" коммерческого акта за подписями начальника станции (или его заместителя) и грузополучателя.

65. По несохранным перевозкам, подлежащим оформлению коммерческими актами, начальник станции в тот же день дает по телеграфу оперативное донесение:

а) о всех хищениях грузов и по всем случаям, имеющим признаки хищения, - начальнику ответственной станции, начальнику грузового отдела (НОДМ) отделения, к которому относится эта станция, начальнику грузовой службы, отдела военизированной охраны и управления или отдела внутренних дел на транспорте (УНДМ) ответственной дороги, начальнику отдела (отделения) внутренних дел на транспорте (УНЛМ) и начальнику отряда военизированной охраны (НОР) своей дороги;

б) о случаях повреждения или недостачи мест либо массы груза начальнику ответственной станции, начальнику грузового отдела ответственной дороги, а по случаям на сумму свыше 5000 руб. начальнику грузовой службы ответственной дороги.

О случаях несохранности груза в рефрижераторном подвижном составе оперативное донесение необходимо давать на дорогу приписки поезда (секции) - начальнику вагонного депо (ВЧД), начальникам служб: вагонной и грузовой (В и М);

в) о всех случаях повреждения или утраты груза при пожарах и крушениях - начальнику грузовой службы, начальнику отдела военизированной охраны, начальнику отделения, начальнику отряда военизированной охраны своей дороги, в копии - начальнику Главного грузового управления и начальнику Управления военизированной охраны;

г) о случаях порчи скоропортящихся грузов, в результате просрочки в доставке - начальникам отделов условий и организации скоропортящихся грузов (МХ) дорог проследования вагонов с указанием даты перехода их с дороги на дорогу согласно штемпелям, проставленным в дорожных ведомостях;

д) о случаях обнаружения коммерческого брака, создающего возможность доступа к грузу, его изъятия или утраты независимо от установления обстоятельств, требующих оформления коммерческого акта, - начальнику станции последнего пункта коммерческого осмотра поездов, начальнику грузового отдела (НОДМ) отделения, начальнику команды (НОРВ) военизированной охраны, к которым относится эта станция, и начальнику отдела (отделения) внутренних дел на транспорте (УНЛМ), начальнику отряда военизированной охраны (НОР) своей дороги.

В оперативных донесениях должны быть указаны номера вагонов и накладных, станции отправления, назначения и наложения пломб, место и обстоятельства, при которых произошла несохранность, род вагона, род груза, характер несохранности, размер убытка. Если невозможно дать оперативное донесение в день обнаружения несохранной перевозки, оно должно быть дано во всех случаях, не позднее следующих суток или на следующий день после выходного и праздничного дня.

66. Станция, реализовавшая груз, принадлежность которого известна, обязана в 5-дневный срок сообщить об этом станции, грузовой и финансовой службам дороги назначения, а также финансовой службе своей дороги, указав при этом: номер накладной станции и дороги отправления и назначения, наименование груза, отправителя, первоначального и фактического получателя, номер акта реализации, сумму, полученную за переданный груз и причину его реализации.

67. При обнаружении признаков хищения груза независимо от суммы начальник станции обязан в 3-дневный срок после расследования коммерческого акта направить соответствующему по месту составления коммерческого акта органу внутренних дел на транспорте заверенную копию коммерческого акта, железнодорожной накладной, вагонного листа, а при составлении коммерческого акта на свою ответственность также объяснения причастных лиц и свое заключение.

Эти материалы направляются органам внутренних дел на транспорте при сопроводительном письме, в котором кратко излагаются обстоятельства случая. Письмо подписывается начальником станции или его заместителем.

Сопроводительное письмо составляется в трех экземплярах: второй экземпляр прилагается к первому экземпляру коммерческого акта, направляемому на служебное расследование, а третий хранится в делах станции при третьем экземпляре коммерческого акта.

Начальник станции ежемесячно совместно с линейным (отделом) отделением внутренних дел на транспорте сверяет количество переданных им коммерческих актов на расследование по случаям хищений и полученных ответов на них.

68. Составленные станцией коммерческие акты на ответственность железных дорог в пятидневный срок после составления должны быть высланы для служебного расследования установленным на дороге порядком в соответствии с 13 настоящей Инструкции.

Акты, составленные при выгрузке в склад железной дороги, высылаются с приложением акта выдачи. Если акт при выдаче груза не составлялся, то акт, составленный при выгрузке, высылается с отметкой о результатах выдачи груза. Срок представления акта в этих случаях исчисляется со дня выдачи груза.

Акты, составленные на ответственность своей станции, высылаются с приложением материалов расследования и заключения начальника станции.

69. Если груз в пути следования утрачен или передан (реализован), станция обязана выслать грузовой службе дороги назначения, а при перевозке в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении - грузовой службе дороги перевалки копию коммерческого акта и акта передачи груза. О времени высылки копии актов делается отметка в первом экземпляре коммерческого акта, высылаемого в грузовую службу своей дороги.

70. Коммерческие акты на сумму ущерба до 300 руб. высылаются ответственным дорогам без права возврата на дорогу составления акта. Если дорога, получившая коммерческий акт на расследование, имеет материал, освобождающий транспорт от ответственности, она обязана выслать его дороге назначения.

В случае, если сумму убытка по коммерческому акту определить не предоставляется возможным, последний высылается на расследование установленным порядком.

71. К первому экземпляру акта, высылаемому на расследование, должны прилагаться пломбы, снятые с вагона, в котором следовал груз, кроме случаев, когда предусмотрено их погашение, согласно Правилам перевозок грузов.

Если в сборном вагоне установлена несохранность груза одновременно по нескольким отправкам, пломбы прилагаются к одному из составленных актов, а во всех других актах указывается номер акта, к которому приложены пломбы, и номер отправки, на которую он составлен. Пломбы, прилагаемые к акту, должны прикрепляться верхними концами проволоки к отдельному листу картона, на котором должен быть указан номер накладной.

Концы проволоки со стороны навешивания пломбы на вагон обрезаются на расстоянии 3-4 см от пломбы.

Однако если при выгрузке вагона обнаружена неисправность пломбы (передвижение пломбы по проволоке, следы вскрытия пломбы и т.д.), пломбировочная проволока не обрезается.

В случае изъятия пломб органами милиции должна прилагаться справка о результатах исследования или об их изъятии.

К коммерческому акту, кроме пломб, должны прилагаться следующие документы:

а) подлинный вагонный лист;

б) акт о техническом состоянии вагона (контейнера) (форма ГУ-106), если несохранность произошла или могла произойти в связи с неисправностью вагона (контейнера);

в) копия коммерческого акта попутной станции;

г) контрольные сведения на вагон-ледник, копия сертификата Государственной инспекции по качеству, Государственной хлебной инспекции или качественные удостоверения отправителя в том случае, если актом установлена порча скоропортящихся или хлебных грузов, а также акт осмотра состояния груза на контрольном пункте, заверенная выписка из рабочего журнала рефрижераторного поезда (секции, автономного вагона) о температурном режиме, если в акте экспертизы не указано о соблюдении этого режима при перевозке, часах работы компрессоров, дизель-генератора и моточасах автономных вагонов;

д) копии фактур, счетов или других документов, по которым производилась проверка груза;

е) акт экспертизы, если он был составлен;

ж) копия оперативного донесения, сопроводительное письмо, при котором материал направлен органам внутренних дел на транспорте;

з) выписка из книги перевески на вагонных весах;

и) переписка, относящаяся к данной отправке;

к) материалы расследования и заключение начальника станции (по актам, составленным на ответственность своей станции);

л) натурный лист поезда;

м) копия дорожной ведомости, если имелась просрочка в доставке груза;

н) схема размещения на вагоне контейнеров в случае прибытия одного из контейнеров без пломб.

К коммерческому акту на порчу, повреждение или уничтожение груза в результате пожара, кроме перечисленных документов, должны прилагаться:

а) первичный акт о пожаре;

б) акт комиссионного расследования пожара;

в) заключение пожарно-технической экспертизы, если таковое вызывается необходимостью;

г) акты изъятия проб и образцов;

д) схемы объекта, размещения груза и очага пожара;

е) иллюстрация по материалам расследования;

ж) копия натурного листа поезда;

з) объяснения причастных лиц;

и) акт о техническом состоянии вагона (контейнера) (форма ГУ-106).

Приложения к акту перечисляются в графе акта "при акте приложены".

72. К первому экземпляру общего коммерческого акта, составленного на недостачу или излишек груза, принятого от пароходства по перечню, прилагаются:

а) перечень, по которому груз был принят от пароходства и выдан грузополучателю;

б) коммерческие акты, которые составлялись на недостачу или излишек груза, оказавшиеся в отдельных вагонах, включенных в перечень.

73. При рассмотрении коммерческих актов, составленных станциями своей дороги, управлением, отделением дороги, станцией, получившей акт на расследование, проверяется правильность составления и оформления их, а именно:

а) своевременно ли составлен акт;

б) заполнены ли все необходимые графы, предусмотренные формой акта;

в) поставлены ли на акте необходимые подписи и штемпель станции;

г) приложена ли копия акта попутной станции, если об этом указано в акте;

д) имеются ли при акте вагонный лист, пломбы, акт о техническом состоянии вагона или контейнера (форма ГУ-106) и другие приложения;

е) относятся ли к акту приложенные к нему вагонный лист и пломбы;

ж) исправны ли пломбы, приложенные к акту, и соответствуют ли знаки на пломбах данным вагонного листа и коммерческого акта;

з) в достаточной ли степени освещены в акте все обстоятельства дела, нет ли неясности, лишающей возможности судить о степени ответственности отправителя, железных дорог и станций в допущенной несохранности;

и) отражены ли в акте все данные, необходимые для установления размеров убытка, причиненного несохранностью груза;

к) имелись ли действительные основания для составления коммерческого акта, соблюдены ли сроки представления акта составившей его станцией.

74. При наличии обстоятельств, дающих основание предполагать необоснованность или фиктивность акта, последний направляется начальнику грузового отдела отделения дороги для расследования на станции, составившей акт.

К обстоятельствам, требующим тщательной проверки правильности составления акта, в частности, относятся:

а) систематическое массовое составление коммерческих актов на отдельных станциях и подъездных путях;

б) проверка массы груза при выгрузке неустановленным способом;

в) составление акта не в день выгрузки или выдачи груза, за исключением случаев, предусмотренных в 9 настоящей Инструкции;

г) несоответствие пломб, приложенных к акту, данным вагонного листа, если такое несоответствие не было оформлено актом общей формы (в пути следования или на станции назначения).

75. По каждому случаю выявления фиктивности составленного акта материалы передаются следственным органам.

Коммерческие акты, составленные станциями своей дороги с нарушениями Правил, направлять на ответственность других дорог без материала расследования причины нарушения Правил запрещается.

76. Полученные от других дорог на расследование коммерческие акты проверяются порядком, указанным в 73 настоящей Инструкции.

Коммерческие акты, прибывшие на расследование, запрещается возвращать на дорогу составления коммерческого акта или дорогу, приславшую его для расследования.

Дорога, получившая коммерческий акт на расследование, в десятидневный срок возвращает составившей его дороге только в случаях:

а) если акт составлен в нарушение Правил составления коммерческих актов или в тексте сделаны дописки и исправления, не заверенные надлежащим образом;

б) если пломбы, снятые с вагона, окажутся в неисправном состоянии (со следами насильственного повреждения, с выдергивающейся проволокой, с неясными или срезанными оттисками, не дающими возможность установить наименование дороги, наложившей эти пломбы).

77. Коммерческие акты, составленные на ответственность железных дорог после служебного расследования и принятия мер по ним, остаются на ответственной дороге и высылаются дороге назначения по ее требованию.

Если в ходе служебного расследования будет установлена ответственность отправителя (получателя, проводника груза и т.д.), то коммерческий акт и материалы, подтверждающие вину отправителя (получателя и др.), должны быть отправлены на дорогу назначения.

78. Если дорога, получившая на расследование коммерческий акт, установила ответственность другой дороги, то этот акт должен быть отправлен на эту дорогу со всеми документами, подтверждающими ответственность этой дороги в срок не позднее 25 дней со дня получения коммерческого акта. Об этом ставится в известность дорога, приславшая акт.

79. Коммерческие акты на сумму ущерба до 300 руб. остаются на дороге, получившей их для расследования, и могут быть высланы дороге назначения только при наличии материала, освобождающего транспорт от ответственности, или по ее требованию.

80. Ошибочно засланные коммерческие акты отсылают надлежащей дороге при письме, адресованном в копии дороге, заславшей акт.

81. Коммерческие акты, присланные на расследование, дорога обязана расследовать по существу, выявить причины возникновения несохранности и принять соответствующие меры.

82. По поступившим на расследование коммерческим актам, составленным станциями своей дороги, службой, отделением или станцией, в зависимости от установленного на дороге порядка отсылки актов в соответствии с 13 настоящей Инструкции, определяется станция и дорога, ответственные по данному акту, согласно гл. IV настоящей Инструкции.

Ответственность устанавливается на основании объективного рассмотрения акта и приложенных к нему материалов.

83. При перевозке скоропортящихся грузов в вагонах-ледниках, проверка которых на попутных станциях не производится, вопрос об ответственности разрешается в каждом отдельном случае по результатам расследования.

84. Ответственность той или иной дороги за порчу скоропортящихся грузов устанавливается с участием работников хладотранспорта.

85. Если по какой-либо отправке составлено более одного коммерческого акта о недостаче или порче груза, ответственность дорог определяется по каждому акту отдельно соразмерно недостающей или испорченной части груза на каждой дороге.

86. По каждому акту, составленному станцией своей дороги (или поступившему на расследование), если он учитывается по отчету (форма КНО-1), составляется статистическая карточка (форма ГНУ-5), которая служит для:

а) заполнения лицевых счетов станции;

б) составления отчета о несохранных перевозках и анализа их.

87. Коммерческий акт направляется при наличии:

материала об ответственности станции своей дороги - начальнику ответственной станции (непосредственно или через отделение дороги);

ответственности другой дороги - в грузовую службу ответственной дороги.

88. Если груз был принят от пароходства по перечню и по этому перечню на станции назначения составлен общий коммерческий акт на недостачу или излишек груза, Управлению дороги перевалки направляется первый экземпляр общего акта с приложением перечня. Вторые экземпляры актов, составленные по отдельным повагонным отправкам данной партии груза, хранятся в грузовой службе дороги назначения.

89. При наличии ответственности других дорог в утрате, порче и повреждении грузов при крушениях, браке и пожарах копии коммерческих актов и материала расследования дорога направляет виновным дорогам и дороге назначения.

Акты, составленные станциями железных дорог на ответственность Мосавтодортранса, высылают Управления дорог по адресу: Москва, 103009, ул. Огарева, 17/9, Мосавтодортранс.

Акты пересылают при препроводительных записках (форма ГУ-73), в которых указывают основания пересылки.

90. Коммерческие акты должны направляться на ответственную дорогу не позднее 25-дневного срока после их составления.

Этот срок исчисляется со дня выдачи груза, когда выгрузка и выдача производились разновременно, со дня поступления на станцию акта экспертизы или Госинспекции по коммерческим актам на порчу и повреждение грузов.

91. При перевозках в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении акты на недостачи и порчу грузов, погруженных в пунктах перевалки направляются дорогам перевалки для расследования.

92. Если дорогой назначения по оформленной несохранности устанавливается ответственность нескольких дорог по составленным в пути следования актам общей формы (автотракторная и сельхозтехника, бахчевые, овощи и т.п.), виновным дорогам высылается копия актового материала с приложением подлинного акта общей формы, составленного на ответственность данной дороги.

В тех случаях, когда ответственность дороги устанавливается транзитной дорогой, получившей актовый материал (подлинный или в копии), последний пересылается в пределах установленного срока на ответственную дорогу с уведомлением дороги назначения.

93. Коммерческий акт может быть возвращен на составившую его дорогу только с мотивированным протестом, подписанным начальником актовопретензионного отдела или его заместителем и только в случаях, указанных в 76.

Коммерческие акты, опротестованные ответственной дорогой и возвращенные на дорогу составления, остаются на последней и подлежат учету, как случаи несохранности.

94. Коммерческие акты, не возвращенные с протестом, в течение 25 дней со дня их поступления на дорогу, не могут быть опротестованы в дальнейшем по мотивам, указанным в 76 настоящей Инструкции, за исключением актов, расследование по которым производится совместно с портами, пароходствами и иностранными дорогами.

95. К расследованию каждого случая несохранности грузов и разъединения груза от документов приступают немедленно по выявлению факта несохранности, или разъединения на станции, или по поручении оперативного донесения, или коммерческого акта других станций и заканчивают не позднее десятидневного срока, за исключением актов, расследование по которым производится совместно с портами, пароходствами, иностранными дорогами.

96. Расследование хищения и других видов несохранных перевозок, а также рассмотрение их на оперативных совещаниях должно осуществляться в контакте с органами внутренних дел на транспорте и военизированной охраной МПС.

97. Случаи несохранности от 5 до 10 тыс. руб. расследует начальник грузовой службы (его заместитель) или дорожный коммерческий ревизор и рассматривает начальник дороги (его заместитель); случаи несохранности свыше 10000 руб. расследуются начальником железной дороги.

О результатах расследования и принятых мерах по случаям несохранности на сумму 10000 руб. и более начальник дороги докладывает руководству Министерства путей сообщения, а по случаям недостачи, порчи и повреждения грузов на сумму от 5000 до 10000 руб. начальник грузовой службы докладывает Главному грузовому управлению.

98. Доклады начальников дорог о результатах расследования и принятых мерах по случаям недостачи, порчи и повреждения грузов должны высылаться на сумму 10000 руб. и более в десятидневный срок с момента составления или получения на ответственность дороги коммерческого акта.

В этот же срок начальник грузовой службы докладывает Главному грузовому управлению о случаях недостачи, порчи и повреждения груза на сумму от 5000 до 10000 руб.

В докладах должны быть указаны номера вагонов (контейнеров) и накладных, род груза, станция отправления, назначения и наложения пломб, время, место и обстоятельства, при которых произошла несохранность, ее характер, размер убытка, принятые меры.

99. Случаи несохранности второй группы и повагонные разъединения расследует соответственно начальник грузового отдела отделения дороги, его заместитель или старший коммерческий ревизор, или начальник отдела движения под руководством начальника отделения дороги и рассматривает начальник отделения дороги или его заместитель.

100. Все остальные несохранности, а также случаи разъединения грузов от документов, перевозимых мелкими отправками, расследует и рассматривает начальник станции, который во всех случаях, в том числе и по несохранностям первой и второй групп, немедленно приступает к расследованию причин и выявлению виновных, не ожидая указания и прибытия ответственных руководителей.

101. Расследование хищений грузов на сумму до 100 руб. производят начальники станций, отряда военизированной охраны и соответствующего предприятия, от 100 до 500 руб. - начальники грузового отдела отделения железной дороги, отряда военизированной охраны и соответствующего отдела отделения железной дороги.

О результатах расследования и принятых мерах по случаям хищения грузов на сумму 500 руб. и более начальник дороги докладывает руководству Министерства путей сообщения в десятидневный срок с момента обнаружения.

Материалы служебного расследования по случаям хищения грузов и составления фиктивных коммерческих актов немедленно, но не позднее трехсуточного срока после завершения расследования передают следственным органам.

Участие железнодорожников в хищении грузов считается чрезвычайным происшествием, и все случаи рассматриваются у начальника отделения дороги, а групповые - у начальника железной дороги.

102. Служебное расследование всех случаев недостачи, порчи, повреждения и хищения грузов производят немедленно, и оно должно быть закончено, как правило, в 5-дневный срок.

103. Начальник станции (или его заместитель по грузовой работе) ежедневно лично рассматривает поступившие для расследования коммерческие акты и оперативные донесения.

104. На актово-розыскную группу возлагается:

а) оформление коммерческих актов, составляемых на станции;

б) подготовка начальнику станции материала для расследования случаев несохранности грузов по коммерческим актам и оперативным донесениям;

в) розыск грузов;

г) ведение учета и отчетности по актово-розыскному делу;

д) анализ несохранных перевозок.

На станциях, где нет актово-розыскных групп, эти обязанности должен выполнять специально выделенный работник под непосредственным руководством начальника станции.

105. По каждому коммерческому акту или оперативному донесению подбирают материалы, необходимые для полного и исчерпывающего определения всех обстоятельств, при которых была допущена станцией несохранность груза, - выписка из Книги приема груза к отправлению, Книги выгрузки и Книги учета контрольных перевесок вагонов, Книги предъявления вагонов техническому осмотру, наряды КЭУ-4, КЭУ-5, копии вагонных листов, натурных листов, отвесов и т.д.

Кроме того, требуются объяснения как от работников, непосредственно выполнявших операции с грузом, при которых была допущена несохранность, так и от других лиц, причастность которых устанавливается из содержания актов, оперативного донесения или материалов расследования.

В объяснениях лиц должны быть подробно описаны все обстоятельства, при которых производились операции с грузом или вагонами, а также указаны причины допущенных данным работником нарушений Устава железных дорог, Правил перевозок грузов и должностных инструкций.

В случае необходимости отбирают показания у работников и лиц, являющихся свидетелями операций с грузом или вагоном. Эти показания должны быть подписаны как тем, кто дал показания, так и производившим расследование.

Если из коммерческого акта усматривается вина работников других служб или подразделений, то по этому акту должно быть сделано заключение начальника соответствующей службы (отдела) или подразделения.

106. По случаям несохранности груза, погруженного средствами отправителя и поступившего в неисправных вагонах, в вагонах с неисправными пломбами или за пломбами попутной станции, а также на открытом подвижном составе с признаками утраты груза, расследование станцией отправления производится при необходимости совместно с отправителем. Если расследованием будет установлен факт недогруза, это обстоятельство удостоверяется справкой.

107. Расследование несохранности производится начальником станции (или по его поручению заместителем по грузовой работе) путем тщательного рассмотрения всех относящихся к делу материалов, личного опроса работников, осмотра груза и подлинных документов, проверки складов.

Расследованием должны быть выявлены:

а) причины, вызвавшие несохранность;

б) непосредственные виновники хищения, повреждения груза, неправильного взвешивания, засылка и т.д.;

в) работники, которые своими неправильными действиями и нарушением должностных обязанностей способствовали возникновению несохранности.

В случаях хищения и несохранности грузов по вине военизированной охраны расследование производят совместно с начальством отряда (команды) военизированной охраны.

108. При расследовании случаев хищения грузов необходимо обращать особое внимание на следующие обстоятельства:

а) исправность пломб и состояние оттисков на них;

б) исправность дверных запоров, возможно ли вскрытие вагона (контейнера) без нарушения пломбы;

в) нет ли наружной заделки кузова вагона или контейнера;

г) при открытых или закрытых с наружной стороны люках вагона, а также при незаделанных печных разделках или незакрытых колпачках разделок должно быть установлено, могло ли быть совершено хищение через люки или печную разделку;

д) при пломбах попутных станций, наложенных без соответствующего оформления актом, должны быть установлены причины смены пломб и результат проверки груза;

е) при отсутствии или недостаче груза, числящегося по документам на данной станции, необходимо установить, где и на чьей ответственности находился груз, имели ли место хищение, засылка или неправильная выдача груза, а также результаты розыска груза;

ж) при недостаче груза на открытом подвижном составе расследованием должно быть установлено, имеются ли признаки нарушения укладки и крепления груза, выемок и других следов хищения.

109. В случае обнаружения признаков хищения по прибытии поездов или при приемке грузов от раздатчика, а также от караула военизированной охраны начальник станции обязан принять меры к немедленной проверке груза с последующим оформлением. О каждом таком случае с явными признаками хищений немедленно должны быть поставлены в известность начальник отряда или команды военизированной охраны и органы внутренних дел на транспорте для участия в проверке груза и производства расследования.

110. Недостача массы или мест груза, порча и повреждения расследуются с подробным выяснением всех обстоятельств, вызвавших несохранность груза, установлением виновных и причин недостачи. При этом следует обратить особое внимание на допущенные нарушения порядка приема, взвешивания и погрузки, исправность весовых приборов, правильность указания числа мест и массы в перевозочных документах, соответствие данных в документах Книгам приема груза к отправлению, Книгам перевески на вагонных весах, результатам экспертизы.

111. При расследовании случаев недостачи и повреждения груза, погруженного на подъездных путях и складах отправителя необходимо выяснить, не являются ли такие несохранности систематическими, чем они вызываются, как и кем производился прием груженного вагона.

112. При расследовании случаев порчи или утраты грузов в результате пожара необходимо руководствоваться Инструкцией по учету и расследованию пожаров на железнодорожном транспорте, особое внимание должно быть обращено на выяснение обстоятельств, вызвавших возникновение пожара или способствовавших ему, а также на то, были ли приняты все необходимые меры к своевременной ликвидации пожара и сбережению груза.

Расследованием должно быть установлено:

а) соответствует ли наименование груза данным, указанным в накладной, соответствует ли его упаковка установленным стандартам, исправна ли она и в какой мере имевшиеся неисправности могли способствовать возникновению пожара;

б) имелся ли на перевозочных документах (и на каких именно) и в натурном листе штемпель или отметка об опасности или легкогорючести груза и о прикрытии;

в) где (на подъездном пути, арендованном складе, в местах общего пользования) и чьими средствами осуществлялась погрузка груза, кем осматривался вагон перед погрузкой в техническом и коммерческом отношении, как подготовлялся вагон к погрузке: заделывались ли неплотности и щели в обшивке, люках, дверях, печной разделке, крыше и полу вагона и каким способом (рейками, крафт-бумагой) и др.;

г) какие повреждения вагона обнаружены после пожара, в том числе неисправности в той части вагона, которая не пострадала от пожара, в каком месте вагона обнаружен очаг пожара.

Записать номер вагона, его осность, время и завод постройки, время последнего ремонта и кем он производился;

д) где, когда (часы, минуты) и при каких обстоятельствах замечено возникновение пожара, кем он был обнаружен, кто, когда и как давал сигнал пожарной тревоги;

е) станция формирования поезда, в котором возник пожар, в каком месте поезда находился вагон, имелось ли (и какое) в соответствующих случаях прикрытие с головы и хвоста поезда и от вагонов с отоплением;

ж) профиль пути на участке возникновения пожара в поезде (подъем, уклон, площадка, кривая);

з) тип, номер, серия и депо приписки локомотива при паровой тяге, время последнего осмотра искрогасительных приспособлений и их состояние (на ведущем локомотиве, а при возникновении пожара на станции - на маневровом локомотиве);

и) сопровождался ли кем-нибудь из работников дороги данный вагон, в какой части поезда он находился, были ли им или кем другим из работников дороги обнаружены признаки пожара.

При возникновении пожара от искр тормозных колодок должно быть установлено состояние тормозного оборудования вагона;

к) количество груза (по каждому наименованию), полностью сгоревшего, обгоревшего частично, подмоченного или испорченного при тушении пожара, распакованного и неповрежденного, сумма убытка (раздельно по грузу и вагону);

л) количество собранных металлических частей упаковки (обручей, поясов от кип и т.д.);

м) способ и средства тушения пожара (через двери, люки, крышу вагона, водой из тендера паровоза, огнетушителями, песком, снегом и др.);

н) время и способ выгрузки груза из вагона при пожаре;

о) какие меры принимались для охраны груза и для приведения его в транспортабельное состояние, что сделано с грузом, уцелевшим после пожара;

п) при пожарах с опасными грузами должно быть установлено также соответствие продукции требованиям стандарта или техническим условиям и наличие на грузовых местах специальной маркировки, свидетельствующей о мерах предохранения груза.

При необходимости остатки опасных продуктов должны передаваться на экспертизу с тем, чтобы установить, не имелось ли в данном продукте отступлений от требований стандарта или ТУ, которые могли привести к загоранию груза или подвижного состава.

113. При расследовании случаев разъединений вагонов и груза от документов, должно быть обращено внимание на следующие обстоятельства:

а) время поступления бездокументного вагона на станцию, станцию конвертования документов, обнаружено ли отсутствие документов при прибытии поезда и имеется ли об этом акт общей формы;

б) если бездокументный вагон обнаружен в парках станции, необходимо установить, когда, как, при каких обстоятельствах засланы или утрачены документы, какие меры приняты для установления принадлежности груза и его досылки по назначению;

в) при обнаружении документов без вагона должно быть установлено, когда и откуда поступили документы, прибывал ли вагон на станцию, кем, когда, куда и при каких обстоятельствах он отправлен без документов, не был ли вагон разгружен или погружен на данной станции, не имеется ли запросов о розыске или принадлежности этого вагона;

г) при обнаружении груза без документов необходимо выяснить, из какого вагона, когда, кем и при каких обстоятельствах он выгружен, поступил ли на станцию при документах или без документов, не были ли утрачены или засланы документы работниками станции, а также по чьей вине бездокументный груз своевременно не обнаружен и не оформлен коммерческим актом.

114. Если по обстоятельствам дела для полного расследования необходимо дополнительное время сверх установленного срока, начальник станции обязан получить от начальника грузовой службы разрешение на соответствующее продление срока расследования.

Разрешение начальника службы должно храниться в делах станции, а копию разрешения прикладывают к материалу расследования.

115. По результатам расследования случаев несохранных перевозок лицо, производившее расследование, дает письменное заключение, в котором должны:

а) содержаться краткое описание обстоятельств и причин несохранности;

б) указываться степень виновности каждого из причастных работников;

в) делаться соответствующие выводы и предложения.

Заключение должно быть подтверждено соответствующими документами.

Делать в заключении необоснованные ссылки на неправильность составленного акта или на несвоевременность подачи оперативного донесения без подтверждения таких ссылок соответствующими документами запрещается.

116. Если в процессе расследования установлено, что несохранность груза явилась следствием прямых злоупотреблений отдельных работников или злостного нарушения ими своих должностных обязанностей, то материалы на виновных начальник дороги, начальник отделения или начальник станции передает органам прокуратуры и органам внутренних дел на транспорте для привлечения к уголовной ответственности и при наличии ущерба принимает меры к взысканию с виновных убытков в установленном порядке.

При получении от судебных органов, прокуратуры и органов внутренних дел на транспорте представлений о причинах и условиях, способствовавших совершению хищений, порче и повреждению грузов, необходимо немедленно и тщательно рассматривать эти сообщения и принимать практические меры к устранению указанных причин и условий.

117. Все материалы расследования по коммерческим актам направляются в грузовую службу своей дороги.

О дате отсылки материалов делается отметка в Книге для записи актов, поступивших от других станций. Копии материалов расследования должны храниться в делах станции.

118. Акты с материалами расследования проверяются в части правильности и полноты произведенного расследования, обоснованности заключения и достаточности принятых станцией или отделением мер.

Если материалы расследования окажутся недостаточными, то акт возвращают для дорасследования.

119. Коммерческий акт возвращают станции или отделению дороги, если:

а) материалы расследования не дают полного и исчерпывающего освещения всех обстоятельств дела;

б) в заключении опорочиваются данные коммерческого акта без подтверждения соответствующими документами;

в) заключение основано на предположениях и утверждениях или на заявлениях непосредственно ответственных лиц о том, что ими не было допущено каких-либо нарушений Правил перевозок и это заключение или заявление не подтверждено соответствующими документами;

г) выводы заключения не соответствуют обстоятельствам, установленным коммерческим актом и материалами расследования;

д) расследованием подтвержден факт допущенной несохранности, но в заключении не указано конкретно, кем и в результате каких нарушений Правил несохранность была допущена, а также не указано о принятых мерах;

е) заключение не подписано начальником станции или руководством отделения.

120. Запрещается опротестование полученных для расследования коммерческих актов по формальным мотивам, не имеющим прямого отношения к существу дела, как, например:

а) плохо видимые оттиски на пломбах, если при этом все же можно прочитать наименование станции, дороги или наименование отправителя;

б) другие неправильности пломбирования, допущенные ответственной станцией, независимо от того, где эти неправильности обнаружены;

в) наличие у вагона неисправностей, которые по своему характеру не могли быть причиной несохранности, зафиксированной в коммерческом акте;

г) взвешивание груза при перегрузке, выгрузке или выдаче на весах другого типа или грузоподъемности, чем весы, на которых груз взвешивался при отправлении;

д) задержки выгрузки груза, прибывшего на станцию назначения, или задержки перегрузки по технической или по коммерческой неисправности вагона (цистерны), если такая задержка не явилась прямой причиной несохранности;

е) объяснение приемосдатчика либо других причастных работников станции или отправителя о том, что груз погружен в исправности и полностью согласно документам, если такие заявления подтверждаются документами и материалами расследования.

121. Рассмотрение и обработка материалов по коммерческим актам и оперативным донесениям на станциях и в отделениях дорог должны быть полностью закончены в 10-дневный срок, считая со дня поступления оперативного донесения или коммерческого акта.

122. Расследование по коммерческим актам и рассмотрение результатов расследования грузовой службой должны быть полностью закончены в срок не более 25 дней, считая со дня поступления коммерческого акта.

123. Если расследованием по коммерческому акту установлены обстоятельства, освобождающие железную дорогу от ответственности за несохранность по данной отправке, или установлена ответственность грузоотправителя, материал расследования немедленно направляют Управлению дороги назначения, а по перевозкам в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении - Управлению дороги перевалки для использования при рассмотрении претензии.

124. Грузовая служба анализирует случаи несохранных перевозок, учтенных за истекший месяц.

По результатам анализа служба разрабатывает и проводит соответствующие мероприятия, направленные на устранение причин, порождающих несохранность груза при перевозках.

125. Анализ хищений и пожаров, происшедших с грузами, разработка и осуществление мероприятий по их ликвидации производятся совместно:

а) в управлении дороги - грузовой службой и отделом военизированной охраны;

б) в отделении дороги - грузовым отделом отделения и начальником отряда военизированной охраны;

в) на станции - начальником станции и начальником команды военизированной охраны.

126. Независимо от проведения мероприятий по обеспечению сохранности грузов и анализа несохранных перевозок грузовая служба сообщает за каждый месяц не позднее 10 числа следующего месяца начальникам отделений дороги данные о несохранных перевозках, отнесенных на ответственность отделений и станций.

127. Анализ несохранных перевозок на станции выполняется по данным результатов расследования, оперативных донесений или коммерческих актов. Начальник станции совместно с начальником команды военизированной охраны на основании анализа несохранных перевозок выявляет наиболее неблагополучные участки работы и принимает необходимые меры для обеспечения сохранности грузов.

128. По результатам расследования и анализа начальник станции, начальник отделения дороги и начальник дороги проводят необходимые профилактические мероприятия по устранению потерь при перевозке грузов. При необходимости результаты расследования и анализа рассматривают на оперативных совещаниях.

129. При систематическом поступлении актов на ответственность одной и той же станции начальник грузовой службы ответственной дороги должен организовать тщательную проверку работы этой станции, установить причины возникновения несохранности и принять меры к их устранению.

В случае выявления систематического поступления актов с одних и тех же станций, кроме расследования, проводимого на своей дороге, начальник грузовой службы обязан сообщить об этом начальнику грузовой службы дороги, составляющей такие акты, для проверки обоснованности их составления.

Если характер составляемых актов дает основание предполагать наличие злоупотреблений, материал направляется в следственные органы.

130. При систематических недостачах массы груза начальник станции обязан ввести контрольную проверку показаний вагонных весов в каждой смене работы приемосдатчиков перед началом взвешивания путем трехкратного взвешивания одного и того же груженого вагона с подачей его на весы в установленном порядке.

Результаты контрольной проверки показаний весов записываются в Книгу перевески грузов на вагонных весах.

При выявлении расхождения в показаниях весов свыше установленной нормы точности взвешивания грузов на вагонных весах взвешивания груза на таких весах прекращается и немедленно вызывается весовой мастер.

131. Если причины расхождения массы груза на станциях назначения не будут установлены, начальник станции назначения обязан сообщить о систематических весовых недостачах начальнику станции отправления, который должен тщательно расследовать факты весовых недостач, выявить причины возникновения этих недостач.

При систематических расхождениях фактического наличия мест, указанных в документах, начальники станций организуют проверки правильности указания количества мест на станциях погрузки, а также фактического наличия их на станции выгрузки. К таким проверкам должны привлекаться работники военизированной охраны.

По результатам проверок начальники станций проводят необходимые меры по предупреждению возникновения таких случаев в дальнейшем.

132. Составление коммерческих актов, расследование по ним и хранение осуществляются в соответствии с соглашениями, Служебными инструкциями, Правилами (Тарифными руководствами МПС), указанными в 213 настоящей Инструкции.

133. Если коммерческий акт составлен станцией с нарушением указанных в 213 Тарифных руководств, ответственность за это возлагается на станцию, составившую такой акт.

134. Рассмотрение коммерческих актов по международным перевозкам грузов и пересылка этих актов иностранным железным дорогам производятся грузовыми службами пограничных железных дорог.

135. На пограничных станциях при натурной передаче грузов, перевозимых в соответствии с СМГС, с участием представителей сдающей и принимающей сторон коммерческие акты составляются в семи экземплярах в соответствии с п.56.6 подпункта 1 Служебной инструкции к СМГС, а на пограничных станциях, когда груз принят от иностранной дороги в запломбированных вагонах (без натурной проверки), и на всех остальных станциях - в четырех экземплярах в соответствии с п. 56.6 подпункта 2 Служебной Инструкции к СМГС.

136. Пограничная станция при составлении коммерческого акта в семи экземплярах два экземпляра прилагает к накладной, из них один остается на станции назначения, а другой выдается вместе с грузом получателю под расписку на том экземпляре акта, который остается в делах станции, один экземпляр передается в таможню принимающей стороны. По два экземпляра получают пограничные станции каждой стороны. Из этих двух экземпляров акта один остается на пограничной станции, а другой пересылается ею в Управление (дирекцию) своей дороги.

Если недостача, порча или повреждение импортного груза обнаружены в вагоне, прибывшем за исправными пломбами отправителя или иностранной дороги, не являющейся участницей СМГС или одного из международных соглашений, пограничная станция один экземпляр коммерческого акта с пломбами хранит в делах станции, а в грузовую службу высылается второй экземпляр акта для хранения его в архиве.

137. Составленные четыре экземпляра акта по грузам, принятым по пломбам, распределяются следующим порядком: два экземпляра прилагаются к накладной, из них один остается на станции назначения, а другой выдается вместе с грузом получателю под расписку на том экземпляре акта, который остается в делах станции; два экземпляра остаются на станции, которая составила акт, из них один пересылается ею в управление (дирекцию) своей дороги.

138. Пограничная станция в случае вскрытия для таможенного досмотра вагона с импортным грузом, не подлежащим перегрузке или выгрузке на данной станции, оформляет вскрытие вагона актом по форме, установленной Правилами перевозок грузов или соответствующими пограничными железнодорожными соглашениями.

Акт подписывают представители железнодорожной станции, таможни и контрольно-пропускного пункта, производившие досмотр. Он хранится в делах станции.

При вскрытии вагона снимают все пломбы, навешенные на вагон. Наложение новых пломб происходит в присутствии тех же представителей, которые вскрывали вагон. Сведения о навешенных пломбах указывают в акте вскрытия вагона (контейнера) и в накладной.

139. Пломбы и выписка из акта вскрытия вагона (контейнера) для таможенного и пограничного досмотров с импортным грузом, следующим без перегрузки до станции назначения, вкладываются в конверт, который подшивается к грузовым документам для следования до станции перегрузки или назначения.

О приложении к документам пломб и выписки из акта вскрытия вагона делается отметка в накладной, дорожной ведомости и вагонном листе.

140. Пломбы, снятые с вагонов с грузами, следующими транзитом по железным дорогам СССР, вкладываются в специальный пакет с указанием на нем номера поезда, числа, месяца и времени приема поезда с иностранной дороги и вместе с актом вскрытия вагона хранятся на пограничной станции, где вскрывали вагон для таможенного досмотра.

Пломбы, снятые с вагонов с экспортными грузами, после подписания акта вскрытия погашаются путем обрезки концов проволоки, если по этому вопросу нет никаких других указаний в пограничных соглашениях.

141. При обнаружении на станции перегрузки или назначения недостачи или порчи импортного груза, прибывшего в вагонах с пломбами пограничной станции СССР, наложенными при таможенном досмотре, производится сверка оттисков на пломбах, находящихся на вагоне, с данными о пломбах, указанными в выписке из акта вскрытия вагона.

Если данные полностью совпадают, то в коммерческом акте, составленном станцией, указываются сведения об иностранных пломбах, приложенных к выписке из акта, и эти пломбы прикрепляются к коммерческому акту. Выписку из акта вскрытия прикрепляют к третьему экземпляру коммерческого акта и хранят в делах станции, а пломбы пограничной станции погашают.

142. Пломбы отправителя или иностранной дороги, прилагаемые к коммерческому акту, составленному станцией железных дорог СССР, во всех случаях должны быть прикреплены к отдельному листу картона или помещены в бумажные конверты, которые закрывают надежным образом и вместе с другими приложениями подшивают к акту.

На картоне или конверте отмечают, к какому акту относятся пломбы, а также их число.

143. Коммерческие акты, приложенные иностранными железными дорогами к перевозочным документам и переведенные на русский язык пограничными станциями, проверяет станция назначения. Если в дополнение к этому акту не было составлено новых актов, он свидетельствуется станцией назначения и выдается получателю. В делах станции в этом случае хранится копия попутного акта. О состоянии коммерческого акта попутной станцией должна быть сделана в накладной соответствующая отметка, а коммерческий акт приложен к перевозочным документам.

Если на станции назначения не будет составлен новый коммерческий акт, то подлинный попутный коммерческий акт выдают получателю по его требованию. В делах станции остается копия коммерческого акта, где получатель расписывается в получении подлинного коммерческого акта.

Когда акт составлен на ответственность железной дороги и выдан получателю, второй экземпляр его копии отсылается на расследование установленным в дороге порядком в соответствии с 13 настоящей Инструкции.

В случае когда на станции назначения будет составлен новый коммерческий акт, получателю попутный акт не выдается, кроме попутных актов иностранных и пограничных дорог, а также актов, составленных при приеме от портов и на несохранности в вагонах за исправными пломбами отправителей.

Станция назначения при наличии отметки в накладной о составлении акта на пограничной или другой попутной станции и при отсутствии этого коммерческого акта обязана запросить пограничную или соответственно другую попутную станцию о его высылке.

144. Два экземпляра коммерческого акта, составленного станцией назначения на недостачу части груза, о досылке которой сделана отметка пограничной станции в накладной и дорожной ведомости, хранят в делах станции назначения до поступления досылки или до установления факта, что досылка утрачена.

В случае прибытия досылки третий экземпляр коммерческого акта, выданный получателю, изымается у него и все три экземпляра акта остаются в делах станции. Если досылка груза не поступит в течение 30 дней со дня выдачи груза по основной отправке, один экземпляр коммерческого акта высылают в грузовую службу своей дороги.

145. Недостачи, не превышающие нормы естественной убыли массы или нормы расхождения в показаниях весов, на станции назначения груза оформляются отметкой в накладной порядком, предусмотренным правилами составления актов (раздел 37 Правил перевозок грузов). Копии коммерческих актов попутных станций на такие недостачи получателям не выдают.

146. Коммерческие акты, составленные станциями железных дорог СССР на несохранности импортных грузов, поступившие в Управление дороги назначения, транзитной дороги или дороги перегрузки, рассматривают и высылают ответственным дорогам порядком, установленным настоящей Инструкцией для внутреннего сообщения. При этом копии коммерческих актов пограничных и припортовых станций на несохранность грузов с отметкой о результатах выдачи на станции назначения, если новый коммерческий акт не составлялся, на пограничные и припортовые станции не высылают.

147. Коммерческие акты по перевозкам грузов в бесперегрузочных сообщениях, составленные на ответственность иностранных железных дорог, поступившие в Управление дороги назначения или транзитной дороги, грузовая служба этой дороги не позднее 15 дней со дня составления акта обязана направить грузовой службе пограничной дороги, принявшей груз из-за границы, кроме грузов из МНР, а также из КНР и СРВ через МНР.

В бесперегрузочных сообщениях МНР - СССР и транзитом через МНР из КНР и СРВ в СССР пограничным дорогам, принявшим груз из-за границы, коммерческие акты грузовыми службами дорог назначения или транзитных дорог не высылаются. Указанные коммерческие акты с пломбами МТЗ хранятся в грузовых службах дорог назначения грузов или транзитных дорог до затребования их пограничными дорогами для рассмотрения претензий грузополучателей под ответственность иностранных дорог.

148. Грузовая служба пограничной дороги по получении коммерческих актов, составленных под ответственность иностранных дорог, проверяет правильность их составления, запрашивает от пограничной станции пломбы иностранной дороги и при подтверждении ответственности иностранной дороги направляет ей акты при сопроводительном письме.

Чехословацким, Болгарским и Румынским железным дорогам коммерческие акты высылаются на расследование только в том случае, если на основании данного коммерческого акта получателем груза заявлена претензия. Венгерским, Польским и Германским государственным железным дорогам акты также направляются на расследование только в случае предъявления претензии, за исключением коммерческих актов, составленных на бездокументные и разъединенные грузы, а также на домашние вещи.

Акты должны быть направлены ответственным иностранным железным дорогам - участницам СМГС, а также Советско-Югославского и Советско-Австрийского соглашения не позднее 50-дневного срока, Советско-Финляндского соглашения - 45-дневного срока, а Советско-Иранского и Советско-Турецкого соглашения - 40-дневного срока со дня составления акта.

149. Письма, при которых направляются акты за границу, должны быть подписаны начальником железной дороги (образец письма для пересылки актов ответственным иностранным дорогам (см. далее).

150. Коммерческие акты, ошибочно составленные пограничными и перегрузочными станциями или станциями назначения на недостачи массы импортного груза, не превышающие нормы убыли в массе, предусмотренные статьей 23 СМГС и соответствующими статьями других международных железнодорожных соглашений, прибывшего без следов утраты и хищения в пути, посылать на ответственность иностранных железных дорог запрещается.

151. Пограничная железная дорога пересылает первый экземпляр коммерческого акта, составленного на ответственность иностранных железных дорог:

а) Октябрьская дорога - на ответственность Финских государственных железных дорог - Управлению Финских государственных железных дорог в г. Хельсинки;

б) Забайкальская дорога - на ответственность Китайских железных дорог - Управлению Цицикарской железной дороги Министерства железных дорог КНР в г. Цицикар;

в) Дальневосточная дорога - на ответственность Китайских железных дорог - Управлению Харбинской железной дороги Министерства железных дорог КНР в г. Харбин; на ответственность Корейских железных дорог - Управлению Чхончжинской железной дороги Министерства железных дорог КНДР в г. Чхончжин;

г) Восточно-Сибирская дорога - на ответственность Китайских железных дорог - Управлению Хухэхаотэнской железной дорогой в г. Хухэхаотэн (КНР).

152. В коммерческих актах, составленных на железных дорогах СССР на несохранность грузов, установленную в вагонах, прибывших за пломбами станции Наушки, должны указываться пломбы Китайских железных дорог или Монгольских железных дорог, которые прикладываюся станцией Наушки к документам и следуют до станции назначения вместе с выпиской из акта вскрытия вагона для производства таможенного досмотра, о чем в накладной делается отметка станции Наушки.

Коммерческие акты, составленные на ответственность Китайских железных дорог, по грузам, принятым к перевозке из Китайской Народной Республики с перегрузкой на станции Эрлянь (КНР), станция направляет в грузовую службу своей дороги, которая пересылает их непосредственно Управлению Восточно-Сибирской железной дороги для дальнейшего направления их по принадлежности.

153. При перевозке грузов в Советско-Иранском прямом международном железнодорожном сообщении снятые на станции Джульфа Азербайджанской железной дороги с крытых вагонов СЖД при таможенном и пограничном досмотрах исправные пломбы "Ирсотра" прикладываются к выпискам из акта вскрытия вагонов и передаются ежедневно при передаточных ведомостях Джульфинской конторе В/О "Союзвнештранс" МВТ.

О снятии с вагонов пломб "Инсотра" и наложении пломб станции Джульфа Азербайджанской железной дороги при таможенном и пограничном досмотрах в накладной и дорожной ведомости в графе "отметки таможни" указывается об их исправности и контрольных знаках. Кроме того, сведения о пломбах вносятся в вагонный лист установленным порядком.

Станции назначения железных дорог СССР составляют коммерческие акты на грузы, прибывшие в исправных вагонах за исправными пломбами станции Джульфа Азербайджанской железной дороги на пломбы этой станции, снятые с вагона.

Первый экземпляр коммерческого акта с исправными пломбами станции Джульфа выдается грузополучателю, два экземпляра хранятся в делах станции.

154. Коммерческие акты, составленные на железных дорогах СССР на ответственность Корейских железных дорог, станция направляет в грузовую службу своей дороги, которая пересылает их следующим Управлениям железных дорог СССР:

а) по грузам, принятым к перевозке из КНДР с перегрузкой на станции Хасан, - Управлению Дальневосточной дороги для дальнейшего направления коммерческих актов Управлению Чхончжинской железной дороги Министерства железных дорог КНДР в г. Чхончжин;

б) по грузам, принятым к перевозке из КНДР с перегрузкой на станции Забайкальск, - Управлению Забайкальской дороги для дальнейшего направления коммерческих актов Управлению Кэчхонской железной дороги в г. Кэчхон;

в) по грузам, принятым к перевозке из КНДР с перегрузкой на станции Дзамын-Удэ (МНР), - Управлению Восточно-Сибирской дороги для дальнейшего направления коммерческих актов Министерству транспорта Монгольской Народной Республики в г. Улан-Батор.

Коммерческие акты, составленные на железных дорогах СССР на ответственность Вьетнамских железных дорог, высылаются Управлениям входных пограничных дорог.

155. При возвращении коммерческих актов иностранной железной дорогой с возражениями грузовая служба пограничной железной дороги рассматривает эти возражения по существу. Если возражения признаются основательными, пограничная дорога производит расследование, принимает меры к устранению причин, вызвавших возражения, и хранит акты в делах дороги. Если возражения признаются необоснованными, пограничная дорога возвращает такие акты иностранной дороге с письмом, в котором должны быть изложены мотивированные основания возвращения актов.

156. Срок на возражение по коммерческим актам ответственным иностранным дорогам - участницам СМГС и в Советско-Австрийском сообщении установлен 45 дней, в Советско-Финляндском сообщении - 15 дней, а в Советско-Иранском и Советско-Турецком сообщениях - 45 дней.

157. Материалы расследования, объяснения и заключения станции и отделений дорог по опротестованным иностранными дорогами коммерческим актам, поступившие а грузовую службу пограничной дороги, хранятся в актово-претензионном отделе службы и ни в коем случае не высылаются за границу в числе приложений к актам.

158. Если расследованием, произведенным дорогой по коммерческому акту, составленному попутной станцией или станцией назначения, будут установлены обстоятельства, освобождающие железные дороги СССР от ответственности за утрату, недостачу, порчу или повреждение импортного груза, или будет установлена ответственность грузоотправителя или иностранной дороги, материал расследования немедленно высылается в грузовую службу дороги назначения, о чем сообщается для сведения грузовой службе пограничной дороги.

159. Коммерческие акты, составленные попутными станциями железных дорог СССР на перевозку экспортных грузов, пересылаются и рассматриваются в сроки и порядком, установленными для внутреннего сообщения. Первые экземпляры коммерческих актов с материалами расследования хранят ответственные железные дороги. Если расследованием будет установлена ответственность отправителя, коммерческий акт с материалами расследования направляется выходной пограничной дороге СССР.

160. В составляемых пограничными станциями иностранных железных дорог коммерческих актах (при натурной передаче), относящихся на ответственность железных дорог СССР и поступающих на пограничные станции дорог СССР в двух экземплярах, станция обязана сделать подстрочный перевод обоих экземпляров акта на русский язык и дать оперативное донесение начальнику станции отправления, если несохранность относится к ответственности отправителя: один экземпляр акта хранится в делах пограничной станции, а другой экземпляр акта станция высылает вместе с вагонным листом, копией оперативного донесения и другими материалами в грузовую службу своей дороги в 5-дневный срок со дня составления акта.

161. Грузовая служба пограничной дороги, получив от пограничной станции вторые экземпляры коммерческих актов на экспортные грузы, обязана проверить:

а) наличие в акте полного подстрочного перевода;

б) указано ли в коммерческом акте состояние погрузки, увязки грузов, перевозимых на открытом подвижном составе, а также кем произведены погрузка и определение веса груза;

в) своевременно ли составлен коммерческий акт, даны ли ответы на все вопросы, предусмотренные формой акта;

г) проставлены ли на акте все необходимые подписи и штемпеля агентов передачи сдающей и принимающей железных дорог;

д) приложена ли к акту копия коммерческого акта попутной станции, если об этом сделано указание в коммерческом акте;

е) имеются ли при акте вагонный лист, выписка из акта вскрытия вагона и другие приложения;

ж) соблюдены ли сроки представления акта.

Если коммерческим актом будет установлена недостача мест груза, погруженного или перегруженного средствами железной дороги или порта (пристани), грузовая служба пограничной дороги обязана произвести розыск недостающих мест.

Рассмотрение второго экземпляра коммерческого акта по существу заключается в том, чтобы по этому акту установить, являются ли железные дороги СССР, перевозившие груз, ответственными за неисправность, установленную актом.

162. После проверки правильности и обоснованности вторых экземпляров коммерческих актов по перевозкам экспортных грузов, полученных от иностранных дорог, через пограничную станцию грузовая служба пограничной дороги при наличии ответственности железных дорог СССР направляет коммерческие акты с подстрочным переводом на расследование ответственным дорогам в сроки, установленные 90 настоящей Инструкции.

163. Коммерческие акты, составленные на несохранность экспортных грузов, погруженных средствами грузоотправителя и оказавшихся в исправных вагонах за исправными пломбами грузоотправителя либо станции отправления или в исправном вагоне без пломб (если груз допускается к такой перевозке), либо на открытом подвижном составе без следов утраты, остаются и хранятся в грузовой службе пограничной дороги.

164. Ответственная дорога по окончании расследования сообщает пограничной дороге результат расследования по данному акту и оставляет у себя коммерческие акты с материалами расследования. Если же расследованием установлены обстоятельства, освобождающие от ответственности железные дороги СССР, или установлена ответственность отправителя, материал расследования немедленно направляют пограничной дороге, выславшей акт.

Если расследованием установлена ответственность другой дороги СССР, акт направляется ответственной дороге, о чем сообщается для сведения грузовой службе пограничной дороги.

В случае неполучения от ответственной дороги материала или уведомления о результатах расследования в установленный срок и если по этой причине пограничная дорога пропустит срок на опротестование акта, ответственность возлагается на дорогу, задержавшую высылку материала расследования или уведомления.

165. По результатам расследования должны быть приняты действенные меры для устранения выявленных расследованием неправильностей и для предупреждения в дальнейшем нарушений требований международных соглашений и Служебных инструкций к ним о перевозке грузов в международных сообщениях.

166. Первые экземпляры коммерческих актов, поступающие в грузовую службу пограничной железной дороги от иностранных железных дорог, соединяют с имеющейся перепиской и после этого рассматривают по существу.

При рассмотрении таких коммерческих актов прежде всего требуется установить правильность их составления, т.е. составлен ли акт согласно Служебной инструкции к соглашению о перевозке грузов по железным дорогам в данном прямом международном сообщении или пограничному железнодорожному соглашению данного международного сообщения.

При выявлении необоснованности коммерческого акта, а также неправильности его оформления грузовая служба пограничной дороги возвращает первый экземпляр коммерческого акта иностранной железной дороге с письмом, в котором обстоятельно излагает мотивы непризнания ответственности железных дорог СССР по этому акту.

167. Коммерческие акты иностранных железных дорог опротестовывают и возвращают иностранным железным дорогам, в частности, в таких случаях:

а) когда к акту не приложены пломбы или приложенные пломбы имеют следы нарушения их целости;

б) если в акте отсутствуют подпись агента и штемпель пограничной станции дороги СССР, когда груз передан за границу на открытом подвижном составе или в крытых вагонах за пломбами с проверкой числа мест и массы;

в) когда несвоевременно составлен акт;

г) когда недостача массы установлена после перегрузки груза в вагон западно-европейской колеи при определении массы груза на вагонных весах;

д) когда недостача массы груза произошла за счет разницы тары вагона, взятого в одном случае с трафарета, а в другом проверенного;

е) если недостача массы тарно-упаковочного груза установлена при тождественных с документами сведениях о числе мест и маркировке их без следов утраты груза и без повреждения тары;

ж) если в акте о недостаче целых мест не указана оказавшаяся масса груза, принятого к отправлению со взвешиванием на весах;

з) если из акта усматривается ответственность отправителя;

и) если недостача массы не превышает нормы убыли массы груза, установленной международными железнодорожными соглашениями;

к) если коммерческий акт имеет подчистки и исправления, надлежащим образом не оговоренные и не заверенные;

л) когда отсутствует акт о техническом состоянии вагона (контейнера), если неисправность вагона послужила причиной повреждения или недостачи груза.

168. Оформление и расследование несохранности грузов, перевозимых по железным дорогам СССР транзитом, осуществляются порядком, установленным настоящей Инструкцией для импортных грузов.

169. Если расследованием, произведенным по коммерческому акту, составленному попутной или выходной пограничной станцией, будут установлены обстоятельства, освобождающие железные дороги СССР от ответственности за несохранность груза, материал расследования немедленно высылается в грузовую службу выходной пограничной дороги.

170. Контроль за своевременной досылкой и розыскам транзитных грузов после приема их от иностранных дорог осуществляет выходная пограничная станция.

171. Проверку правильности и обоснованности составления коммерческих актов, полученных от иностранных дорог на ответственность железных дорог СССР, осуществляет грузовая служба выходной пограничной дороги.