Законодательная база Российской Федерации

ИНСТРУКЦИЯ МПС СССР от 02.10.81 N ЦМ/4033

363. Отчет о несохранных перевозках грузов (форма КНО-1) состоит из семи разделов.

Отчет составляется в грузовой службе дороги ежеквартально, нарастающим итогом с начала года (за первый квартал, полугодие, девять месяцев и за год).

Основанием для составления отчета служат:

статистические карточки (формы ГНУ-5, ГАУ-3);

Книги регистрации поступивших претензий (форма ГАУ-1);

Книги регистрации судебных и арбитражных дел (форма ГАУ-5).

В порядке подготовки итоговых данных о размерах убытка в актово-претензионном отделе грузовой службы ведется аналитический учет расходов по признанным претензиям, искам и оплаченным расчетным делам в пользу других дорог по каждой отправке, а также аналитический учет по суммам, поступившим в отчетном году на возмещение расходов по оплаченным претензиям и искам за счет сумм, вырученных от передачи (реализации) грузов в пути следования, поступления от виновных дорог, в регрессном порядке, в порядке поворота решений судов и других сумм.

364. Отчет (форма КНО-1) представляется железной дорогой в Главное грузовое управление 15-го числа, следующего за отчетным периодом месяца.

365. При составлении отчета о несохранных перевозках грузов следует руководствоваться следующими основными положениями.

Раздел I. "Коммерческие акты"

Указывается:

по строке 1 - количество коммерческих актов, составленных станциями своей дороги;

по строке 2 - количество коммерческих актов, законченных рассмотрением на дороге, из них отдельной строкой количество коммерческих актов, принятых на ответственность дороги, в том числе хищения.

К коммерческим актам, законченным рассмотрением на дороге, относятся коммерческие акты, расследованные, рассмотренные и подлежащие в связи с этим сдаче в архив на хранение, а также высланные Управлением, отделением дороги или станцией на другие дороги в соответствии с установленным порядком пересылки коммерческих актов на дороге;

по строке 3 - количество коммерческих актов, оставшихся нерассмотренными на конец отчетного периода, в том числе отдельной строкой - количество актов, задержанных рассмотрением свыше одного месяца со дня поступления их для расследования на дорогу.

В остаток нерассмотренных коммерческих актов на конец отчетного периода входят акты, подлежащие отправлению со станций, отделений и Управления дороги, в зависимости от порядка пересылки коммерческих актов, установленного на дороге, на отделения своей дороги или на другие дороги для расследования, а также коммерческие акты, прибывшие на дорогу для расследования.

Коммерческие акты, оставленные на хранение в делах станций в соответствии с 13 настоящей Инструкции по актово-претензионной работе, в число рассмотренных актов (строка 2) и в остаток нерассмотренных актов (строка 3) не включаются.

При заполнении показателей раздела 1 используются Книги учета коммерческих актов, составленных на неисправные перевозки грузов и багажа (форма ГНУ-2), Книги для записи актов, поступивших от других станций (форма ГНУ-3), рабочая Книга экономиста по рассмотрению коммерческих актов (форма ГНУ-7) и статистические карточки по несохранным перевозкам (форма ГНУ-5).

Раздел II. "Претензии"

Указывается:

по строке 1 - количество претензий, поступивших на дорогу;

по строке 2 - количество претензий, законченных рассмотрением в претензионном порядке; удовлетворенных, отклоненных, прекращенных, пересланных пароходствам, а также количество претензий, перешедших за отчетный период в арбитраж или суды по причине нарушения дорогой сроков рассмотрения претензий, установленных ст.175 Устава;

по строке 3 - количество претензий, рассмотренных и признанных дорогой в отправках и удовлетворенной сумме из числа учтенных по строке 2 данного раздела;

по строке 4 - все рассмотренные судами и арбитражами дела по искам за утрату, недостачу и порчу грузов, если решения судебных и арбитражных органов вступили в силу в отчетный период, в отправках и в заявленной по иску сумме;

по строке 5 - количество претензий и исков, а также взысканная по решениям судов и арбитражей с железной дороги сумма без расходов по делам и процента годовых;

по строке 6 - количество претензий к рассмотрению на конец отчетного периода с выделением, в том числе отдельной строкой количества претензий с пропуском установленного срока на рассмотрение. Сведения о претензиях по количеству отправок и по сумме, показанные по строке 6 данного раздела отчета, должны равняться данным по строке 6 за предыдущий период с прибавлением данных по строке 1 за минусом данных, показанных по строке 2 раздела II отчета.

Все претензии по этому разделу учитываются по количеству отправок и заявленной сумме, за исключением строк 3 и 5, по которым претензии и иски учитываются по количеству отправок и удовлетворенной сумме.

При заполнении показателей раздела II используются Книги регистрации поступивших претензий (форма ГАУ-1), статистические карточки по претензиям, расчетам, арбитражам и судебным делам (форма ГАУ-3), Книги регистрации судебных и арбитражных дел (форма ГАУ-5), перечень судебных решений (форма ГАУ-6).

Раздел III. "Разъединение грузов от документов"

По строке 1 указывается количество разъединенных от перевозочных документов раздельно повагонных, мелких отправок грузов и отправок грузов, перевозимых в контейнерах, учтенных по коммерческим актам, составленным на разъединение независимо от того, произведено или нет в последующем соединение груза с перевозочным документом. При заполнении показателей данного раздела используются статистические карточки (форма ГНУ-5).

Раздел IV. "Распределение несохранных перевозок и убытков от них по видам несохранности"

В графах "по выплаченным претензиям и искам" учитываются количество случаев несохранностей (в отправках), количество тонн грузов и сумма (в тыс. руб.) по всем претензиям, расчетам, арбитражным и судебным делам независимо от суммы и ответственности дорог за вычетом отправок, тонн и сумм, за которые железной дорогой получено возмещение.

Общая сумма (в тыс. руб.) по строкам 1, 2, 3, 4 раздела IV должна соответствовать балансовому убытку дороги. По строке 1 "Хищения" количество отправок, тонн и сумма балансового убытка должна соответствовать количеству отправок, тоннам и сумме балансового убытка в разделе V по строке 17, а также сумме балансового убытка в разделе VI по строке 1 (графа 1).

Сумма количества отправок по всем строкам (графа 1) должна равняться количеству отправок, указанных в разделе V, по строке 17 (графа 1).

Сумма тонн по всем строкам (графа 2) тождественна тоннам в разделе V по строке 17 (графа 3).

Сумма балансового убытка по всем строкам (графа 3) должна соответствовать балансовому убытку в разделе V по строке 17 (графа 4), раздела VI по строке 15 (графа 1) и раздела VII по строке 1.

При заполнении показателей этого раздела используются статистические карточки (формы ГНУ-5 и ГАУ-3).

Хищение деталей и инструмента автотракторной техники и сельхозмашин учитываются в отчете в отправках без указания массы.

Полное неприбытие груза повагонной или мелкой отправки в результате разъединения груза от перевозочных документов должно включаться в учет по строкам 2 или 3 в зависимости от того, имелась недостача мест или массы при перевозке навалом, насыпью - по массе, тарно-штучных грузов - по числу мест.

Утрата штучного груза из числа поврежденных мет, если установлено, что это не хищение, учитывается в строке 4 - "Утрата, порча и повреждение груза".

Если массу поврежденной части груза установить невозможно (поломка детали станка, порыв рулона бумаги, потертость ткани и т.п.), то масса по данной отправке в отчет не включается.

Раздел V. "Несохранные перевозки по родам грузов (по удовлетворенным претензиям и искам)"

Количество несохранных отправок и тонны учитываются порядком, аналогичным при заполнении граф "По выплаченным претензиям и искам" раздела IV отчета. При этом из числа учтенных отправок, а также из суммы балансового убытка по каждой строке (с 1 по 17) и роду груза выделяются отдельно количество отправок похищенного груза и сумма убытка за хищение.

Из итоговых данных по родам грузов выделяются экспортные и отдельно импортные грузы, а из последних - зерно, сахар-сырец, мясо, в том числе по каждому роду груза недостача его в исправных вагонах за исправными пломбами.

Сумма отправок (графа 1) по строке "Всего" должна соответствовать сумме отправок по всем строкам графы 1 раздела IV отчета.

Сумма отправок (графа 2 "в том числе за хищение груза") по строке "Всего" должна равняться данным графы 2 по строке 1 раздела IV отчета.

Количество тонн (графа 3) по строке "Всего" тождественно сумме тонн в графе 2 по всем строкам раздела IV.

Сумма убытков (графа 5 "в том числе от хищений") по строке "Всего" равна данным по строке 1 графы 3 раздела IV отчета, графа 3, в разделе V по строке "Всего" в графе 5, в том числе от хищений.

Сумма балансового убытка по строке "Всего" должна соответствовать сумме балансового убытка по всем строкам раздела IV (графа 3), по строке 15 (графа 1) раздела VI и по строке 1 раздела VII.

При заполнении показателей этого раздела используются статистические карточки (форма ГАУ-3).

Раздел VI. "Распределение убытков от несохранных перевозок по причинам и службам"

Убытки по причинам возникновения несохранности учитываются по ответственным службам. Распределение убытков по службам производится грузовой службой на основании материалов служебного расследования.

Учитывается:

по строке 1 - сумма убытка в результате хищений. Данные в графе "Всего" по этой строке должны соответствовать данным по строке 1 раздела IV отчета;

по строке 2 - убытки от пожаров;

по строке 3 - убытки от крушений и аварий;

по строке 4 - убытки в результате нарушений правил производства маневровых работ;

по строке 5 - убытки в результате нарушения правил производства погрузочно-разгрузочных работ;

по строкам 2-5 убытки должны учитываться независимо от причин, вызвавших пожар, крушение и т.п.;

по строке 6 - убытки, возникшие в результате недостачи, порчи, повреждения груза из-за технической или коммерческой неисправности подвижного состава и отдельно контейнеров, за исключением случаев несохранности, вызванных пожаром, крушением или аварией, и другие несохранности, которые учтены по строкам 2-5;

по строке 7 - убытки от несохранностей скоропортящихся грузов, связанные с нарушением установленных сроков доставки, а также увеличением против нормы интервалов времени между льдоснабжением вагонов-ледников в пути, если это нарушение вызвано задержкой или замедленным продвижением вагона-ледника;

по строке 8 - убытки, возникшие из-за нарушения дозировки льда, соли; пропуска вагонов без льдоснабжения и живности без водопоя, приема груза с несоответствующим удостоверением о качестве или сертификатом; приема и выдачи с нарушением Правил перевозок скоропортящихся грузов; нарушения условий погрузки груза, требующего вентилирования; непредставления заявки на подачу и уборку ледников под льдоснабжение или живности на водопой; неправильного оформления контрольных сведений; засоренности сифонов в вагонах-ледниках, перепростоя их под льдоснабжением; приема груза к перевозке со сроками доставки, превышающими сроки, указанные в удостоверении о качестве; несоблюдения температурного режима в рефрижераторных поездах, секциях и автономных вагонах;

по строке 9 - убытки от нарушения Правил приема и выдачи грузов (кроме скоропортящихся грузов), в том числе приема груза в таре, не обеспечивающей его сохранность, некачественного оформления коммерческой документации (накладная, дорожная ведомость и др.);

по строке 10 - убытки, возникшие при перевозке импортных грузов, прибывших в исправных вагонах за исправными пломбами пограничных и припортовых станций раздельно;

по строке 11 - убытки от утраты и неисправности пломб, вызванные нарушением Правил пломбирования;

по строке 12 - убытки от недостачи, порчи, повреждения грузов, погруженных средствами дороги, прибывших в исправных вагонах за исправными пломбами станции отправления и станции сортировки;

по строке "Станции отправления" - убытки от несохранных перевозок грузов, прибывших за исправными пломбами станций отправления;

по строке "Станции сортировки" - убытки от несохранных перевозок грузов, прибывших в исправных вагонах за исправными пломбами станции сортировки;

по строке 13 - убытки, связанные с полным неприбытием грузов, перевозимых повагонными и мелкими отправками и в контейнерах и возникших в результате разъединений их от перевозочных документов;

по строке 14 - убытки от несохранных перевозок по причинам, не вошедшим в строки с 1 по 13 раздела VI отчета;

по строке 15 - итог сумм по строкам с 1 по 14.

Из общей суммы выделяются убытки по грузам, перевозимым мелкими отправками и в контейнерах раздельно.

При заполнении показателей этого раздела используются статистические карточки (форма ГАУ-3).

Раздел VII. "Размер выплаты убытков от несохранных перевозок"

Сумма балансового убытка раздела VII отчета КНО-1 (строка 1) должна соответствовать записям бухгалтерского учета.

Балансовый убыток включает в себя суммы, выплаченные по претензиям, удовлетворенным дорогой, взысканным по решениям органов Госарбитража и суда (без учета госпошлины и процента годовых) и по расчетным делам с другими дорогами за вычетом сумм, поступивших на возмещение этих убытков. Убытки по строке "Всего" разделов V, VI и сумма балансового убытка раздела VII и по всем строкам (графа 3) раздела IV должны быть тождественны.

В случае образования за отчетный период плюсового сальдо в отчете КНО-1 против соответствующего показателя плюсового сальдо, (отправок, тонн, суммы) показывается знак "+".

Балансовый убыток делится на суммы, выплаченные по вине других дорог до 300 руб. (менее расчетных) и более 300 руб. (до выяснения ответственных дорог), которые указываются в том числе балансового убытка.

366. Балансовый убыток должен соответствовать записям их бухгалтерского учета.

Размер балансового убытка от несохранных перевозок грузов, указанный в отчете формы КНО-1, должен быть равен сумме убытка от несохранных перевозок по форме БО-9 в годовом отчете и по форме БО-4 в квартальных отчетах за вычетом убытков от несохранных перевозок багажа и грузобагажа.

Для обеспечения тождественности данных о размерах убытка с начала года, показываемых в отчете КНО-1, с данными бухгалтерского учета расходов, вызванных несохранностью перевозок (формы БО-9 и БО-4кв.), распоряжением начальника грузовой службы и по согласованию с начальником финансовой службы дороги устанавливается порядок, регламентирующий взаимоотношения актово-претензионного отдела и финансовой службы в части прохождения документов, последовательности и сроков их обработки и проводки. Этот порядок не должен допускать случаев, когда по одному и тому же документу сумма расхода или возмещения по оплаченной претензии будет учтена и проведена по бухгалтерским отчетам в одном отчетном квартале, а по отчету КНО-1 в другом.

367. Суммы от реализации бездокументных грузов, полученных железными дорогами от МПС, обращаются на покрытие сумм, выплаченных по претензиям и искам за неприбывшие по назначению грузы, и учитываются в разделе IV по строкам 2 и 3 и соответственно в других разделах.

Убытки в отчете КНО-1 показываются за вычетом сумм, использованных на покрытие.

368. Вместе с отчетом в МПС высылается пояснительная записка, в которой указываются основные причины возникновения убытков, приводятся примеры наиболее крупных случаев несохранных перевозок с указанием виновных служб, показываются убытки и количество случаев несохранных перевозок по отделениям дороги и отдельным неблагополучным станциям, а также меры, принимаемые на дороге по обеспечению сохранности перевозимых грузов:

отражать возникающие изменения арбитражной и судебной практики, подтверждая эти изменения данными по конкретным арбитражным и судебным делам и решениям;

вносить предложения по совершенствованию Правил перевозок, направленные на улучшение условий сохранности перевозимых грузов и устранение причин, вызывающих их утрату, порчу, повреждение и хищение.

В пояснительной записке указываются причины оставления на балансе дороги сумм до выяснения виновных и ответственные дороги, за счет которых выплачены претензии на сумму до 300 руб.

Глава III согласована с Главным управлением автомобильного транспорта Главмосавтотранспорта при исполкоме Моссовета.