Законодательная база Российской Федерации

ИНСТРУКЦИЯ МПС СССР от 02.10.81 N ЦМ/4033

354. Учет несохранностей в отчете (форма КНО-1) производится по коммерческим актам, принятым на ответственность дорог в отправках, тоннах, а также по удовлетворенным претензиям и искам в отправках, тоннах и рублях.

355. В числе несохранных перевозок по коммерческим актам подлежат учету все коммерческие акты, принятые дорогой на свою ответственность в течение отчетного периода.

Учет случаев несохранностей производится по статистической карточке (форма ГНУ-5), заполняемой на основании коммерческого акта, в которой, кроме основных данных коммерческого акта, указываются масса несохранной части груза, причина несохранности, ответственная служба и учетные категории по отчету (форма КНО-1).

356. Утрата, недостача массы или мест и порча груза по актам, составленным в пути следования, учитываются ответственными дорогами по результатам выдачи груза.

357. Несохранность по коммерческим актам, составленным на утрату, порчу или повреждение груза при пожарах, крушениях и браке, возникших по вине железных дорог, учитывается дорогой, в пределах которой возник пожар и произошло крушение или брак. Если пожар, возникший в вагоне, обнаружен в момент приема поезда от соседней дороги, несохранность учитывается сдающей дорогой.

358. Несохранность по коммерческим актам, составленным на порчу скоропортящихся грузов в результате просрочки в доставке груза, учитывается дорогой, допустившей наибольшую просрочку.

Порча груза вследствие просрочки в доставке, когда груз принят к перевозке со сроком транспортировки, превышающим срок, указанный в сертификате или качественном удостоверении, учитывается дорогой отправления.

359. При наличии нескольких актов общей формы, свидетельствующих об утрате, недостаче, хищении груза, случай несохранности учитывается на дороге, ответственность которой установлена первым по дате составления актом общей формы, составленным в пути следования.

360. Если по коммерческому акту несохранность дорогой не учитывалась согласно 361 настоящей Инструкции, а решением судебных и арбитражных органов убытки отнесены на транспорт, ответственная дорога, за счет которой выплачена вся или наибольшая сумма убытка по данной отправке, обязана учесть случай несохранности. При отнесении суммы убытка в равных долях на дорогу отправления и дорогу назначения несохранность учитывается дорогой отправления (перевалки) или сортировки.

361. В отчете (форма КНО-1) не учитываются случаи, оформленные коммерческими актами:

а) составленными (ошибочно) на недостачи массы груза, не превышающие норм естественной убыли и допускаемых расхождений в показаниях весов или нормы точности взвешивания груза, а также по актам, из которых не усматривается каких-либо расхождений между данными о количестве и состоянии груза в перевозочных документах и оказавшимися в наличии (например, акты, составленные при обнаружении неправильного наименования груза и т.п.);

б) составленными на излишки массы груза;

в) составленными на недостатки массы и мест, а также повреждения (порчи) груза, погруженного средствами отправителя, обнаруженные в исправных вагонах за исправными пломбами отправителя, или в крытых вагонах без пломб (когда это допускается Правилами), или на открытом подвижном составе без признаков хищения или утраты, если не установлена вина железной дороги;

г) попутных станций или станций назначения, составленными при выгрузке, если при выдаче груз принят получателем без претензии;

д) составленными на несохранности (недостачи массы груза, мест, повреждения груза), обнаруженные в вагонах с нарушенными пломбами отправителя или на открытом подвижном составе, когда отправителем выдана справка о недогрузе или повреждении груза по его вине;

е) составленными на недостачу (хищение) груза, если принятыми мерами груз найден и приобщен к основной отправке, либо дослан по назначению, или если стоимость недостающего (похищенного) груза возмещена;

ж) составленными на потертость груза, погруженного средствами дороги, если погрузка была произведена правильно;

з) составленными на недостачу массы груза, погруженного средствами дороги при верном количестве мест и полной исправности тары и упаковки;

и) составленными на повреждение, недостачу мест и массы грузов при перевозках в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, когда расследованием установлена ответственность другого вида транспорта.

362. Для учета несохранностей в отправках, тоннаже и в рублях по выплаченным претензиям, расчетам, арбитражным и судебным делам составляются статистические карточки (форма ГАУ-3) с указанием в них ответственной службы, вида несохранности, причины несохранности, рода груза и других учетных категорий по отчету (форма КНО-1).

При поступлении сумм на возмещение по конкретной отправке в соответствующих статистических карточках записывается красными чернилами размер возмещенной суммы и массы груза, за который поступила сумма на возмещение.

363. Отчет о несохранных перевозках грузов (форма КНО-1) состоит из семи разделов.

Отчет составляется в грузовой службе дороги ежеквартально, нарастающим итогом с начала года (за первый квартал, полугодие, девять месяцев и за год).

Основанием для составления отчета служат:

статистические карточки (формы ГНУ-5, ГАУ-3);

Книги регистрации поступивших претензий (форма ГАУ-1);

Книги регистрации судебных и арбитражных дел (форма ГАУ-5).

В порядке подготовки итоговых данных о размерах убытка в актово-претензионном отделе грузовой службы ведется аналитический учет расходов по признанным претензиям, искам и оплаченным расчетным делам в пользу других дорог по каждой отправке, а также аналитический учет по суммам, поступившим в отчетном году на возмещение расходов по оплаченным претензиям и искам за счет сумм, вырученных от передачи (реализации) грузов в пути следования, поступления от виновных дорог, в регрессном порядке, в порядке поворота решений судов и других сумм.

364. Отчет (форма КНО-1) представляется железной дорогой в Главное грузовое управление 15-го числа, следующего за отчетным периодом месяца.

365. При составлении отчета о несохранных перевозках грузов следует руководствоваться следующими основными положениями.

Раздел I. "Коммерческие акты"

Указывается:

по строке 1 - количество коммерческих актов, составленных станциями своей дороги;

по строке 2 - количество коммерческих актов, законченных рассмотрением на дороге, из них отдельной строкой количество коммерческих актов, принятых на ответственность дороги, в том числе хищения.

К коммерческим актам, законченным рассмотрением на дороге, относятся коммерческие акты, расследованные, рассмотренные и подлежащие в связи с этим сдаче в архив на хранение, а также высланные Управлением, отделением дороги или станцией на другие дороги в соответствии с установленным порядком пересылки коммерческих актов на дороге;

по строке 3 - количество коммерческих актов, оставшихся нерассмотренными на конец отчетного периода, в том числе отдельной строкой - количество актов, задержанных рассмотрением свыше одного месяца со дня поступления их для расследования на дорогу.

В остаток нерассмотренных коммерческих актов на конец отчетного периода входят акты, подлежащие отправлению со станций, отделений и Управления дороги, в зависимости от порядка пересылки коммерческих актов, установленного на дороге, на отделения своей дороги или на другие дороги для расследования, а также коммерческие акты, прибывшие на дорогу для расследования.

Коммерческие акты, оставленные на хранение в делах станций в соответствии с 13 настоящей Инструкции по актово-претензионной работе, в число рассмотренных актов (строка 2) и в остаток нерассмотренных актов (строка 3) не включаются.

При заполнении показателей раздела 1 используются Книги учета коммерческих актов, составленных на неисправные перевозки грузов и багажа (форма ГНУ-2), Книги для записи актов, поступивших от других станций (форма ГНУ-3), рабочая Книга экономиста по рассмотрению коммерческих актов (форма ГНУ-7) и статистические карточки по несохранным перевозкам (форма ГНУ-5).

Раздел II. "Претензии"

Указывается:

по строке 1 - количество претензий, поступивших на дорогу;

по строке 2 - количество претензий, законченных рассмотрением в претензионном порядке; удовлетворенных, отклоненных, прекращенных, пересланных пароходствам, а также количество претензий, перешедших за отчетный период в арбитраж или суды по причине нарушения дорогой сроков рассмотрения претензий, установленных ст.175 Устава;

по строке 3 - количество претензий, рассмотренных и признанных дорогой в отправках и удовлетворенной сумме из числа учтенных по строке 2 данного раздела;

по строке 4 - все рассмотренные судами и арбитражами дела по искам за утрату, недостачу и порчу грузов, если решения судебных и арбитражных органов вступили в силу в отчетный период, в отправках и в заявленной по иску сумме;

по строке 5 - количество претензий и исков, а также взысканная по решениям судов и арбитражей с железной дороги сумма без расходов по делам и процента годовых;

по строке 6 - количество претензий к рассмотрению на конец отчетного периода с выделением, в том числе отдельной строкой количества претензий с пропуском установленного срока на рассмотрение. Сведения о претензиях по количеству отправок и по сумме, показанные по строке 6 данного раздела отчета, должны равняться данным по строке 6 за предыдущий период с прибавлением данных по строке 1 за минусом данных, показанных по строке 2 раздела II отчета.

Все претензии по этому разделу учитываются по количеству отправок и заявленной сумме, за исключением строк 3 и 5, по которым претензии и иски учитываются по количеству отправок и удовлетворенной сумме.

При заполнении показателей раздела II используются Книги регистрации поступивших претензий (форма ГАУ-1), статистические карточки по претензиям, расчетам, арбитражам и судебным делам (форма ГАУ-3), Книги регистрации судебных и арбитражных дел (форма ГАУ-5), перечень судебных решений (форма ГАУ-6).

Раздел III. "Разъединение грузов от документов"

По строке 1 указывается количество разъединенных от перевозочных документов раздельно повагонных, мелких отправок грузов и отправок грузов, перевозимых в контейнерах, учтенных по коммерческим актам, составленным на разъединение независимо от того, произведено или нет в последующем соединение груза с перевозочным документом. При заполнении показателей данного раздела используются статистические карточки (форма ГНУ-5).

Раздел IV. "Распределение несохранных перевозок и убытков от них по видам несохранности"

В графах "по выплаченным претензиям и искам" учитываются количество случаев несохранностей (в отправках), количество тонн грузов и сумма (в тыс. руб.) по всем претензиям, расчетам, арбитражным и судебным делам независимо от суммы и ответственности дорог за вычетом отправок, тонн и сумм, за которые железной дорогой получено возмещение.

Общая сумма (в тыс. руб.) по строкам 1, 2, 3, 4 раздела IV должна соответствовать балансовому убытку дороги. По строке 1 "Хищения" количество отправок, тонн и сумма балансового убытка должна соответствовать количеству отправок, тоннам и сумме балансового убытка в разделе V по строке 17, а также сумме балансового убытка в разделе VI по строке 1 (графа 1).

Сумма количества отправок по всем строкам (графа 1) должна равняться количеству отправок, указанных в разделе V, по строке 17 (графа 1).

Сумма тонн по всем строкам (графа 2) тождественна тоннам в разделе V по строке 17 (графа 3).

Сумма балансового убытка по всем строкам (графа 3) должна соответствовать балансовому убытку в разделе V по строке 17 (графа 4), раздела VI по строке 15 (графа 1) и раздела VII по строке 1.

При заполнении показателей этого раздела используются статистические карточки (формы ГНУ-5 и ГАУ-3).

Хищение деталей и инструмента автотракторной техники и сельхозмашин учитываются в отчете в отправках без указания массы.

Полное неприбытие груза повагонной или мелкой отправки в результате разъединения груза от перевозочных документов должно включаться в учет по строкам 2 или 3 в зависимости от того, имелась недостача мест или массы при перевозке навалом, насыпью - по массе, тарно-штучных грузов - по числу мест.

Утрата штучного груза из числа поврежденных мет, если установлено, что это не хищение, учитывается в строке 4 - "Утрата, порча и повреждение груза".

Если массу поврежденной части груза установить невозможно (поломка детали станка, порыв рулона бумаги, потертость ткани и т.п.), то масса по данной отправке в отчет не включается.

Раздел V. "Несохранные перевозки по родам грузов (по удовлетворенным претензиям и искам)"

Количество несохранных отправок и тонны учитываются порядком, аналогичным при заполнении граф "По выплаченным претензиям и искам" раздела IV отчета. При этом из числа учтенных отправок, а также из суммы балансового убытка по каждой строке (с 1 по 17) и роду груза выделяются отдельно количество отправок похищенного груза и сумма убытка за хищение.

Из итоговых данных по родам грузов выделяются экспортные и отдельно импортные грузы, а из последних - зерно, сахар-сырец, мясо, в том числе по каждому роду груза недостача его в исправных вагонах за исправными пломбами.

Сумма отправок (графа 1) по строке "Всего" должна соответствовать сумме отправок по всем строкам графы 1 раздела IV отчета.

Сумма отправок (графа 2 "в том числе за хищение груза") по строке "Всего" должна равняться данным графы 2 по строке 1 раздела IV отчета.

Количество тонн (графа 3) по строке "Всего" тождественно сумме тонн в графе 2 по всем строкам раздела IV.

Сумма убытков (графа 5 "в том числе от хищений") по строке "Всего" равна данным по строке 1 графы 3 раздела IV отчета, графа 3, в разделе V по строке "Всего" в графе 5, в том числе от хищений.

Сумма балансового убытка по строке "Всего" должна соответствовать сумме балансового убытка по всем строкам раздела IV (графа 3), по строке 15 (графа 1) раздела VI и по строке 1 раздела VII.

При заполнении показателей этого раздела используются статистические карточки (форма ГАУ-3).

Раздел VI. "Распределение убытков от несохранных перевозок по причинам и службам"

Убытки по причинам возникновения несохранности учитываются по ответственным службам. Распределение убытков по службам производится грузовой службой на основании материалов служебного расследования.

Учитывается:

по строке 1 - сумма убытка в результате хищений. Данные в графе "Всего" по этой строке должны соответствовать данным по строке 1 раздела IV отчета;

по строке 2 - убытки от пожаров;

по строке 3 - убытки от крушений и аварий;

по строке 4 - убытки в результате нарушений правил производства маневровых работ;

по строке 5 - убытки в результате нарушения правил производства погрузочно-разгрузочных работ;

по строкам 2-5 убытки должны учитываться независимо от причин, вызвавших пожар, крушение и т.п.;

по строке 6 - убытки, возникшие в результате недостачи, порчи, повреждения груза из-за технической или коммерческой неисправности подвижного состава и отдельно контейнеров, за исключением случаев несохранности, вызванных пожаром, крушением или аварией, и другие несохранности, которые учтены по строкам 2-5;

по строке 7 - убытки от несохранностей скоропортящихся грузов, связанные с нарушением установленных сроков доставки, а также увеличением против нормы интервалов времени между льдоснабжением вагонов-ледников в пути, если это нарушение вызвано задержкой или замедленным продвижением вагона-ледника;

по строке 8 - убытки, возникшие из-за нарушения дозировки льда, соли; пропуска вагонов без льдоснабжения и живности без водопоя, приема груза с несоответствующим удостоверением о качестве или сертификатом; приема и выдачи с нарушением Правил перевозок скоропортящихся грузов; нарушения условий погрузки груза, требующего вентилирования; непредставления заявки на подачу и уборку ледников под льдоснабжение или живности на водопой; неправильного оформления контрольных сведений; засоренности сифонов в вагонах-ледниках, перепростоя их под льдоснабжением; приема груза к перевозке со сроками доставки, превышающими сроки, указанные в удостоверении о качестве; несоблюдения температурного режима в рефрижераторных поездах, секциях и автономных вагонах;

по строке 9 - убытки от нарушения Правил приема и выдачи грузов (кроме скоропортящихся грузов), в том числе приема груза в таре, не обеспечивающей его сохранность, некачественного оформления коммерческой документации (накладная, дорожная ведомость и др.);

по строке 10 - убытки, возникшие при перевозке импортных грузов, прибывших в исправных вагонах за исправными пломбами пограничных и припортовых станций раздельно;

по строке 11 - убытки от утраты и неисправности пломб, вызванные нарушением Правил пломбирования;

по строке 12 - убытки от недостачи, порчи, повреждения грузов, погруженных средствами дороги, прибывших в исправных вагонах за исправными пломбами станции отправления и станции сортировки;

по строке "Станции отправления" - убытки от несохранных перевозок грузов, прибывших за исправными пломбами станций отправления;

по строке "Станции сортировки" - убытки от несохранных перевозок грузов, прибывших в исправных вагонах за исправными пломбами станции сортировки;

по строке 13 - убытки, связанные с полным неприбытием грузов, перевозимых повагонными и мелкими отправками и в контейнерах и возникших в результате разъединений их от перевозочных документов;

по строке 14 - убытки от несохранных перевозок по причинам, не вошедшим в строки с 1 по 13 раздела VI отчета;

по строке 15 - итог сумм по строкам с 1 по 14.

Из общей суммы выделяются убытки по грузам, перевозимым мелкими отправками и в контейнерах раздельно.

При заполнении показателей этого раздела используются статистические карточки (форма ГАУ-3).

Раздел VII. "Размер выплаты убытков от несохранных перевозок"

Сумма балансового убытка раздела VII отчета КНО-1 (строка 1) должна соответствовать записям бухгалтерского учета.

Балансовый убыток включает в себя суммы, выплаченные по претензиям, удовлетворенным дорогой, взысканным по решениям органов Госарбитража и суда (без учета госпошлины и процента годовых) и по расчетным делам с другими дорогами за вычетом сумм, поступивших на возмещение этих убытков. Убытки по строке "Всего" разделов V, VI и сумма балансового убытка раздела VII и по всем строкам (графа 3) раздела IV должны быть тождественны.

В случае образования за отчетный период плюсового сальдо в отчете КНО-1 против соответствующего показателя плюсового сальдо, (отправок, тонн, суммы) показывается знак "+".

Балансовый убыток делится на суммы, выплаченные по вине других дорог до 300 руб. (менее расчетных) и более 300 руб. (до выяснения ответственных дорог), которые указываются в том числе балансового убытка.

366. Балансовый убыток должен соответствовать записям их бухгалтерского учета.

Размер балансового убытка от несохранных перевозок грузов, указанный в отчете формы КНО-1, должен быть равен сумме убытка от несохранных перевозок по форме БО-9 в годовом отчете и по форме БО-4 в квартальных отчетах за вычетом убытков от несохранных перевозок багажа и грузобагажа.

Для обеспечения тождественности данных о размерах убытка с начала года, показываемых в отчете КНО-1, с данными бухгалтерского учета расходов, вызванных несохранностью перевозок (формы БО-9 и БО-4кв.), распоряжением начальника грузовой службы и по согласованию с начальником финансовой службы дороги устанавливается порядок, регламентирующий взаимоотношения актово-претензионного отдела и финансовой службы в части прохождения документов, последовательности и сроков их обработки и проводки. Этот порядок не должен допускать случаев, когда по одному и тому же документу сумма расхода или возмещения по оплаченной претензии будет учтена и проведена по бухгалтерским отчетам в одном отчетном квартале, а по отчету КНО-1 в другом.

367. Суммы от реализации бездокументных грузов, полученных железными дорогами от МПС, обращаются на покрытие сумм, выплаченных по претензиям и искам за неприбывшие по назначению грузы, и учитываются в разделе IV по строкам 2 и 3 и соответственно в других разделах.

Убытки в отчете КНО-1 показываются за вычетом сумм, использованных на покрытие.

368. Вместе с отчетом в МПС высылается пояснительная записка, в которой указываются основные причины возникновения убытков, приводятся примеры наиболее крупных случаев несохранных перевозок с указанием виновных служб, показываются убытки и количество случаев несохранных перевозок по отделениям дороги и отдельным неблагополучным станциям, а также меры, принимаемые на дороге по обеспечению сохранности перевозимых грузов:

отражать возникающие изменения арбитражной и судебной практики, подтверждая эти изменения данными по конкретным арбитражным и судебным делам и решениям;

вносить предложения по совершенствованию Правил перевозок, направленные на улучшение условий сохранности перевозимых грузов и устранение причин, вызывающих их утрату, порчу, повреждение и хищение.

В пояснительной записке указываются причины оставления на балансе дороги сумм до выяснения виновных и ответственные дороги, за счет которых выплачены претензии на сумму до 300 руб.

Глава III согласована с Главным управлением автомобильного транспорта Главмосавтотранспорта при исполкоме Моссовета.