Законодательная база Российской Федерации

ИНСТРУКЦИЯ МПС СССР от 02.10.81 N ЦМ/4033

172. Претензии отправителей и получателей за утрату, недостачу, порчу и повреждение грузов рассматривают грузовые службы железных дорог на основании Устава железных дорог Союза ССР (именуемый Устав) и Правил перевозок грузов (часть 1).

Когда заявитель претензии требует по одной и той же накладной возмещения за утрату, недостачу или порчу груза, а также возврата перебора провозной платы или уплаты штрафа за просрочку в доставке груза, грузовая служба делает для себя выписку из накладной сведений, необходимых для рассмотрения претензии о недостаче, утрате или порче груза, и по этим данным рассматривает претензию и дает ответ заявителю.

Накладная же с выпиской из претензионного заявления незамедлительно, но не позднее 10 дней со дня поступления передается в финансовую службу дороги для рассмотрения претензии в остальной части, о чем сообщается заявителю претензии.

173. Грузовая служба обязана рассмотреть заявленную претензию и уведомить заявителя об ее удовлетворении или отклонении в сроки, установленные соответствующей статьей Устава.

При поступлении претензии в первую очередь проверяется:

а) правильность адресования претензии Управлению данной дороги;

б) наличие права на заявление претензии;

в) соблюдение срока на заявление претензии;

г) наличие приложенных к заявлению документов, предусмотренных ст.ст.169 и 173 Устава, а также принадлежность документов к данной претензии;

д) наличие при претензии документов, подтверждающих обстоятельства, послужившие основанием к возникновению материальной ответственности железной дороги, и размера суммы претензии;

е) правильность оформления претензионного заявления.

174. Претензионные заявления, не подписанные руководителем организации или его заместителем, а также не подписанные отдельными гражданами, не рассматриваются и вместе с приложенными к ним документами возвращаются заявителю в десятидневный срок со дня получения для оформления в соответствии с требованиями Правил предъявления и рассмотрения претензий.

175. Согласно ст.170 Устава, заявления о претензиях за утрату, недостачу, порчу или повреждение грузов адресуются в Управление дороги назначения.

Если при рассмотрении претензии будет установлено, что претензионное заявление неправильно адресовано данной дороге, то такие претензии не рассматривают и вместе с приложенными к ним документами возвращают заявителю в десятидневный срок со дня получения, о чем он письменно уведомляется со ссылкой на соответствующую статью Устава. В уведомлении также указывается, куда и кому следует адресовать претензию.

176. Претензии за утрату, повреждение подвижного состава, принадлежащего предприятиям, организациям, должны приниматься к рассмотрению Управлениями дорог назначения.

Дорога назначения обязана произвести расследование случая утраты или повреждения, розыск подвижного состава, после чего претензию вместе с материалами расследования и розыскной перепиской пересылает дороге приписки для решения вопроса о выделении подвижного состава взамен утраченного, о чем ставится в известность претендатель.

Взамен утраченного железной дорогой подвижного состава, принадлежащего предприятиям, организациям или учреждениям, железная дорога обязана предоставить соответствующий подвижной состав во временное бесплатное пользование, а по истечении трех месяцев передать подвижной состав взамен утраченного.

На основании актов (форма ВУ-70) переданные вагоны исключаются из инвентарного и наличного парков железных дорог, а стоимость их списывается с баланса дорог в порядке ликвидации основных средств с отнесением возникающих неамортизированных сумм на результаты хозяйственной деятельности дороги - виновницы утраты подвижного состава.

177. В тех случаях когда по заявленной к железной дороге претензии, вытекающей из перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, ответственными полностью или частично являются одно или несколько пароходств, претензия согласно Правилам перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении направляется не позднее трех месяцев с момента получения речному (морскому) пароходству, которое передало или должно было передать груз согласно накладной в последнем пункте перевалки с воды на железную дорогу. О направлении претензий пароходству дорога назначения письменно уведомляет заявителя претензии.

Для разрешения претензии за утрату, недостачу, порчу или повреждение груза в части, относящейся к ответственности железных дорог, грузовая служба делает для себя необходимые выписки и копии из претензионного заявления и приложенных к нему документов.

178. Претензии, возникшие при перевозке грузов с участием новостройки, должны предъявляться:

а) к управлению железной дороги назначения, когда конечным пунктом перевозки является станция общей сети железных дорог;

б) к управлению новостройки, когда конечным пунктом является станция, расположенная на новостройке.

Если в результате расследования по коммерческим актам будет установлено, что за утрату, порчу или повреждение груза ответственной является новостройка, претензии в соответствии с Правилами перевозок грузов, пассажиров, багажа и почты по строящимся железнодорожным линиям направляются для рассмотрения в соответствующее строительное управление или строительно-монтажный трест, а в тех случаях когда ответственными являются железные дороги, претензии направляются для рассмотрения в Управление дороги примыкания, о чем ставится в известность претендатель.

Переписка по коммерческим актам и вопросам сохранности грузов ведется через дорогу примыкания.

179. Претензии на допоставку деталей и запчастей к автомобилям и сельскохозяйственной технике, отгружаемой Министерствами автомобильной промышленности, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, строительного дорожного и коммунального машиностроения, рассматриваются дорогами отправления.

180. Согласно ст.169 Устава право на предъявление претензии при наличии соответствующих документов имеет только получатель или отправитель груза. Кроме отправителя и получателя груза, претензия при наличии переуступочной надписи может быть предъявлена также учреждением (предприятием), являющимся вышестоящей организацией по отношению к отправителю или получателю, или транспортно-экспедиционной организацией.

181. В случаях когда в перевозочных или других документах, на основании которых заявляется претензия (накладная, квитанция о приеме груза, учетная карточка и т.д.), указана производственная единица, а претензия заявляется производственным объединением, в состав которой входит значащееся в перевозочных или других документах производственное подразделение, не являющееся юридическим лицом, а также в случаях когда претензия по поручению производственного объединения предъявляется входящей в его состав производственной единицей, не имеющей права юридического лица, переуступочная надпись не делается. В этих случаях заявитель претензии наряду с прочими документами, обосновывающими претензию, обязан приобщить к претензии документы, подтверждающие наличие у него права на заявление претензий (выписка из положения о производственной единице, поручение или приказ объединения и т.д.).

182. В тех случаях когда при перевозке груза в смешанном железнодорожно-водном сообщении в пункте перевалки груза на железную дорогу в дополнение к основным документам составлялись досылочные документы на каждый вагон, претензия за частичную недостачу груза может быть заявлена только по основной накладной, составленной в пункте отправления, с приложением к ней досылочных документов, составленных в пункте перевалки.

183. Право на предъявление претензии за утрату, повреждение вагона имеет владелец вагона, который обязан, кроме железнодорожной квитанции с отметкой станции назначения о неприбытии вагона, приложить к претензии документ, подтверждающий принадлежность вагона и его остаточную стоимость.

184. Если к претензионному заявлению не приложены документы, предусмотренные в ст.ст.169 и 173 Устава или требования объединены с нарушением 3,4 или 6 Правил предъявления и рассмотрения претензий по железнодорожным перевозкам, то такое заявление возвращается дорогой заявителю не позже 10-дневного срока со дня получения претензий. В этих случаях заявитель имеет право вновь обратиться с претензией с приложением необходимых документов в пределах сроков, установленных ст.174 Устава.

185. В случае если заявитель претензии ссылается на отказ железной дороги составить коммерческий акт, к заявлению должно быть приложено письмо (ответ) начальника отделения дороги на поданную жалобу об отказе станции в составлении акта, а если ответ не получен, то копия письменного заявления с приложением расписки или почтовой квитанции, подтверждающей подачу жалобы начальнику отделения дороги.

186. Согласно ст. 174 Устава, претензии к железным дорогам за утрату, недостачу, порчу и повреждение груза могут быть предъявлены в течение шестимесячного срока.

Для установления даты отправления заявления по почте необходимо почтовые конверты сохранять и подшивать к делу.

187. Претензии, предъявленные с пропуском срока, установленного ст.174 Устава, подлежат возвращению, о чем уведомляется предъявитель претензии.

188. Если к претензионному заявлению не приложены документы, кроме перечисленных в Уставе, необходимые для рассмотрения претензии, это не может служить основанием к возвращению претензии без рассмотрения. В этом случае необходимо потребовать от предъявителя претензии дополнительно представить соответствующие документы.

189. Если при предварительном рассмотрении претензии будет установлено, что она предъявлена данной дороге правильно и предъявителем соблюдены требования, предусмотренные Уставом, то такая претензия рассматривается по существу.

190. При рассмотрении претензии по существу необходимо:

а) проверить наличие и полноту имеющегося в деле материала расследования;

б) проверить и установить, была ли в действительности и в каком размере утрата или повреждение груза при перевозке;

в) проверить и установить, при каких обстоятельствах произошла утрата или повреждение и в необходимых случаях произвести дополнительное расследование причин утраты или повреждения груза и запросить заключение от ответственных дорог;

г) проверить расчет заявителя претензии и определить сумму, подлежащую возмещению за утрату или повреждение груза;

д) проверить приложенные к претензионному заявлению документы в подлинниках (квитанция о приеме груза, накладная, коммерческий акт и др.) и установить, нет ли в этих документах каких-либо дописок и исправлений, не заверенных в установленном порядке.

191. Прежде чем приступить к определению размера подлежащей возмещению суммы по предъявленной претензии, необходимо проверить и установить, при каких обстоятельствах произошли утрата, недостача, порча или повреждение груза и обязана ли дорога в соответствии со ст.ст. 148 и 149 Устава возмещать ущерб по данной перевозке.

В частности, необходимо убедиться, не произошли ли утрата, порча или повреждение груза по данной отправке при обстоятельствах, указанных в ст.149 Устава, так как при наличии одной или нескольких из этих причин железная дорога не несет ответственности за утрату или повреждение груза, если заявитель претензии или иска не докажет иного, т.е. что утрата, недостача, порча или повреждение груза произошли по вине железной дороги.

192. При отсутствии обстоятельств, обуславливающих применение ст.149 Устава, необходимо проверить соответствие сведений, содержащихся в коммерческих актах, сведениям в складских приемных актах грузополучателя и актах экспертизы, правильность составления указанных документов, соответствие самого груза, тары и упаковки требованиям ГОСТ и Технических условий, наличие актов на уничтожение груза и реализацию его с уценкой, а также наличие других обстоятельств, свидетельствующих о вине отправителя или получателя в несохранности груза.

193. Если материалами по делу подтверждается, что по данной отправке, по которой заявлена претензия, действительно была утрата или повреждение груза по вине железной дороги, необходимо претензию удовлетворить после проверки расчета заявителя по претензии и установления размера утраченного или поврежденного груза.

194. Размер фактической недостачи и повреждения груза, а также размер убытка, как правило, должны быть установлены при выдаче груза, согласно предъявленным получателем документам (счета, фактуры и т.п.) и указаны в коммерческом акте.

Однако в ряде случаев из-за непредставления получателем счета или фактуры груз выдается получателю лишь с указанием в коммерческом акте подробной описи груза, оказавшегося в наличии, и составлении в соответствующих случаях акта экспертизы. Поэтому для выявления действительной недостачи груза необходимо проверить по счету или другим документам отправителя, какое количество груза было фактически отгружено по данной отправке и какое количество согласно коммерческому акту было выдано получателю, и на основании этих данных установить размер утраченного груза.

Если при выдаче подробной описи оказавшегося груза не составлялось, необходимо потребовать от получателя представления соответствующих документов (приемный акт, приходная накладная и т.п.), подтверждающих фактическое количество полученного груза, и по этим документам определить размер недостачи.

195. По грузам, учитываемым и оплачиваемым по массе из общей массы недостачи, происшедшей при перевозке его по железной дороге, необходимо вычесть естественную убыль массы по норме, установленной для данного груза. После этого устанавливается размер фактической недостачи массы груза, превышающей норму естественной убыли.

196. Исчисление нормы естественной убыли должно производиться исходя из общей массы груза по накладной. Если по накладной принят к перевозке груз разного наименования с указанием массы каждого наименования, то норма естественной убыли массы исчисляется не от общей массы груза по накладной, а отдельно по каждому наименованию груза.

Когда одно или несколько мест повреждены и имеются признаки утраты груза, а общая недостача массы не превышает недостачи массы в поврежденных местах, относить недостачу массы за счет нормы естественной убыли нельзя.

В случае полной утраты груза или утраты отдельных мест норма естественной убыли массы по всему грузу или соответственно по утраченному месту не применяется.

197. Если при перегрузке груза из вагона одной колеи в вагон другой колеи, или при передаче груза водному транспорту, или при проверке наличия груза в пути следования была установлена недостача массы груза в вагоне за пломбами отправителя, а впоследствии недостача груза в процессе перевозке увеличилась, то при определении ответственности железной дороги исчисление естественной убыли массы по данной отправке следует производить от общей массы груза, пропорциональной размеру недостачи, или пройденному расстоянию, или времени нахождения груза в пути.

198. При перевозке спирта норма естественной убыли его массы во всех случаях исчисляется по количеству дней нахождения груза в пути следования.

199. При перевозке груза в смешанном железнодорожно-водном сообщении норма естественной убыли массы учитывается и применяется каждым видом транспорта раздельно и только за свое расстояние перевозки (водным транспортом или по железной дороге).

Дополнительная норма естественной убыли массы груза на перевалку его с воды на железную дорогу и обратно учитывается и применяется тем видом транспорта, средствами которого фактически выполнялась работа по перегрузке (перевалке) груза.

200. По однородным грузам, по которым при выдаче составлялся один акт на несколько отправок, норма естественной убыли исчисляется и применяется лишь по тем отправкам, по которым фактически на станциях назначения оказалась недостача против массы, указанной в накладной.

Если же однородный груз в пути следования или на станции назначения обезличивался, например, при перевалке с водного транспорта на железную дорогу, или из вагонов узкой колеи в вагоны широкой колеи и обратно, или при одновременной разгрузке нескольких вагонов на элеваторах, то норма естественной убыли исчисляется и применяется исходя из общей массы всего обезличенного груза.

201. При определении размера суммы, подлежащей возмещению за утрату и повреждение груза, надлежит руководствоваться ст.152 Устава.

В первую очередь необходимо установить, правильно ли указана в претензионном заявлении цена и стоимость утраченного или поврежденного груза и правильно ли исчислена общая сумма претензии.

Размер возмещения за утрату груза, сданного к перевозке без объявленной ценности, производится железной дорогой по действительной стоимости утраченного груза, а за повреждение груза в сумме, на которую понизилась его стоимость.

В случае предъявления получателем претензии на полную стоимость груза, прибывшего с повреждением, или груза, прибывшего с недостачей запчастей, инструмента или комплектующих деталей, дорога обязана в 10-дневный срок затребовать от заявителя документы, подтверждающие стоимость ремонта груза или стоимость запчастей, инструмента и других деталей. При неполучении таких документов претензия возвращается без удовлетворения в пределах сроков на рассмотрение претензии.

Стоимость груза определяется порядком, указанным в ст.152 Устава.

202. В большинстве случаев на отгруженный груз поставщик выписывает счет с указанием в нем: количества отгруженного груза, цены, расходов по доставке его до станции отправления или до станции назначения, если они не входят в цену товара, разного рода скидок и наценок, а также общей суммы по счету, которая и должна составлять для получателя действительную стоимость груза с доставкой его до станции назначения, причем в счете может быть указана цена как оптовая, так и розничная.

Для правильного определения стоимости утраченного груза по претензии необходимо установить, по какой цене - оптовой или розничной - заявлена претензия и установлены ли и в каком размере на данный товар торговые и другие наценки и скидки, а также необходимо проверить правильность указания в расчете заявителя налога с оборота, если таковой не был включен в счет поставщика.

203. Если счет оплачен исходя из оптовой цены, то претензия подлежит оплате по цене, указанной в счете.

В случае оплаты счета по розничной цене претензия подлежит удовлетворению по этой цене, но за вычетом торговой и других скидок, указанных в счете, а при отсутствии в счете такого указания - за вычетом скидок в размерах, установленных прейскурантом.

При оплате претензии по розничной цене провозная плата и другие расходы по доставке груза до станции назначения не возвращаются. К розничной цене также не может добавляться и налог с оборота, так как он включен в эту цену.

В тех случаях когда в счете значится несколько сортов одного и того же груза с указанием разных цен, а коммерческим актом не установлено, какого именно сорта был утрачен груз, и заявитель претензии не представил документа (приемный акт, накладная и др.), подтверждающего сорт утраченного груза, стоимость утраченного груза определяется по цене на низший сорт данного груза, указанного в счете.

204. Размеры возмещения за утрату груза, принятого к перевозке с объявленной ценностью, устанавливаются на основании соответствующих на этот счет данных, указанных в накладной и других документах, а именно при утрате:

а) всего груза - возмещение выплачивается в полной сумме объявленной ценности, указанной в накладной;

б) отдельных мест - в сумме объявленной ценности на эти места;

в) предметов из отдельного места - в сумме объявленной ценности их согласно описи.

Если железная дорога докажет, что объявленная ценность превышает действительную стоимость груза, она возмещает ущерб, причиненный при перевозке, в размере действительной его стоимости.

205. Сумма убытка за повреждение (порчу) груза должна определяться на основании данных о размерах ущерба, указанных в коммерческом акте и акте экспертизы, если такой акт составлялся.

Если при выдаче поврежденного груза размер ущерба определен не был, размер возмещения исчисляется в сумме, на которую понизилась действительная стоимость поврежденного груза, или части его.

206. Стоимость грузов (включая домашние вещи), принадлежащих отдельным гражданам и принятых к перевозке без объявленной ценности, определяется по оценке предъявителя претензии с учетом розничных цен государственных и кооперативных организаций, в том месте и в то время, где и когда груз подлежал выдаче.

207. При рассмотрении претензии о возмещении стоимости груза, не прибывшего по назначению ввиду переадресовки или выдачи другому получателю, следует руководствоваться ст.176 Устава.

В тех случаях когда дорога назначения груза установила, что груз передан в пути по цене без налога с оборота, претензию необходимо удовлетворить в размере суммы, вырученной при передаче груза.

208. Претензия за неприбывший по первоначальному назначению груз ввиду переадресовки или выдачи его другому адресату подлежит отклонению. При этом заявителю претензии возвращаются приложенные к заявлению документы с указанием, где, когда и кому выдан груз, и наименованием организации, по заявлению которой произведена переадресовка или выдача груза.

209. Претензия за неприбывший и неразысканный груз в случае, если ко времени истечения срока на ее рассмотрение не будет установлено местонахождение груза или кому он передан или выдан, подлежит удовлетворению в общем порядке, как за полную утрату груза.

Если же в процессе розыска будет установлено, что груз фактически не утрачен, а находится в пути, дорога назначения обязана принять меры к ускорению доставки груза по назначению и поставить об этом в известность заявителя претензии.

210. При удовлетворении претензии за неразысканный и недоставленный по назначению груз грузовая служба управления дороги назначения обязана предупредить начальника станции назначения о том, что в случае прибытия этого груза выдача его грузополучателю должна производиться порядком, установленным ст.154 Устава.

Станция назначения при прибытии данного груза по основным документам или досылке обязана немедленно уведомить об этом грузовую службу.

211. За недоставленный груз по вине железной дороги дорога назначения выплачивает претензию за счет суммы, вырученной от передачи груза в пути следования, включая и сумму тарифа за непройденное расстояние этим грузом.

212. После утверждения заключения на оплату признанной суммы выписывается приказ на бланке (форма ФДУ-22) в трех экземплярах (приказ, уведомление, корешок). Первый экземпляр приказа передается в финансовую службу дороги для оплаты. Уведомление (второй экземпляр приказа), направляемое заявителю претензии, должно обязательно иметь круглую печать.

При полном или частичном отклонении претензии обязательно посылается ответ заявителю с возвращением представленных им в подтверждение претензии документов.

В претензионном деле должна быть оставлена копия накладной со всеми имеющимися на ней отметками, коммерческого акта, акта экспертизы, а в необходимых случаях также копии других документов (или выписок из них), подтверждающих отсутствие вины железной дороги в несохранности груза.

В ответе указывается основание отклонения претензии со ссылкой на соответствующую статью Устава или на Правила перевозок грузов.

При удовлетворении претензии в полной сумме представленные при претензии документы не возвращаются, а остаются в делах грузовой службы.

213. Претензии о возмещении ущерба в случае полной или частичной утраты, недостачи, повреждения или порчи экспортного груза, предъявляемые управлению выходной пограничной дороги, или импортного груза, предъявляемые дороге назначения, рассматриваются грузовыми службами дорог в соответствии с Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС, Тарифное руководство N 11-А) <*>, Тарифом на перевозку пассажиров, багажа, товаробагажа и грузов в Советско-Финляндском прямом железнодорожном сообщении (Тарифное руководство N 16-Б), Соглашением о Советско-Иранском прямом международном железнодорожном сообщении (Тарифное руководство N 23), Правилами перевозок пассажиров, багажа, товаробагажа и грузов в Советско-Турецком прямом железнодорожном сообщении (Тарифное руководство N 26-Б) и Международным тарифом на перевозку грузов в сообщении между железными дорогами СССР и железными дорогами Австрии (САТ, Тарифное руководство N 29-Б), Условиями перевозки грузов между СССР и СФРЮ транзитом по железным дорогам ВНР (Тарифное руководство N 27), Правилами к Соглашению о международном прямом смешанном железнодорожном грузовом сообщении (МЖВС, Тарифное руководство N 25-А), Правилами к Соглашению о перевозке грузов и контейнеров в международном прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении между СССР и НРБ (МЖВСК, Тарифное руководство N 28), Правилами перевозок грузов в контейнерах в международном прямом смешанном железнодорожно-морском грузовом сообщении между СССР и ГДР (МСГКС, Тарифное руководство N 30), Правилами перевозок грузов в вагонах в международном прямом железнодорожно-паромном сообщении между СССР и НРБ (МПЖС, Тарифное руководство N 32) <**>. Кроме того, претензии о возмещении ущерба за несохранность импортных грузов должны рассматриваться дорогами в соответствии с Правилами предъявления и рассмотрения претензий по перевозкам грузов в международном сообщении (ЦИ/1933 от 1957 года).

<*> См. с.337.

<**> В настоящем сборнике не помещаются - см. отдельные издания.

214. За ущерб, возникший вследствие полной или частичной утраты или повреждения груза с момента приема его к перевозке до момента выдачи, железная дорога ответственна в пределах условий, установленных соглашениями на перевозку грузов в соответствующих международных сообщениях.

215. Грузовая служба при рассмотрении претензии на несохранность перевозки импортных грузов руководствуется соответствующим соглашением о перевозке грузов в международном железнодорожном сообщении, а при отсутствии в соглашении необходимых указаний - Уставом и Правилами.

Грузовая служба, получив претензию, должна проверить наличие права предъявителя на заявление претензии, а также всех необходимых документов и соблюдение срока давности на предъявление претензии согласно требованиям соответствующего соглашения.

Если при предварительном рассмотрении претензии будет установлено, что она заявлена правильно, грузовая служба обязана проверить и установить, при каких обстоятельствах произошла утрата, недостача, повреждение или порча груза, обязаны ли железные дороги возмещать ущерб и, если обязаны, то какие: советские или иностранные железные дороги должны нести ответственность по данной перевозке.

Если в результате такого предварительного рассмотрения претензии грузовой службой будет установлено, что ответственность иностранных железных дорог исключается, претензия должна быть рассмотрена грузовой службой согласно абзацу 2 8 Правил предъявления и рассмотрения претензий по перевозкам грузов в международном сообщении (ЦИ/1933).

Если при приеме груза от иностранных железных дорог был составлен коммерческий акт на несохранность груза, установленную в вагоне за исправными пломбами пункта погрузки, данные о которых соответствуют данным в накладной, или таможенными пломбами, о наложении которых также имеется отметка в накладной, а погрузку груза и определение массы выполнял отправитель своими средствами (о чем указано в накладной), грузовая служба претензию за такую несохранную перевозку должна отклонить на основании 2 и 3 ст.22 СМГС или на основании соответствующих статей соглашений, указанных в 213 настоящей Инструкции.

216. При перевозке грузов из западноевропейских стран, железные дороги которых не участвуют в СМГС или других соглашениях, указанных в 213 настоящей Инструкции, претензии за несохранность груза, установленную коммерческими актами пограничных станций СССР, в иностранных вагонах за пломбами западноевропейских железных дорог или отправителей должны отклоняться на основании 9 ст. 28 СМГС и абзаца 2 3 Правил (ЦИ/1933) с предложением урегулировать их через соответствующие В/О МВТ СССР.

217. Если в результате предварительного рассмотрения претензии грузовой службой будет установлена ответственность иностранных железных дорог (при погрузке груза железной дорогой, или в случае составления коммерческого акта попутной станции иностранных дорог о несохранности груза, или при наличии пломб попутной станции и отсутствии отметки в накладной, или акта общей формы о причинах замены пломб), такая претензия в 30-дневный срок с момента предъявления, подтвержденного почтовым штемпелем, должна быть возвращена грузовой службой заявителю для направления ее заказчику груза на оформление в соответствии с 6 и 8 Правил предъявления и рассмотрения претензий по перевозкам грузов в международном сообщении (ЦИ/1993) от 30 сентября 1957 г. Если грузовая служба задержит у себя выяснение данного вопроса на больший срок, то возможные последствия от такой задержки возлагаются на ответственность данной железной дороги.

218. Если в результате предварительного рассмотрения претензии грузовой службой будет установлена, помимо ответственности иностранных железных дорог, также и ответственность иноотправителя и железных дорог СССР, то такая претензия также должна быть в 30-дневный срок возвращена заявителю для направления ее заказчику груза на оформление в соответствии с 8 Правил (ЦИ/1933) от 30 сентября 1957 г.

Однако при этом та часть претензии, по которой установлена ответственность железных дорог СССР, должна быть рассмотрена дорогой назначения по существу и результат сообщен заявителю в тот же 30-дневный срок одновременно с сообщением о необходимости направить претензию заказчику на оформление за недостачу, по которой предполагается ответственность иностранных железных дорог или отправителя.

При рассмотрении претензий граждан (домашние вещи) Управление железной дороги назначения груза удовлетворяет ту часть претензии, за которую ответственны советские железные дороги. Если будет установлена ответственность иностранных дорог, такая претензия не возвращается заявителю, а пересылается управлению входной пограничной железной дороги, о чем уведомляется заявитель. В уведомлении должно быть указано, что такая претензия разрешается входной пограничной дорогой в течение 180 дней. Если к претензии не приложены все необходимые материалы для пересылки ее на пограничную дорогу с последующим направлением иностранным железным дорогам, такие материалы должна потребовать у заявителя дорога назначения. В случае непредставления заявителем необходимых документов при претензии (коммерческого акта, накладной, дубликата накладной, заверенной описи и т.д.) такая претензия возвращается заявителю.

По признанным иностранными железными дорогами претензиям граждан управление входной пограничной железной дороги уведомляет заявителя, дорогу назначения и контору "Совжелдоррасчет" в пятидневный срок с момента получения согласия на оплату иностранной железной дорогой. В этом случае управление входной дороги выплачивает (перечисляет) заявителю сумму в том размере, в каком признали иностранные дороги, не ожидая поступления суммы от конторы "Совжелдоррасчет".

219. Предъявлением претензии к железной дороге приостанавливается течение срока давности по тем отправкам, за несохранность перевозки которых ответственны железные дороги СССР.

Если грузовая служба оставила претензию у себя для окончательного разрешения, течение срока давности приостанавливается на период времени со дня заявления претензии до дня ответа на нее или, если претензия оставлена без ответа, до дня истечения срока на рассмотрение претензии согласно условиям соответствующего международного соглашения. Течение срока давности продолжается с соответствующего почтовому штемпелю на конверте дня получения заявителем ответа от управления железной дороги об отклонении претензии, а в случае оставления претензии без ответа - со дня истечения срока на рассмотрение претензии согласно условиям соответствующего международного соглашения.

Судебный иск по претензии может быть предъявлен по надлежащей подсудности только к той дороге СССР, к которой предъявлена была данная претензия.

220. Претензии, заявленные иностранными гражданами или посольствами, консульствами, миссиями, представительствами или другими иностранными организациями, аккредитованными в СССР, при наличии ответственности иностранных железных дорог или смешанной ответственности - иностранных железных дорог и железных дорог СССР пересылаются грузовой службой дороги назначения не позднее 30-дневного срока со дня получения претензий в части, относящейся к ответственности инодорог Управлению той пограничной железной дороги СССР, которая является входной пограничной дорогой для груза, по несохранной перевозке которого заявлена претензия с одновременным уведомлением об этом заявителей претензий. Претензия в части, относящейся к ответственности советских дорог должна быть удовлетворена в соответствии с абзацем 2 8 Правил (ЦИ/1933).

Ответы и уведомления по претензиям иностранных граждан, посольств, консульств, миссий и представительств должны подписываться начальником дороги или его заместителем.

Претензии за несохранные перевозки экспортных грузов, относящиеся к ответственности железных дорог СССР и поступающие от иностранных железных дорог на выходные пограничные железные дороги СССР, должны быть этими дорогами рассмотрены в соответствии с действующими международными соглашениями.

Железные дороги СССР по требованию выходных пограничных дорог обязаны в 5-дневный срок выслать им коммерческие акты, материал расследования и другие документы, необходимые для правильного разрешения претензий, пограничным дорогам.

221. В случае полной или частичной утраты, порчи, повреждения экспортных грузов при перевозке по железным дорогам СССР выходная пограничная дорога, получившая претензию от иностранной железной дороги, обязана принять меры через дорогу отправления к допоставке отправителем груза взамен утраченного во избежание выплаты претензионной суммы ущерба в валюте с отнесением стоимости дополнительно поставленного груза на счет дороги, виновной в утрате груза.

222. Грузовая служба дороги обязана рассмотреть поступившую претензию и уведомить заявителя об ее удовлетворении или отклонении в сроки, установленные соглашениями, правилами и тарифами по перевозкам грузов в прямых международных железнодорожных сообщениях.

Так, согласно 8 ст.28 СМГС, железная дорога обязана рассмотреть претензию и дать на нее заявителю ответ в 180-дневный срок со дня ее заявления, подтвержденного почтовым штемпелем или распиской управления железной дороги в получении претензии непосредственно от заявителя.

Претензии, возникающие при перевозках грузов из Ирана в СССР, по коммерческим актам, составленным на исправные пломбы станции Джульфа Азербайджанской железной дороги СССР, из которых не усматривается вина перевозчика, регулируются получателями грузов в СССР непосредственно с иранскими отправителями через В/О "Востокинторг" МВТ без участия железных дорог СССР.

При поступлении таких претензий грузовая служба в 10-дневный срок пересылает их В/О " Востокинторг" МВТ по адресу: Москва, 121200, Смоленская-Сенная, 32/34, с уведомлением об этом заявителя претензии.

223. Если материалами рассмотрения подтверждается, что по данной отправке, по которой заявлена претензия, действительно была утрата или повреждение груза при перевозке по железным дорогам СССР, необходимо проверить расчет заявителя претензии и установить количество и размер ущерба утраченного или поврежденного груза, определенного согласно 201 настоящей Инструкции.

Количество и размер фактической утраты, недостачи или повреждения груза устанавливаются на основании перевозочных документов, коммерческого акта и счета поставщика, акта экспертизы, спецификаций упаковочных листов и т.п.

По грузам, которые по своим свойствам подвержены убыли в массе при перевозке, из общей недостачи необходимо вычесть естественную убыль массы по норме, установленной для данного груза ст.23 СМГС или соответствующего другого соглашения о перевозке грузов в международном железнодорожном сообщении.

Размер естественной убыли груза исчисляют от общей массы данного груза, указанного в накладной при приеме его к перевозке.

224. По претензии, подлежащей удовлетворению после установления фактического количества и размера утраты или повреждения груза при перевозке, необходимо проверить сумму претензии и документы, подтверждающие стоимость груза.

Стоимость груза подтверждается счетом поставщика (ст.24 СМГС) и определяется в порядке, установленном соглашениями о перевозке грузов в соответствующих международных железнодорожных сообщениях.

225. Если в пути следования, например на пограничной станции, была установлена недостача мест груза в вагоне за пломбами отправителя, естественная убыль для железных дорог исчисляется по установленным нормам от общей массы груза по накладной за вычетом недостачи массы, оказавшейся за пломбами отправителя.

При перевозке грузов, по которым согласно торговым соглашениям расчет с иностранными фирмами производится по массе, оказавшейся при приеме их железными дорогами СССР на границе, естественная убыль исчисляется по нормам, установленным ст.23 СМГС, от общей массы груза, указанного в накладной при отправлении.

Из общей нормы убыли, исчисленной от общей массы по накладной, нормы убыли для железных дорог СССР определяются пропорционально расстоянию, пройденному грузом по железной дороге каждой страны.

При перевозке в перегрузочном сообщении грузов, погруженных навалом, насыпью и наливом, нормы убыли повышаются на 0,3 % для каждого случая перегрузки.

Если однородный груз в пути следования обезличивался, например при перегрузке из вагонов одной колеи в вагоны другой колеи, то норма естественной убыли исчисляется и применяется по всей массе обезличенного груза, прибывшего в исправных вагонах и без следов утраты в пути.

226. Если при выдаче груза, принятого к перевозке по количеству мест и массе, оказалась недостача мест и массы, которая не превышает массы утраченных мест, норма естественной убыли не применяется.

Если при выдаче груза оказалась недостача мест и массы, которая превышает массу утраченных мест, то из общей недостачи вычитается масса утраченных мест, которая оплачивается полностью, а оставшаяся часть недостачи массы оплачивается за минусом естественной убыли.

227. Если при выдаче одинакового по наименованию и количеству груза, проследовавшего от одного отправителя в адрес одного получателя, оказались в вагонах недостача, а в других излишек, то при рассмотрении претензии излишек должен засчитываться в счет покрытия недостачи.

228. Если о результатах рассмотрения претензий о возмещении за утрату, недостачу, порчу и повреждение груза железной дорогой дан ответ по истечении срока, установленного соответствующим соглашением соглашением, то на причитающуюся сумму возмещения начисляются проценты в установленных соглашениями размерах.

229. При изменении границ некоторых дорог и передачи станций из состава одной дороги в состав другой рассмотрение коммерческих актов и претензий за утрату, недостачу, порчу и повреждение грузов, следовавших назначением на передаваемые станции, а также актов и претензий на ответственность этих станций должно производиться:

а) поступивших до передачи станций - управлением дороги, которой указанные станции принадлежали;

б) поступивших после передачи - управлением дороги, которой указанные станции переданы.

Несохранности на ответственность передаваемых станций по коммерческим актам, поступившим до передачи их, учитываются по отчету (форма КНО-1) управлением дороги, которой они принадлежали. При поступлении претензий в управление дороги в новых границах это управление в необходимых случаях запрашивает актовый материал от управления соответствующей дороги.

Суммы, выплаченные в текущем году по претензиям и искам за утрату, недостачу, порчу и повреждение грузов, а также суммы, которые будут в дальнейшем выплачиваться по претензиям и искам, возникшим по вине передаваемых станций, должны относиться соответственно на счет тех дорог, к которым они присоединены. С этими железными дорогами должны производиться расчеты по удовлетворенным претензиям и искам, относящимся на ответственность передаваемых станций.

230. Претензии за утрату, недостачу, порчу и повреждение грузов, перевозимых в контейнерах, а также мелкими повагонными отправками с участием Мосавтодортранса или Мострансагентства, входящих в систему Главмосавтотранса, предъявляются дорогам назначения на общих основаниях и рассматриваются ими в порядке, установленном Уставом железных дорог СССР.

Если по предъявленной дороге назначения претензии ответственным является Мосавтодортранс, осуществляющий прием и выдачу грузов мелкими, повагонными и контейнерными отправками от предприятий и организаций Московского узла, дорога назначения обязана запросить согласие на оплату и при необходимости выслать претензионный материал (Москва, 103009, ул. Огарева, 17/9).

Если по предъявленной дороге назначения претензии ответственным, по мнению дороги, является объединение Мострансагентство, которое осуществляет прием грузов мелкими отправками и в контейнерах от частных лиц, их отправление, ввоз и вывоз со станций, дорога назначения обязана запросить согласие на оплату и при необходимости выслать претензионный материал объединению Мострансагентство (Москва, 101855, ул. Кирова, 24).

Невыполнение указанных требований лишает возможности дорогу назначения на возмещение выплаченных ею сумм за счет Мосавтодортранса и Мострансагентства.

В пятнадцатидневный срок по получению запроса или претензионного материала Московское управление автомобильных дорог (Мосавтодортранс) или объединение Мострансагентство обязаны дать дороге ответ по данной претензии и в случае согласия на оплату в 15-дневный срок с момента дачи согласия перевести дороге назначения признанную к оплате сумму.

В случае несогласия на оплату претензионной суммы Московское управление автомобильных дорог Мосавтодортранс или объединение Мострансагентство обязаны в 15-дневный срок по получении запроса о согласии на оплату или по получении претензионного материала дать дороге назначения исчерпывающий ответ с указанием оснований отказа от оплаты и приложения соответствующих документов, освобождающих транспорт от ответственности, и возвратить полученные от дороги материалы.

Дорога назначения обязана рассмотреть представленные материалы возражения и дать заявителю претензии надлежащий ответ.

Запросы о согласии на оплату по предъявленным претензиям высылаются дорогами Мосавтодортрансу или Мострансагентству до удовлетворения претензии, независимо от того, усматривается из актового материала ответственность отправителя или нет. Пересылка коммерческих актов, запросы о согласии на оплату по предъявленным претензиям, а также расчеты по ним с Мосавтодортрансом и Мострансагентством производятся независимо от суммы убытка.

Спорные расчетные дела по признанным или взысканным претензиям (искам) между железными дорогами и Мосавтодортрансом, а также Мострансагентством рассматриваются Коммерческим управлением Главного грузового управления МПС, решение которого является обязательным как для железных дорог, так и для Мосавтодортранса или Мострансагентства.

При неполучении ответа от Мосавтодортранса или Мострансагентства на запрос дороги в установленные сроки выплаченная сумма убытка по признанной или взысканной претензии (иска) относится на Мосавтодортранс или Мострансагентство. Составление, рассмотрение и пересылка актов, а также определение ответственности Мосавтодортранса по актам и претензиям в случаях, не указанных в Правилах приема и передачи грузов в Московском узле между железнодорожными станциями и Московским управлением контейнерных перевозок Главмосавтотранса Мосгорисполкома от 15-20 мая 1957 г., производится в порядке, установленном Правилами перевозок и Инструкцией МПС по актово-претензионной работе на железных дорогах.

231. Убытки, вызванные несохранностью в перевозках грузов и принятые на счет дороги, относятся на виновные службы (отделы) и предприятия дороги.

Вопрос об отнесении случаев несохранностей на ответственность службы (отдела), предприятий рассматривается грузовой службой с участием причастной службы на основании коммерческих актов и материалов служебного расследования. Решение о виновности служб и предприятий принимается грузовой службой. При разногласиях вопрос окончательно решает начальник железной дороги или его заместитель.

232. Согласно Правилам перевозок грузов суммы, вырученные при передаче в пути следования грузов, которые не могли быть доставлены по назначению и поступившие на депозитные счета управления железных дорог, реализовавших груз, должны не позднее 15-го числа следующего за отчетным месяца перечисляться на депозитный счет дорог назначения, а по перевозкам грузов в смешанном железнодорожно-водном сообщении, если пунктом назначения является порт или пристань, - на депозитный счет дорог перевалки для выплаты получателям или отправителям. Суммы, вырученные от передачи в пути следования экспортных и транзитных грузов, перевозимых по документам прямого международного сообщения и поступившие на депозитные счета Управлений железных дорог, реализовавших груз, перечисляются на депозитный счет выходной пограничной дороги.

По импортным грузам вырученные от реализации суммы перечисляются Управлениями железных дорог, реализовавших груз, на депозитный счет Управления дороги назначения груза, которая рассматривает претензии грузополучателей по перевозкам грузов в международном сообщении.

Дороги, передавшие груз в пути следования, обязаны без задержки перечислять дорогам назначения провозную плату за непройденное реализованным грузом расстояние, а по перевозкам в смешанном железнодорожно-водном сообщении, если пунктом назначения является порт или пристань, - дорогам перевалки.

233. Суммы, выплаченные по претензиям за не прибывшие по назначению грузы в связи с их передачей в пути, возмещаются за счет выручки, поступившей на депозитный счет дороги от передачи этих грузов.

Перечисление денег с депозитного на расчетный счет дороги производится порядком, установленным финансовой службой дороги, по заявкам грузовой службы, подтвержденным соответствующими документами.

234. Если грузы переданы в пути по поясным ценам места реализации, которые ниже поясных цен места назначения, по которым оплачена претензия, потери, возникшие из-за разницы в поясных ценах, возмещаются за счет сумм, полученных от реализации других грузов в пути по повышенным поясным ценам.

235. По претензиям за грузы, полностью утраченные, а также не доставленные и переданные в пути в связи с частичной их утратой или порчей по вине железной дороги (при крушениях, браке, из-за технической неисправности подвижного состава и т.д.) оплата производится за счет выручки от передачи (реализации уцелевшей части груза, поступившей на депозитный счет дороги и тарифа за непройденное данным грузом расстояние). Остальная сумма по признанной претензии выплачивается за счет средств дороги и учитывается в установленном порядке на балансовом счете N 99 основной деятельности железных дорог.

236. В случае, когда после оплаты претензии грузовладельца будет установлено, что груз по данной отправке был передан (реализован) как бездокументный, выплаченная по претензии сумма возмещается за счет выручки от передачи (реализации) бездокументного груза по этой отправке и поступившей на депозитный счет дороги.

Если же сумма, вырученная от передачи (реализации) бездокументного груза, по истечении установленного срока передана по расчетам в МПС, возмещение выплаченной суммы производится дорогой за счет уменьшения очередных перечислений МПС.

237. В случае оплаты получателю или отправителю в претензионном порядке или по решению арбитража (суда) сумма стоимости переданного груза, которая уже была перечислена в доход союзного бюджета, эта сумма возмещается путем зачета ее на уменьшение очередных перечислений в союзный бюджет.

238. Аналогично возмещают суммы за счет уменьшения очередных перечислений МПС на покрытие расхода по оплаченной претензии за неприбывший груз, который как бездокументный был реализован, а деньги были переданы по расчетам МПС.

239. Если претензия или иск удовлетворены за груз, который фактически не утрачен и выдан другому получателю или передан по заниженной стоимости, а также в том случае, когда выявлены другие обстоятельства, дающие право на возмещение понесенного убытка, грузовая служба обязана принять меры к возмещению убытка с фактического получателя.

Претензии и иски к фактическому получателю груза или к отправителю о возмещении убытка предъявляет дорога фактической выдачи груза, для чего дорога назначения, выяснив, какая дорога выдала груз, в 3-дневный срок высылает заверенную копию решений суда, арбитража или копию приказа дороги назначения на оплату претензий.

Если для предъявления претензии или иска остается срок, недостаточный для пересылки необходимых документов дороге фактической выдачи груза, и последняя в связи с этим не в состоянии обеспечить своевременное предъявление иска, это обязана сделать дорога назначения, уведомив об этом дорогу фактической выдачи груза.

240. За утраченный железной дорогой подвижной состав, принадлежащий предприятиям, организациям или учреждениям, железная дорога по их требованию обязана предоставить соответствующий подвижной состав (см. 176).

При отсутствии у железной дороги соответствующего подвижного состава она обязана возместить остаточную стоимость утраченного подвижного состава (первоначальная стоимость за вычетом амортизации) с отнесением признанной суммы на счет N 99 "Прибыли и убытки" по статье "Штрафы, пени и неустойки, полученные и уплаченные".

При передаче вагона взамен утраченного неамортизированная часть стоимости передаваемого вагона и остаточная стоимость утраченного подвижного состава относятся на счет N 99 "Прибыли и убытки" по статье "Убытки от ликвидации не полностью амортизированных основных средств".

Суммы, выплаченные или взысканные в размере остаточной стоимости за повреждение при крушениях и браке до степени исключения из основных средств подвижного состава, принадлежащего предприятиям и организациям, учитываются на счете N 99 "Прибыли и убытки" по статье "Убытки от ликвидации не полностью амортизированных основных средств" согласно п. 669 Указаний по применению оплаты счетов основной деятельности железных дорог.

При повреждении подвижного состава, принадлежащего предприятиям и организациям, железная дорога обязана его отремонтировать, расходы по ремонту средствами дороги учитываются вагонными депо на счете N 23 "Вспомогательное производство" и относятся на виновное предприятие дороги, а при невозможности установить виновное предприятие - на соответствующее отделение дороги, которое учитывает их на счете N 22 "Расходы по перевозкам" на ст.283 "Расходы, вызванные браком и крушениями" или на счет N 99 прибылей и убытков по статье "Штрафы, пени и неустойки, полученные и уплаченные".