Законодательная база Российской Федерации

ИНСТРУКЦИЯ МПС СССР от 02.10.81 N ЦМ/4033

95. К расследованию каждого случая несохранности грузов и разъединения груза от документов приступают немедленно по выявлению факта несохранности, или разъединения на станции, или по поручении оперативного донесения, или коммерческого акта других станций и заканчивают не позднее десятидневного срока, за исключением актов, расследование по которым производится совместно с портами, пароходствами, иностранными дорогами.

96. Расследование хищения и других видов несохранных перевозок, а также рассмотрение их на оперативных совещаниях должно осуществляться в контакте с органами внутренних дел на транспорте и военизированной охраной МПС.

97. Случаи несохранности от 5 до 10 тыс. руб. расследует начальник грузовой службы (его заместитель) или дорожный коммерческий ревизор и рассматривает начальник дороги (его заместитель); случаи несохранности свыше 10000 руб. расследуются начальником железной дороги.

О результатах расследования и принятых мерах по случаям несохранности на сумму 10000 руб. и более начальник дороги докладывает руководству Министерства путей сообщения, а по случаям недостачи, порчи и повреждения грузов на сумму от 5000 до 10000 руб. начальник грузовой службы докладывает Главному грузовому управлению.

98. Доклады начальников дорог о результатах расследования и принятых мерах по случаям недостачи, порчи и повреждения грузов должны высылаться на сумму 10000 руб. и более в десятидневный срок с момента составления или получения на ответственность дороги коммерческого акта.

В этот же срок начальник грузовой службы докладывает Главному грузовому управлению о случаях недостачи, порчи и повреждения груза на сумму от 5000 до 10000 руб.

В докладах должны быть указаны номера вагонов (контейнеров) и накладных, род груза, станция отправления, назначения и наложения пломб, время, место и обстоятельства, при которых произошла несохранность, ее характер, размер убытка, принятые меры.

99. Случаи несохранности второй группы и повагонные разъединения расследует соответственно начальник грузового отдела отделения дороги, его заместитель или старший коммерческий ревизор, или начальник отдела движения под руководством начальника отделения дороги и рассматривает начальник отделения дороги или его заместитель.

100. Все остальные несохранности, а также случаи разъединения грузов от документов, перевозимых мелкими отправками, расследует и рассматривает начальник станции, который во всех случаях, в том числе и по несохранностям первой и второй групп, немедленно приступает к расследованию причин и выявлению виновных, не ожидая указания и прибытия ответственных руководителей.

101. Расследование хищений грузов на сумму до 100 руб. производят начальники станций, отряда военизированной охраны и соответствующего предприятия, от 100 до 500 руб. - начальники грузового отдела отделения железной дороги, отряда военизированной охраны и соответствующего отдела отделения железной дороги.

О результатах расследования и принятых мерах по случаям хищения грузов на сумму 500 руб. и более начальник дороги докладывает руководству Министерства путей сообщения в десятидневный срок с момента обнаружения.

Материалы служебного расследования по случаям хищения грузов и составления фиктивных коммерческих актов немедленно, но не позднее трехсуточного срока после завершения расследования передают следственным органам.

Участие железнодорожников в хищении грузов считается чрезвычайным происшествием, и все случаи рассматриваются у начальника отделения дороги, а групповые - у начальника железной дороги.

102. Служебное расследование всех случаев недостачи, порчи, повреждения и хищения грузов производят немедленно, и оно должно быть закончено, как правило, в 5-дневный срок.

103. Начальник станции (или его заместитель по грузовой работе) ежедневно лично рассматривает поступившие для расследования коммерческие акты и оперативные донесения.

104. На актово-розыскную группу возлагается:

а) оформление коммерческих актов, составляемых на станции;

б) подготовка начальнику станции материала для расследования случаев несохранности грузов по коммерческим актам и оперативным донесениям;

в) розыск грузов;

г) ведение учета и отчетности по актово-розыскному делу;

д) анализ несохранных перевозок.

На станциях, где нет актово-розыскных групп, эти обязанности должен выполнять специально выделенный работник под непосредственным руководством начальника станции.

105. По каждому коммерческому акту или оперативному донесению подбирают материалы, необходимые для полного и исчерпывающего определения всех обстоятельств, при которых была допущена станцией несохранность груза, - выписка из Книги приема груза к отправлению, Книги выгрузки и Книги учета контрольных перевесок вагонов, Книги предъявления вагонов техническому осмотру, наряды КЭУ-4, КЭУ-5, копии вагонных листов, натурных листов, отвесов и т.д.

Кроме того, требуются объяснения как от работников, непосредственно выполнявших операции с грузом, при которых была допущена несохранность, так и от других лиц, причастность которых устанавливается из содержания актов, оперативного донесения или материалов расследования.

В объяснениях лиц должны быть подробно описаны все обстоятельства, при которых производились операции с грузом или вагонами, а также указаны причины допущенных данным работником нарушений Устава железных дорог, Правил перевозок грузов и должностных инструкций.

В случае необходимости отбирают показания у работников и лиц, являющихся свидетелями операций с грузом или вагоном. Эти показания должны быть подписаны как тем, кто дал показания, так и производившим расследование.

Если из коммерческого акта усматривается вина работников других служб или подразделений, то по этому акту должно быть сделано заключение начальника соответствующей службы (отдела) или подразделения.

106. По случаям несохранности груза, погруженного средствами отправителя и поступившего в неисправных вагонах, в вагонах с неисправными пломбами или за пломбами попутной станции, а также на открытом подвижном составе с признаками утраты груза, расследование станцией отправления производится при необходимости совместно с отправителем. Если расследованием будет установлен факт недогруза, это обстоятельство удостоверяется справкой.

107. Расследование несохранности производится начальником станции (или по его поручению заместителем по грузовой работе) путем тщательного рассмотрения всех относящихся к делу материалов, личного опроса работников, осмотра груза и подлинных документов, проверки складов.

Расследованием должны быть выявлены:

а) причины, вызвавшие несохранность;

б) непосредственные виновники хищения, повреждения груза, неправильного взвешивания, засылка и т.д.;

в) работники, которые своими неправильными действиями и нарушением должностных обязанностей способствовали возникновению несохранности.

В случаях хищения и несохранности грузов по вине военизированной охраны расследование производят совместно с начальством отряда (команды) военизированной охраны.

108. При расследовании случаев хищения грузов необходимо обращать особое внимание на следующие обстоятельства:

а) исправность пломб и состояние оттисков на них;

б) исправность дверных запоров, возможно ли вскрытие вагона (контейнера) без нарушения пломбы;

в) нет ли наружной заделки кузова вагона или контейнера;

г) при открытых или закрытых с наружной стороны люках вагона, а также при незаделанных печных разделках или незакрытых колпачках разделок должно быть установлено, могло ли быть совершено хищение через люки или печную разделку;

д) при пломбах попутных станций, наложенных без соответствующего оформления актом, должны быть установлены причины смены пломб и результат проверки груза;

е) при отсутствии или недостаче груза, числящегося по документам на данной станции, необходимо установить, где и на чьей ответственности находился груз, имели ли место хищение, засылка или неправильная выдача груза, а также результаты розыска груза;

ж) при недостаче груза на открытом подвижном составе расследованием должно быть установлено, имеются ли признаки нарушения укладки и крепления груза, выемок и других следов хищения.

109. В случае обнаружения признаков хищения по прибытии поездов или при приемке грузов от раздатчика, а также от караула военизированной охраны начальник станции обязан принять меры к немедленной проверке груза с последующим оформлением. О каждом таком случае с явными признаками хищений немедленно должны быть поставлены в известность начальник отряда или команды военизированной охраны и органы внутренних дел на транспорте для участия в проверке груза и производства расследования.

110. Недостача массы или мест груза, порча и повреждения расследуются с подробным выяснением всех обстоятельств, вызвавших несохранность груза, установлением виновных и причин недостачи. При этом следует обратить особое внимание на допущенные нарушения порядка приема, взвешивания и погрузки, исправность весовых приборов, правильность указания числа мест и массы в перевозочных документах, соответствие данных в документах Книгам приема груза к отправлению, Книгам перевески на вагонных весах, результатам экспертизы.

111. При расследовании случаев недостачи и повреждения груза, погруженного на подъездных путях и складах отправителя необходимо выяснить, не являются ли такие несохранности систематическими, чем они вызываются, как и кем производился прием груженного вагона.

112. При расследовании случаев порчи или утраты грузов в результате пожара необходимо руководствоваться Инструкцией по учету и расследованию пожаров на железнодорожном транспорте, особое внимание должно быть обращено на выяснение обстоятельств, вызвавших возникновение пожара или способствовавших ему, а также на то, были ли приняты все необходимые меры к своевременной ликвидации пожара и сбережению груза.

Расследованием должно быть установлено:

а) соответствует ли наименование груза данным, указанным в накладной, соответствует ли его упаковка установленным стандартам, исправна ли она и в какой мере имевшиеся неисправности могли способствовать возникновению пожара;

б) имелся ли на перевозочных документах (и на каких именно) и в натурном листе штемпель или отметка об опасности или легкогорючести груза и о прикрытии;

в) где (на подъездном пути, арендованном складе, в местах общего пользования) и чьими средствами осуществлялась погрузка груза, кем осматривался вагон перед погрузкой в техническом и коммерческом отношении, как подготовлялся вагон к погрузке: заделывались ли неплотности и щели в обшивке, люках, дверях, печной разделке, крыше и полу вагона и каким способом (рейками, крафт-бумагой) и др.;

г) какие повреждения вагона обнаружены после пожара, в том числе неисправности в той части вагона, которая не пострадала от пожара, в каком месте вагона обнаружен очаг пожара.

Записать номер вагона, его осность, время и завод постройки, время последнего ремонта и кем он производился;

д) где, когда (часы, минуты) и при каких обстоятельствах замечено возникновение пожара, кем он был обнаружен, кто, когда и как давал сигнал пожарной тревоги;

е) станция формирования поезда, в котором возник пожар, в каком месте поезда находился вагон, имелось ли (и какое) в соответствующих случаях прикрытие с головы и хвоста поезда и от вагонов с отоплением;

ж) профиль пути на участке возникновения пожара в поезде (подъем, уклон, площадка, кривая);

з) тип, номер, серия и депо приписки локомотива при паровой тяге, время последнего осмотра искрогасительных приспособлений и их состояние (на ведущем локомотиве, а при возникновении пожара на станции - на маневровом локомотиве);

и) сопровождался ли кем-нибудь из работников дороги данный вагон, в какой части поезда он находился, были ли им или кем другим из работников дороги обнаружены признаки пожара.

При возникновении пожара от искр тормозных колодок должно быть установлено состояние тормозного оборудования вагона;

к) количество груза (по каждому наименованию), полностью сгоревшего, обгоревшего частично, подмоченного или испорченного при тушении пожара, распакованного и неповрежденного, сумма убытка (раздельно по грузу и вагону);

л) количество собранных металлических частей упаковки (обручей, поясов от кип и т.д.);

м) способ и средства тушения пожара (через двери, люки, крышу вагона, водой из тендера паровоза, огнетушителями, песком, снегом и др.);

н) время и способ выгрузки груза из вагона при пожаре;

о) какие меры принимались для охраны груза и для приведения его в транспортабельное состояние, что сделано с грузом, уцелевшим после пожара;

п) при пожарах с опасными грузами должно быть установлено также соответствие продукции требованиям стандарта или техническим условиям и наличие на грузовых местах специальной маркировки, свидетельствующей о мерах предохранения груза.

При необходимости остатки опасных продуктов должны передаваться на экспертизу с тем, чтобы установить, не имелось ли в данном продукте отступлений от требований стандарта или ТУ, которые могли привести к загоранию груза или подвижного состава.

113. При расследовании случаев разъединений вагонов и груза от документов, должно быть обращено внимание на следующие обстоятельства:

а) время поступления бездокументного вагона на станцию, станцию конвертования документов, обнаружено ли отсутствие документов при прибытии поезда и имеется ли об этом акт общей формы;

б) если бездокументный вагон обнаружен в парках станции, необходимо установить, когда, как, при каких обстоятельствах засланы или утрачены документы, какие меры приняты для установления принадлежности груза и его досылки по назначению;

в) при обнаружении документов без вагона должно быть установлено, когда и откуда поступили документы, прибывал ли вагон на станцию, кем, когда, куда и при каких обстоятельствах он отправлен без документов, не был ли вагон разгружен или погружен на данной станции, не имеется ли запросов о розыске или принадлежности этого вагона;

г) при обнаружении груза без документов необходимо выяснить, из какого вагона, когда, кем и при каких обстоятельствах он выгружен, поступил ли на станцию при документах или без документов, не были ли утрачены или засланы документы работниками станции, а также по чьей вине бездокументный груз своевременно не обнаружен и не оформлен коммерческим актом.

114. Если по обстоятельствам дела для полного расследования необходимо дополнительное время сверх установленного срока, начальник станции обязан получить от начальника грузовой службы разрешение на соответствующее продление срока расследования.

Разрешение начальника службы должно храниться в делах станции, а копию разрешения прикладывают к материалу расследования.