Законодательная база Российской Федерации

ПИСЬМО Госкомстата РФ от 14.02.2002 N ОР-09-23/692

Городской и пригородный общественный транспорт имеет важное социально-экономическое значение, обеспечивая вовлечение населения в производственную деятельность и способствуя удовлетворению его культурно-бытовых нужд. Ежедневно всеми видами общественного пассажирского транспорта Российской Федерации в городском и пригородном сообщении перевозится более 124 млн. пассажиров.

Между тем действующий порядок статистического учета объемов перевозок пассажиров и пассажирооборота на автобусном, трамвайном и троллейбусном транспорте не отражает реального положения и приводит к искажению статистической отчетности, соответствующих выводов и управленческих решений по вопросам обеспечения работы общественного транспорта. В Инструкциях по составлению государственной статистической отчетности по автомобильному транспорту (утв. Постановлением Госкомстата России от 21.10.94 N 222) и по трамвайному и троллейбусному транспорту (утв. Постановлением Госкомстата России от 22.08.96 N 105) имеют место расхождения в определении количества поездок для отдельных категорий пассажиров, неоправданное их завышение или занижение в ряде случаев, о чем свидетельствуют многочисленные запросы, поступающие с мест.

В связи с этим необходимо совершенствование существующей системы статистического учета объемов перевозок пассажиров. Совершенствование должно осуществляться путем уточнения методологии учета на основе установления достоверных расчетных нормативов подвижности различных категорий пассажиров. Расчетные нормативы по подвижности могут быть установлены посредством натурных обследований.

В рамках данного исследования разработаны Методологические рекомендации по проведению обследования по определению степени использования общественного транспорта различными категориями граждан (транспортной подвижности граждан). Помимо разделов по организации проведения обследований в Методологических рекомендациях содержатся: Методика расчета нормативных показателей транспортной подвижности различных категорий граждан; Методика статистической оценки объемов перевозок пассажиров.

На следующих этапах работ целесообразно уточнение разработанных Методологических рекомендаций путем проведения пилотных обследований.