в базе 1 113 607 документа
Последнее обновление: 12.07.2024

Законодательная база Российской Федерации

Расширенный поиск Популярные запросы

8 (800) 350-23-61

Бесплатная горячая линия юридической помощи

Навигация
Федеральное законодательство
Содержание
  • Главная
  • ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.04.96 N 480 (ред. от 31.07.2009) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И ЗАБАЙКАЛЬЯ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА"
не действует Редакция от 31.07.2009 Подробная информация
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.04.96 N 480 (ред. от 31.07.2009) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И ЗАБАЙКАЛЬЯ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА"

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И ЗАБАЙКАЛЬЯ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.03.2002 N 169, от 18.12.2003 N 758, от 23.12.2004 N 834, от 07.07.2006 N 419, от 10.09.2007 N 571, от 21.11.2007 N 801, от 19.04.2008 N 286, от 02.06.2008 N 423, от 25.08.2008 N 644, от 10.01.2009 N 15, от 31.07.2009 N 633)

ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И ЗАБАЙКАЛЬЯ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА"

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.11.2007 N 801, от 19.04.2008 N 286, от 02.06.2008 N 423)

Наименование Программы - федеральная целевая программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"
Дата принятия решения о разработке Программы и дата ее утверждения - Указ Президента Российской Федерации от 22 сентября 1992 г. N 1118, постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. N 480
Государственный заказчик -координатор Программы - Министерство регионального развития Российской Федерации
Государственные заказчики Программы - Министерство энергетики Российской Федерации, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство по образованию, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.06.2008 N 423, от 25.08.2008 N 644, от 31.07.2009 N 633)
Основные разработчики Программы - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Дальний Восток и Забайкалье)
Цель и задачи Программы - целью Программы является формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации. Задачами Программы являются: закрепление населения в регионе путем сохранения и создания новых рабочих мест; снятие инфраструктурных ограничений развития экономики на региональном уровне; реализация ряда проектов, связанных с развитием инженерной инфраструктуры и социальной сферы
Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы - оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться путем использования 3 групп индикаторов, характеризующих: динамику социально-экономического развития соответствующих субъектов Российской Федерации (1-я группа); развитие соответствующих отраслей (2-я группа); эффективность реализации конкретных мероприятий Программы (3-я группа).
Индикаторами 1-й группы будут являться: валовой региональный продукт; объем отгруженной продукции (выполненных работ, оказанных услуг); объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования; численность экономически активного населения; уровень безработицы (рассчитанный по методологии Международной организации труда).
Индикаторами 2-й группы будут являться:
в сфере топливно-энергетического комплекса:
объем производства электрической энергии;
объем производства тепловой энергии;
объем затрат на закупку привозного топлива;
в сфере транспортного комплекса: протяженность автомобильных дорог регионального и муниципального значения; количество населенных пунктов, обеспеченных постоянной связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием; грузооборот транспорта по его видам;
в сфере водного хозяйства и охраны окружающей среды: увеличение степени обеспеченности промышленно-селитебных территорий системами инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод;
в сфере связи:
количество абонентов стационарной телефонной связи;
количество пользователей сети Интернет;
объем принимаемой информации по сети Интернет;
количество принимаемых телевизионных каналов;
качество междугородной телефонной связи (задержка сигнала);
в сфере инженерной инфраструктуры: удельный вес площади населенных пунктов, оборудованных водопроводом;
объем воды, отпущенной всем потребителям; удельный вес площади населенных пунктов, оборудованных канализацией;
в социальной сфере: обеспеченность населения койко-местами в стационарных учреждениях здравоохранения; обеспеченность населения учебными местами в общеобразовательных учреждениях; количество посещений театрально-зрелищных организаций;
доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом;
в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ:
количество перспективных научных разработок, передаваемых для внедрения в экономику региона;
степень использования результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в принятых управленческих решениях.
Индикаторами 3-й группы будут являться: количество рабочих мест, создаваемых за счет реализации конкретного мероприятия Программы;
вводимая мощность в соответствующих единицах;
увеличение валового регионального продукта соответствующего субъекта Российской Федерации в результате реализации мероприятия Программы;
увеличение доходной части бюджетной системы, в том числе доходов в федеральный и консолидированный бюджеты соответствующего субъекта Российской Федерации, в результате реализации мероприятия Программы.
В рамках Программы будет проводиться мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, осуществляемых Инвестиционным фондом Российской Федерации, а также развития особых экономических зон на территории Дальнего Востока и Забайкалья. При этом конкретный перечень индикаторов будет определяться отдельно по каждому инвестиционному проекту на этапе его разработки
Срок реализации Программы - Программа реализуется с 1996 по 2013 год в 1 этап
Перечень подпрограмм Программы - подпрограмма "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе"
Объемы и источники финансирования Программы - общий объем финансирования Программы, в том числе подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе", на 2008-2013 годы составляет 691995,3 млн. рублей (из них по указанной подпрограмме - 284156,6 млн. рублей), в том числе за счет:
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.08.2008 N 644, от 31.07.2009 N 633)
средств федерального бюджета - 532060,2 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.08.2008 N 644, от 31.07.2009 N 633)
средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 57025,8 млн. рублей; средств бюджетов муниципальных образований
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.08.2008 N 644, от 31.07.2009 N 633)
- 4280 млн. рублей; внебюджетных средств - 98629,3 млн. рублей. Средства направляются: на капитальные вложения - в размере 687060,4 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 527125,3 млн. рублей;
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.08.2008 N 644, от 31.07.2009 N 633)
на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - в размере 270 млн. рублей за счет средств федерального бюджета;
на прочие нужды - в размере 4664,9 млн. рублей за счет средств федерального бюджета (указанные расходы осуществляются в рамках подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе")
(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 644)
Ожидаемые результаты реализации Программы - в результате реализации мероприятий Программы (с учетом реализации подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" и проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации) намечается достижение следующих основных показателей:
создание 69,9 тыс. рабочих мест;
увеличение валового регионального продукта в 2,6 раза;
увеличение объема отгруженной продукции в 2,3 раза;
увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 3,5 раза;
увеличение численности экономически активного населения в 1,1 раза;
снижение уровня безработицы (рассчитанного по методологии Международной организации труда) на 1,7 процентного пункта.
Увеличение валового регионального продукта в результате реализации Программы составит более 800,6 млрд. рублей, увеличение доходной части бюджетной системы - 206,9 млрд. рублей, в том числе доходов в федеральный бюджет - 135 млрд. рублей
I. Характеристика проблемы

Территория Дальнего Востока и Забайкалья составляет 6998,7 тыс. кв. километров (40,99 процента территории Российской Федерации). На ней расположены 12 субъектов Российской Федерации: Республика Саха (Якутия), Республика Бурятия, Камчатский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская и Читинская области, Еврейская автономная область, Чукотский и Агинский Бурятский автономные округа.

Численность населения, проживающего на этой территории на 1 января 2006 г., составляла 8742 тыс. человек.

Регион имеет богатую природно-сырьевую базу. По данным геологоразведки, запасы полезных ископаемых на территории Дальнего Востока и Забайкалья составляют около 12 млрд. тонн железа, свыше 15 млн. тонн марганца, более 2 млн. тонн олова, 0,4 млн. тонн вольфрама, 1,8 млн. тонн свинца, 2,5 млн. тонн цинка, 0,8 млн. тонн меди, 16,7 млн. тонн флюорита, 38 тыс. тонн серебра, 2 тыс. тонн золота, 31 тыс. тонн ртути, 3,5 млн. тонн бора, 10,3 млн. тонн титана, 254 тыс. тонн сурьмы, 47 тонн шлиховой платины. Интерес для практического освоения представляют также значительные в масштабах всего Азиатско-Тихоокеанского региона алмазные, лесные, рыбные и углеводородные ресурсы.

Особенно стоит отметить уникальный природный потенциал Дальнего Востока и Забайкалья. Расположенное в регионе озеро Байкал содержит 20 процентов мировых запасов пресной воды и включено в список объектов всемирного природного наследия ЮНЕСКО. Около 30 процентов территории Камчатского края и 30 процентов территории Республики Саха (Якутия) являются особо охраняемыми природными зонами. Территория региона на 80 процентов покрыта лесами.

Неравномерное хозяйственное освоение территории и высокая дифференциация социально-экономических показателей по административным образованиям, включенным в состав региона, являются особенностью Дальнего Востока и Забайкалья, что во многом объясняется неоднородностью природно-климатического окружения и ресурсно-сырьевого обеспечения.

Указанные факторы одновременно стимулируют и сдерживают экономическое развитие региона. По показателю плотности населения на 1 кв. километр Дальний Восток и Забайкалье уступают как другим регионам Российской Федерации, так и странам Азиатско-Тихоокеанского региона.

Дальний Восток и Забайкалье занимают выгодное экономико-географическое положение в России и Азиатско-Тихоокеанском регионе, соседствуя с такими странами, как Китай, Япония и США. К портам Дальнего Востока имеют выходы широтные транспортные системы Транссибирской и Байкало-Амурской магистральных железных дорог, пересекающих Евразию. Вдоль дальневосточных берегов проходит Северный морской путь.

Стратегическое значение этого региона для России многократно возрастает в связи с активно происходящими в мире, и особенно на сопредельных территориях, экономическими, демографическими и политическими процессами.

Соотношение экономической мощи основных центров мирового хозяйства, на которые приходится три четверти мирового валового внутреннего продукта, довольно быстро меняется в пользу Азиатско-Тихоокеанского региона, удельный вес которого возрастает и в производстве валового внутреннего продукта, и в международной торговле.

В этих условиях развития Дальнего Востока России, являющегося форпостом страны в Азиатско-Тихоокеанском регионе, необходимо повышенное внимание государства к его геополитическим, стратегическим, экономическим и демографическим проблемам, от решения которых в конечном итоге зависит благополучие всей страны.

Уникальное географическое положение, мощнейшая сырьевая база, научно-технический и военный потенциал являются значимыми для оценки геополитической позиции Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, несмотря на то, что по экономическим и демографическим показателям Российская Федерация сегодня уступает США, Европейскому союзу и Китаю. С возрастающей ролью Азиатско-Тихоокеанского региона в мировой экономике увеличивается и значимость Дальнего Востока и Забайкалья как контактной зоны, обеспечивающей внешнеэкономическое, культурное и другие виды межгосударственного сотрудничества.

В силу особенностей своего геостратегического положения и ресурсообеспеченности Дальневосточный регион располагает потенциалом для привлечения капитала и крупнейших товарных потоков. Использование этих возможностей, безусловно, должно находиться как в сфере экономических интересов России, так и в сфере долгосрочных геостратегических приоритетов страны.

Реализация такой политики требует ускоренного экономического и демографического развития дальневосточных территорий России в целом, технической и технологической модернизации производства, увеличения мощностей портово-железнодорожных комплексов, обеспечивающих транзитные международные грузоперевозки, и создания на тихоокеанском побережье России крупных центров внешнеэкономического сотрудничества (сопоставимых с аналогичными центрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе).

II. Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

Целью Программы является формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации.

Задачами Программы являются:

закрепление населения в регионе путем стимулирования сохранения и создания новых рабочих мест;

снятие инфраструктурных ограничений развития экономики на региональном уровне;

реализация ряда проектов, связанных с развитием инженерной инфраструктуры и социальной сферы.

Основными направлениями реализации Программы являются развитие топливно-энергетического комплекса, транспортной и инженерной инфраструктуры, социальной сферы, водного хозяйства и обеспечение охраны окружающей среды.

В топливно-энергетическом комплексе мероприятия Программы сконцентрированы на расшивке сетевых ограничений, оптимизации схемы энергогенерации, повышении эффективности использования электрической и тепловой энергии, снижении зависимости от северного завоза и обеспечении поставок газа на электростанции и населению.

В транспортном комплексе средства сконцентрированы главным образом на строительстве и реконструкции автомобильных дорог регионального значения, обеспечивающих связь федеральных автомобильных дорог с населенными пунктами и важнейшими объектами экономики, развитии инфраструктуры авиаперевозок межрегионального и местного значения, реконструкции объектов портового хозяйства, а также на строительстве объектов железнодорожного транспорта.

В области инженерной инфраструктуры в рамках Программы предполагается реализовать ряд мероприятий по модернизации систем жилищно-коммунального хозяйства.

В социальной сфере планируется реализация мероприятий по строительству и реконструкции ключевых объектов здравоохранения, культуры и спорта.

Кроме того, необходимо реализовать комплекс мероприятий по развитию водного хозяйства и охране окружающей среды, связанных с обеспечением защиты населенных пунктов от паводков и иных негативных воздействий окружающей среды.

Также будут осуществлены мероприятия по обеспечению устойчивости системы связи и телекоммуникаций.

В целях обеспечения ускоренного и комплексного развития г. Владивостока с учетом возможности проведения в нем в 2012 году саммита в рамках форума "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" предполагается реализация подпрограммы.

Программа реализуется с 1996 по 2013 год в 1 этап.

Целевые индикаторы, используемые для оценки эффективности реализации Программы, сгруппированы по регионам и разбиты по годам, что позволяет регулярно осуществлять мониторинг реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе 3 групп индикаторов, характеризующих:

динамику социально-экономического развития соответствующих субъектов Российской Федерации (1-я группа);

развитие соответствующих отраслей инфраструктуры (2-я группа);

эффективность реализации конкретных мероприятий Программы (3-я группа).

Индикаторами 1-й группы будут являться:

валовой региональный продукт;

объем отгруженной продукции (выполненных работ, оказанных услуг);

объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования;

численность экономически активного населения;

уровень безработицы (рассчитанный по методологии Международной организации труда).

Расчет плановых показателей этой группы индикаторов осуществлен по 2 сценариям:

сценарий 1 (оптимистический), при котором учитываются влияние на указанные показатели реализации как мероприятий Программы, так и проектов, финансирование которых может осуществляться с использованием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации;

сценарий 2 (пессимистический), при котором будут осуществляться только мероприятия Программы, а проекты, предусмотренные в рамках Инвестиционного фонда Российской Федерации, реализованы не будут.

Для определения влияния реализации Программы на динамику указанных показателей осуществлена оценка их значений без учета такого влияния (при этом учитывалось, что другие федеральные целевые программы продолжают реализовываться).

Плановые значения индикаторов, характеризующих динамику социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Забайкалья, приведены в приложении N 1.

Индикаторами 2-й группы будут являться:

в сфере топливно-энергетического комплекса:

объем производства электрической энергии;

объем производства тепловой энергии;

объем затрат на закупку привозного топлива;

в сфере транспортного комплекса:

протяженность автомобильных дорог регионального и муниципального значения;

количество населенных пунктов, обеспеченных постоянной связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием;

грузооборот транспорта по его видам;

в сфере водного хозяйства и охраны окружающей среды:

увеличение степени обеспеченности промышленно-селитебных территорий системами инженерной защиты от наводнений и другого вредного воздействия вод;

в сфере связи:

количество абонентов стационарной телефонной связи;

количество пользователей сети Интернет;

объем принимаемой информации по сети Интернет;

количество принимаемых телевизионных каналов;

качество междугородной телефонной связи (задержка сигнала);

в сфере инженерной инфраструктуры:

удельный вес площади населенных пунктов, оборудованных водопроводом;

объем воды, отпущенной всем потребителям;

удельный вес площади населенных пунктов, оборудованных канализацией;

в социальной сфере:

обеспеченность населения койко-местами в стационарных учреждениях здравоохранения;

обеспеченность населения учебными местами в общеобразовательных учреждениях;

количество посещений театрально-зрелищных организаций;

доля населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом; в сфере научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ:

количество перспективных научных разработок, передаваемых для внедрения в экономику региона;

степень использования результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в принимаемых управленческих решениях.

Для оценки эффективности реализации Программы по каждому субъекту Российской Федерации использован соответствующий набор индикаторов, отражающих влияние мероприятий Программы, реализуемых на территории региона.

Для оценки влияния мероприятий Программы на индикаторы данной группы осуществлены прогнозные расчеты без учета реализации Программы.

Плановые значения индикаторов, характеризующих динамику развития инфраструктурных отраслей субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Забайкалья, с учетом мероприятий Программы, приведены в приложении N 2.

Индикаторами 3-й группы будут являться:

количество рабочих мест, создаваемых за счет реализации конкретного мероприятия Программы;

вводимая мощность (в соответствующих единицах):

в увеличение валового регионального продукта соответствующего субъекта Российской Федерации в результате реализации мероприятия Программы;

в увеличение доходной части бюджетной системы, в том числе доходов в федеральный и консолидированный бюджеты соответствующего субъекта Российской Федерации в результате реализации мероприятия Программы.

В рамках Программы будет проводиться мониторинг хода реализации инвестиционных проектов, осуществляемых с использованием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, а также в рамках развития особых экономических зон на территории Дальнего Востока и Забайкалья. При этом конкретный перечень индикаторов будет определяться отдельно по каждому инвестиционному проекту на этапе его разработки.

III. Мероприятия Программы

В рамках Программы предполагается осуществить строительство 3-й нитки газопровода Средневилюйское газоконденсатное месторождение - Мастах - Берге - Якутск. Реализация этого проекта направлена на обеспечение устойчивого газоснабжения г. Якутска и других населенных пунктов Республики Саха (Якутия).

Также планируется строительство высоковольтной линии (220 кВ) Мирный - Сунтар - Нюрба и высоковольтной линии (220 кВ) Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя, а также Амурского преобразовательного комплекса на подстанции Хани.

Будут осуществлены мероприятия по завершению строительства мини-ТЭЦ в поселках Депутатский и Зырянка.

В целях обеспечения развития местного авиасообщения предполагается осуществить реконструкцию 8 местных аэропортов.

Также в ходе реализации Программы будет осуществлено строительство участков от мостового перехода через р. Лена до станций Речной порт, Якутск-грузовая и Якутск-пассажирская, что вместе с мероприятиями, реализуемыми в рамках федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)", позволит обеспечить железнодорожное сообщение между г. Якутском и Байкало-Амурской магистралью.

Предполагается осуществить строительство участков автомобильных дорог "Алдан" (Хандыга - Джебарики - Хая), "Вилюй" (Якутск - Сунтар - Мирный - Усть-Кут - Тулун) и "Амга" (Якутск - Амга - Усть-Майя - Эльдикан - Югоренок - Аян) в пределах территории Республики Саха (Якутия).

Для повышения качества питьевой воды планируется завершение реконструкции водозаборных сооружений г. Якутска.

Предполагается завершить строительство детского противотуберкулезного диспансера в г. Якутске, что позволит снизить заболеваемость туберкулезом детей.

Целью реализации проекта "Комплексное развитие Южной Якутии" является создание на основе принципов государственно-частного партнерства условий для формирования на территории Республики Саха (Якутия) нового крупного промышленного района с учетом природно-ресурсного потенциала Южной Якутии и гидроэнергетических ресурсов р. Алдан и ее притоков.

Особенностью создания промышленного района является организация новых производств, объединенных в кластеры, - атомного, (Эльконский уранодобывающий и перерабатывающий комбинат), угольного (проекты на базе Нерюнгринского, Денисовского, Чульмаканского угольных комплексов), химического (Селигдарский горно-химический и Алданский газохимический комплексы) и металлургического.

Таким образом, указанный проект может стать одним из самых масштабных проектов, реализуемых на условиях государственно-частного партнерства на Дальнем Востоке России.

Проект соответствует энергетической и транспортной стратегиям России.

Ожидаемые результаты реализации проекта:

объем инвестиций - 411 млрд. рублей;

увеличение валового регионального продукта - 739,8 млрд. рублей;

увеличение доходной части бюджетной системы Российской Федерации - 259,7 млрд. рублей в год, в том числе доходов в федеральный бюджет - 171,9 млрд. рублей, в бюджет Республики Саха (Якутия) и бюджеты субъектов Российской Федерации, на экономику которых повлияет реализация проекта "Комплексное развитие Южной Якутии", - 87,8 млрд. рублей.

Реализацию проекта планируется осуществлять с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

IV. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Общий объем средств, необходимых для реализации мероприятий Программы с учетом подпрограммы на период 2008-2013 годов, составляет 691995,3 млн. рублей, в том числе по подпрограмме - 284156,6 млн. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.08.2008 N 644, от 31.07.2009 N 633)

Средства федерального бюджета составляют 532060,2 млн. рублей, средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 57025,8 млн. рублей, средства бюджетов муниципальных образований - 4280 млн. рублей, средства внебюджетных источников - 98629,3 млн. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.08.2008 N 644, от 31.07.2009 N 633)

Капитальные вложения составляют 687060,4 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета - 527125,3 млн. рублей.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.08.2008 N 644, от 31.07.2009 N 633)

Затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составляют 270 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

Прочие текущие расходы составляют 4664,9 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. Указанные расходы осуществляются в рамках подпрограммы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 644)

Объемы финансирования Программы по источникам финансирования и видам расходов (с учетом подпрограммы) приведены в приложении N 6.

V. Механизм реализации Программы

(в ред. Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 644)

Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство регионального развития Российской Федерации.

Государственными заказчиками Программы являются:

Министерство энергетики Российской Федерации - по объектам топливно-энергетического комплекса;

Министерство регионального развития Российской Федерации - по мероприятиям, связанным с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а также по объектам инженерной инфраструктуры и по мероприятиям, связанным с подготовкой зоны затопления Бурейской ГЭС;

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации - по объектам здравоохранения;

Министерство культуры Российской Федерации - по объектам культуры;

Федеральное дорожное агентство - по объектам автодорожного хозяйства;

Федеральное агентство воздушного транспорта - по объектам воздушного транспорта;

Федеральное агентство морского и речного транспорта - по объектам морского и внутреннего водного транспорта;

Федеральное агентство железнодорожного транспорта - по объектам железнодорожного транспорта;

Федеральное агентство водных ресурсов - по объектам водного хозяйства и охраны окружающей среды;

Федеральное агентство связи - по объектам связи;

Федеральное агентство по образованию - по объектам образования;

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации - по объектам физической культуры и спорта.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2009 N 633)

Распределение объемов финансирования Программы по государственным заказчикам (без учета подпрограммы) приведено в приложении N 7.

Перечень государственных заказчиков и механизм реализации подпрограммы приведены в подпрограмме.

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является взаимоувязка планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов для их реализации.

В связи с этим ход реализации Программы ежеквартально оценивается на основе показателей результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов.

Принятие управленческих решений в рамках Программы осуществляется с учетом информации, поступающей от исполнителей мероприятий Программы.

Государственный заказчик - координатор Программы:

несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий и достижение конечных результатов Программы;

осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков по подготовке и реализации мероприятий Программы;

обеспечивает в пределах своих полномочий разработку правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;

анализирует эффективность использования в ходе реализации Программы средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников;

организует внедрение информационных технологий для управления реализацией Программы и контроля за ходом выполнения мероприятий Программы;

организует мониторинг хода реализации Программы, ежеквартально подготавливает информацию о достижении целевых индикаторов Программы, предусмотренных на очередной год;

подготавливает и направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации ежеквартальные и ежегодные доклады о ходе реализации Программы;

организует размещение в средствах массовой информации (в том числе электронных) сведений о ходе и результатах реализации Программы, финансировании ее мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении конкурсов и торгов на участие в реализации Программы и порядке участия инвесторов.

Государственный заказчик - координатор Программы совместно с государственными заказчиками Программы в случае необходимости организует экспертные проверки хода реализации Программы.

Государственные заказчики Программы:

обеспечивают реализацию Программы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и несут ответственность за достижение ее результатов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

утверждают титульные списки строек и объектов, находящихся в государственной собственности Российской Федерации;

согласовывают утверждаемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации титульные списки строек и объектов, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности;

ежемесячно, не позднее 5-го числа, представляют государственному заказчику - координатору Программы информацию о ходе ее реализации по установленным формам;

осуществляют в сфере своей ответственности координацию деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Дальний Восток и Забайкалье) и органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий Программы;

осуществляют контроль за целевым и эффективным использованием средств, выделяемых на реализацию Программы.

Распределение объемов финансирования строительства и реконструкции автомобильных дорог, указанных в Программе, по этапам и объектам строительства и реконструкции осуществляется государственным заказчиком - координатором Программы по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации на основании представления государственного заказчика. При этом приоритетное выделение средств осуществляется на проведение мероприятий, направленных на повышение безопасности движения и устранение участков концентрации дорожно-транспортных происшествий.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2009 N 633)

Софинансирование за счет средств федерального бюджета включенных в Программу объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности осуществляется в виде межбюджетных субсидий.

Правила распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года", приведены в приложении N 7.1.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2009 N 633)

Абзацы тридцать девятый - семьдесят шестой - Утратили силу.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2009 N 633)

Реализация проектов, финансирование которых предполагается осуществлять за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, будет выполняться в соответствии с Правилами формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. N 134.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития Дальнего Востока и Забайкалья с учетом геостратегических интересов и обеспечения безопасности Российской Федерации на основе преодоления инфраструктурных ограничений и создания благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики региона.

За период реализации Программы (с учетом реализации подпрограммы и проектов, предлагаемых к финансированию за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации) намечается достижение следующих основных показателей:

создание рабочих мест - 69,9 тыс.;

увеличение валового регионального продукта в 2,6 раза;

увеличение объема отгруженной продукции в 2,3 раза;

увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 3,5 раза;

увеличение численности экономически активного населения в 1,1 раза;

снижение уровня безработицы (рассчитанного по методологии Международной организации труда) на 1,7 процентного пункта.

В результате реализации Программы увеличение валового регионального продукта составит более 800,6 млрд. рублей, увеличение доходной части бюджетной системы - 206,9 млрд. рублей, в том числе доходов в федеральный бюджет - 135 млрд. рублей.

Экономический рост и намеченные структурные преобразования в экономике регионов Дальнего Востока и Забайкалья несут в себе противоречивые тенденции относительно влияния на состояние окружающей природной среды. Вместе с тем наращивание производства на основе модернизации производственных мощностей, внедрения энергосберегающих и ресурсосберегающих технологий, снижения потребления первичных производственных ресурсов будет являться мощным фактором, способствующим стабилизации и недопущению ухудшения экологической обстановки.

Реализация Программы будет осуществляться с обязательным соблюдением требований природоохранного законодательства и осуществлением соответствующих мероприятий, направленных на минимизацию негативного влияния объектов экономики на окружающую среду.

Таким образом, в ходе реализации Программы экологическая ситуация не ухудшится.

Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 8.

  • Главная
  • ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 15.04.96 N 480 (ред. от 31.07.2009) "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И ЗАБАЙКАЛЬЯ НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА"