Законодательная база Российской Федерации

ПРИКАЗ ФНС РФ от 18.01.2011 N ММВ-7-2/19@ (ред. от 20.04.2012 с изменениями, вступившими в силу 20.04.2012)"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВЕДЕНИЮ ИНФОРМАЦИОННОГО РЕСУРСА "ТАМОЖЕННЫЙ СОЮЗ - ОБМЕН"

9.1.1. При обмене информацией с МНС Республики Беларусь и НК Республики Казахстан

1. Должностное лицо:

- ежемесячно, не позднее 15 числа получает из МНС Республики Беларусь и НК Республики Казахстан реестр заявлений;

- два раза в месяц не позднее 5 и 15 числа текущего месяца получает из МНС Республики Беларусь и НК Республики Казахстан исправленный реестр заявлений, сформированный и направленный ими после устранения ошибок;

- два раза в месяц не позднее 5 и 15 числа текущего месяца получает из МНС Республики Беларусь и НК Республики Казахстан реестр заявлений и реестр уведомлений в ответ на реестр запросов.

В течение двух рабочих дней после получения реестра заявлений, реестра уведомлений выполняет его обработку в АИС "ФЦОД".

Заявления, успешно прошедшие ФЛК, помещаются в ФИР "Таможенный союз - обмен" и становятся доступными для просмотра в удаленном доступе налоговым органам Российской Федерации. Одновременно в ФИР "Таможенный союз - обмен" указываются сведения об идентификации российского налогоплательщика.

По итогам обработки реестра заявлений, реестра уведомлений формирует протокол и протокол ИД с указанием ошибок или их отсутствия. При этом сформированные протокол ФЛК и протокол ИД не позднее трех рабочих дней со дня получения реестра заявлений направляет в МНС Республики Беларусь и НК Республики Казахстан.

Кроме того, не позднее двух рабочих дней после дня формирования протокола ФЛК или протокола ИД МИ ФНС МИ ФНС России по ЦОД представляет в ФГУП ГНИВЦ ФНС России (с копией в Управление информатизации ФНС России и в Контрольное управление ФНС России) сведения о выявленных ошибках ФЛК и идентификаций по каждому протоколу ФЛК или протокола ИД по форме согласно приложению N 9 к настоящим Методическим рекомендациям.

В случае поступления в МИ ФНС России по ЦОД отзыва заявления, ранее используемого в качестве подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов (с присвоением соответствующего признака в ФИР), сведения о поступлении такой информации незамедлительно средствами web-сервиса адресуются в соответствующий налоговый орган.

Сведения о поступлении в МИ ФНС России по ЦОД ответов на запрос заявления (заявление или уведомление об отсутствии заявления) незамедлительно средствами web-сервиса адресуются в соответствующий налоговый орган.

2. Должностное лицо ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца формирует и направляет в МНС Республики Беларусь и НК Республики Казахстан реестры запросов, поступившие от МИ ФНС России по КН, ИФНС России.

9.1.2. При формировании выходных данных

1. Должностное лицо формирует и размещает в подсистеме удаленного доступа:

а) один раз в 15 дней не позднее 10 и 25 числа текущего месяца, по состоянию на 10 и 25 число соответственно, статистические данные направленных в налоговые органы Республики Беларусь и Республики Казахстан запросов заявлений и полученных (неполученных) от них ответов по форме согласно приложениям N N 25 и 26 к настоящим Методическим рекомендациям;

б) ежемесячно не позднее 5 числа следующего за прошедшим месяцем, по состоянию на 1 число каждого месяца, статистические данные о количестве заявлений импортеров в Республику Беларусь и Республику Казахстан, на которых проставлена отметка налогового органа, и уплаченных суммах косвенных налогов, указанных в этих заявлениях, по форме согласно приложению N 27 к настоящим Методическим рекомендациям.

9.2.1. При формировании выходных данных

1. Должностное лицо по мере необходимости формирует в подсистеме удаленного доступа за определенный период статистические данные направленных в налоговые органы Республики Беларусь и Республики Казахстан запросов заявлений (реестр запросов) и полученных от них ответов с их перечнем по форме согласно приложениям N N 26 и 28 к настоящим Методическим рекомендациям.

9.3.1. При контроле за полнотой и своевременностью исполнения подведомственными ИФНС России возложенных функций

1. Должностное лицо отдела, ответственного за обеспечение контроля по формированию ИР "Таможенный союз - обмен".

а) Один раз в 15 дней не позднее 12 и 27 числа проводит анализ сведений о направленных в налоговые органы Республики Беларусь и Республики Казахстан запросов заявлений и полученных о них ответов.

б) На постоянной основе осуществляет мониторинг результатов работы подведомственных налоговых органов по представлению налогоплательщиками уточненных налоговых деклараций по НДС и (или) налоговых деклараций по акцизам при изменении налоговых обязательств в случае поступления в МИ ФНС России по ЦОД от налоговых органов Республики Беларусь или Республики Казахстан информации об отзыве заявлений, ранее использованных в качестве подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов.

в) По мере необходимости формирует в порядке, установленном пунктом 1 раздела 9.2.1 настоящих Методических рекомендаций, выходные данные.

2. При наличии информации о нарушении установленных сроков, полученной по результатам проведенного анализа, указанное должностное лицо:

а) устанавливает причины и проводит организационные мероприятия по недопущению нарушений в дальнейшем;

б) доводит информацию до подведомственных ИФНС России для принятия мер и обеспечивает контроль за ее исполнением. При этом для случаев отсутствия в ФИР "Таможенный союз - обмен" необходимых сведений осуществляет контроль ее поступления (с использованием удаленного доступа к ФИР).

3. Должностные лица УФНС России также осуществляют контроль за полнотой и своевременностью исполнения подведомственными ИФНС России иных действий, установленных настоящими Методическими рекомендациями.

9.4.1. При получении от налогоплательщиков налоговой декларации по НДС, по акцизам

1. Должностное лицо отдела, ответственного за проведение камеральных налоговых проверок.

а) При проведении камеральной проверки налоговой декларации по НДС и (или) налоговой декларации по акцизам, в том числе уточненной, в режиме камеральной налоговой проверки указывает реквизиты представленных налогоплательщиками с названными декларациями одного или нескольких заявлений на бумажном носителе с отметкой налогового органа Республики Беларусь или Республики Казахстан, используемых в качестве подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов. После чего сведения об этих декларациях и заявлениях средствами web-сервиса незамедлительно передаются в ФИР "Таможенный союз - обмен". При этом указанное должностное лицо осуществляет мониторинг передачи данных в ФИР "Таможенный союз - обмен" и в случае, если данные не переданы в течение суток, принимает меры к выявлению и устранению причин задержки передачи.

Указанные сведения в течение рабочего дня подлежат обработке в МИ ФНС России по ЦОД.

В случае наличия заявления в ФИР "Таможенный союз - обмен" (поступления заявления в электронном виде с отметкой налогового органа Республики Беларусь или Республики Казахстан) ему в ФИР присваивается признак "использовано для подтверждения" (с указанием реквизитов деклараций) раздельно по каждой налоговой декларации, а в ПК "СЭОД" - признак "найдено в ФИР" (с указанием даты).

В случае отсутствия заявления в ФИР "Таможенный союз - обмен" ему в ПК "СЭОД" присваивается признак "не найдено в ФИР" (с указанием даты). При этом становится доступным режим формирования запроса о предоставлении заявления в электронном виде.

б) Не позднее рабочего дня, следующего за днем присвоения в ПК "СЭОД" заявлению признака "не найдено в ФИР", формирует запрос о предоставлении заявления в электронном виде, который незамедлительно передается в МИ ФНС России по ЦОД. Указанное должностное лицо осуществляет мониторинг передачи данных в ФИР "Таможенный союз - обмен" и в случае, если данные не переданы в течение суток, принимает меры к выявлению и устранению причин задержки передачи. Кроме того, он также осуществляет контроль получения в ПК "СЭОД" сведений об исполнении запроса налоговыми органами Республики Беларусь и Республики Казахстан.

При получении уведомления об отсутствии заявления незамедлительно принимает меры к установлению достоверности полученного экземпляра заявления на бумажном носителе с отметкой налогового органа МНС Республики Беларусь и НК Республики Казахстан о сумме налогов, уплаченных в бюджет этого государства, о налоговых льготах (об освобождении от налогообложения).

в) Корректировку реквизитов заявлений, используемых в качестве подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов (как в случае наличия подтверждения из ФИР, так и при его отсутствии), обработку информации осуществляет в общеустановленном порядке. При этом актуальной считается последняя информация.

9.4.2. При поступлении от МНС Республики Беларусь и НК Республики Казахстан сведений об отзыве заявления

1. Должностное лицо отдела, ответственного за проведение камеральных налоговых проверок.

Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в налоговый орган сведений об отзыве заявления, ранее используемого в качестве подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов, принимает меры к уточнению налогоплательщиком ранее заявленных налоговых обязательств (включая представление деклараций, доначислений сумм налогов). При этом при поступлении такой информации в ПК "СЭОД" в декларациях (в режиме камеральной налоговой проверки) добавляется признак "поступил отзыв" (с указанием даты).

После передачи в ФИР информации о представлении налогоплательщиком уточненной налоговой декларации по НДС и (или) налоговой декларации по акцизам в ФИР заявлению присваивается соответствующий признак.

9.4.3. При формировании (получении) информации о нарушениях установленных сроков

1. Действия должностного лица отдела, ответственного за проведение камеральных налоговых проверок.

а) Один раз в 15 дней не позднее 12 и 27 числа проводит анализ сведений о направленных в налоговые органы Республики Беларусь и Республики Казахстан запросов заявлений и полученных от них ответов.

б) На постоянной основе осуществляет мониторинг представления налогоплательщиками уточненных налоговых деклараций по НДС и (или) налоговых деклараций по акцизам при изменении налоговых обязательств в случае поступления в МИ ФНС России по ЦОД от налоговых органов Республики Беларусь или Республики Казахстан информации об отзыве заявлений, ранее использованных в качестве подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов.

в) По мере необходимости формирует в порядке, установленном пунктом 1 раздела 9.2.1 настоящих Методических рекомендаций, выходные данные.

2. При наличии информации о нарушении установленных сроков, полученной по результатам проведенного анализа, указанное должностное лицо:

а) устанавливает причины, повлекшие нарушения установленных сроков, незамедлительно устраняет их (организовывает их устранение должностными лицами иных отделов, с учетом положений настоящих Методических рекомендаций) и в случае отсутствия необходимых данных в МИ ФНС России по ЦОД также осуществляет контроль их поступления (с использованием удаленного доступа к ФИР);

б) принимает меры по недопущению нарушений в дальнейшем.

9.5.1. При получении от налогоплательщиков деклараций по НДС, деклараций по акцизам

1. Действия должностного лица отделов осуществляются в сроки и в порядке, указанном в разделе 9.4.1 настоящих Методических рекомендаций.

9.5.2. При поступлении от МНС Республики Беларусь и НК Республики Казахстан сведений об отзыве заявления

1. Действия должностного лица отделов осуществляются в сроки и в порядке, указанном в разделе 9.4.2 настоящих Методических рекомендаций.

9.5.3. При формировании (получении) информации о нарушениях установленных сроков

1. Действия должностного лица отдела, ответственного за проведение камеральных налоговых проверок.

а) В течение трех рабочих дней после поступления из УФНС России информации о нарушениях установленных настоящими Методическими рекомендациями сроков внесения признаков об использовании поступивших заявлений, направления запросов заявлений и (или) передачи сведений на федеральный уровень:

- проводит анализ этих сведений;

- устанавливает причины, повлекшие нарушения установленных сроков, незамедлительно устраняет их (организовывает их устранение должностными лицами иных отделов, с учетом положений настоящих Методических рекомендаций) и в случае отсутствия необходимых данных в МИ ФНС России по ЦОД также осуществляет контроль их поступления (с использованием удаленного доступа к ФИР);

- письменно доводит информацию до УФНС России о передаче данных в ФИР "Таможенный союз - обмен" (с указанием Уникального номера заявления, в отношении которого направляется информация; наименования переданного файла; даты приема файла) и о принятых мерах по недопущению нарушений в дальнейшем.

б) По мере необходимости:

- формирует в порядке, установленном подпунктами 1 раздела 9.2.1 настоящих Методических рекомендаций, выходные данные о нарушениях установленных сроков за указанный период;

- проводит анализ этих сведений;

- устанавливает причины, повлекшие нарушения установленных сроков, незамедлительно устраняет их (организовывает их устранение должностными лицами иных отделов, с учетом положений настоящих Методических рекомендаций) и в случае отсутствия необходимых данных в МИ ФНС России по ЦОД также осуществляет контроль их поступления (с использованием удаленного доступа к ФИР);

- принимает меры по недопущению нарушений в дальнейшем.

9.6.1. При получении сформированных выходных данных

1. Должностное лицо не позднее пяти рабочих дней, после получения от МИ ФНС России по ЦОД сведений о выявленных ошибках ФЛК и идентификаций по каждому протоколу ФЛК или протокола ИД проводит их анализ и представляет в Управление информатизации ФНС России и в Контрольное управление ФНС России способы устранения каждой ошибки ФЛК и идентификации по форме согласно приложению N 9 к настоящим Методическим рекомендациям.